Movilidad de la Pobreza en Chile ANÁLISIS DE LA ENCUESTA PANEL 1996-2001 Agosto 2004 REALIZAN LA CONFERENCIA DE PRENSA: RODRIGO CASTRO F. DIRECTOR PROGRAMA.

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1 Movilidad de la Pobreza en Chile ANÁLISIS DE LA ENCUESTA PANEL 1996-2001 Agosto 2004 REALIZAN LA CONFERENCIA DE PRENSA: RODRIGO CASTRO F. DIRECTOR PROGRAMA SOCIAL FELIPE KAST S. INVESTIGADOR PROGRAMA SOCIAL

2 METODOLOGÍA  El trabajo analiza la pobreza desde una perspectiva dinámica usando la Encuesta Panel 1996-2001 de MIDEPLAN.  Esta encuesta realiza un seguimiento de las mismas personas en dos momentos de tiempo: 1996 y 2001.  Se intenta responder a las siguientes preguntas: ¿Es verdadera la Hipótesis sobre una Pobreza Estructural en Chile? ¿Es verdadera la Hipótesis sobre una Pobreza Estructural en Chile? ¿Qué elementos determinan que un hogar caiga en Pobreza? ¿Qué elementos determinan que un hogar caiga en Pobreza? ¿Qué elementos permiten que un hogar salga de la Pobreza? ¿Qué elementos permiten que un hogar salga de la Pobreza?

3 La Pobreza y la Indigencia se estancan a partir de 1996 ( En porcentaje del total de la población ) 849.169 personas 3.081.000 personas Hipótesis Gobierno: Se ha llegado a una Pobreza Estructural ajena al crecimiento económico

4 1.La Indigencia y la Pobreza NO son un Problema Principalmente “Estructural” o “Crónico”.La Indigencia y la Pobreza NO son un Problema Principalmente “Estructural” o “Crónico”. 2.La Indigencia NO es Ajena al Crecimiento Económico.La Indigencia NO es Ajena al Crecimiento Económico. 3.El Principal Desafío de la Pobreza es Evitar el Fuerte Flujo desde el Nivel de Ingresos Medios a la Pobreza o Indigencia.El Principal Desafío de la Pobreza es Evitar el Fuerte Flujo desde el Nivel de Ingresos Medios a la Pobreza o Indigencia. 4.Existe una Alta Capacidad de Emprendimiento en la Pobreza e Indigencia.Existe una Alta Capacidad de Emprendimiento en la Pobreza e Indigencia. 5.La Participación Laboral de la Mujer es Determinante en la Trayectoria Positiva.La Participación Laboral de la Mujer es Determinante en la Trayectoria Positiva. 6.Persisten Inequidades en EducaciónPersisten Inequidades en Educación Resultados del Estudio

5 1.Necesidad de Pensar Nuevamente Política Social. Redefinir Chile Solidario para 200.000 chilenos. 2.Sistematizar el Enfoque Dinámico de la Pobreza. 3.Crecimiento Pro Empleo. 4.Sistematizar Programas de Microcrédito tipo Banco de los Pobres para Entregar Oportunidades de Emprendimiento. 5.Impulsar Participación Laboral de la Mujer. Proyecto “Guardadoras”, Cobertura Preescolar en Pobreza. 6.Mejorar Calidad de la Educación de Niños en Pobreza para que sea un Mecanismo Efectivo de Igualdad de Oportunidades. Implicancias de Política

6 Entre 1996-2001 salieron 634.000 personas de la Indigencia, un 78%. 78% de los indigentes de 1996 ya no eran indigentes en el 2001. Indigentes 810.000 NO Pobres 306.000 Pobres 328.000 Indigentes 176.000 2001 1996 78% 634.000

7 Desgraciadamente en el mismo período 646.000 personas caen en Indigencia INDIGENTES 849.169 NO POBRES 400.000 POBRES 246.000 INDIGENTES 202.000 2001 1996 47% de los indigentes del 2001 no era siquiera pobre en 1996 47%

8 POBRES e INDIGENTES 1.400.000 POBRES e INDIGENTES 1.972.000 Línea de la Pobreza 1996 NO POBRES 1.540.000 personas POBRES e INDIGENTES 1.540.000 NO POBRES 1.972.000 personas 2001 POBRES e INDIGENTES 1.400.000 Nota: Cifras Aproximadas. Mezcla datos de Casen y Panel También se observa alta movilidad en la Pobreza. 4.900.000 de chilenos han estado en Pobreza entre 1996-2001

9 Las Caídas en la Pobreza e Indigencia están determinadas Fundamentalmente por Empleo (310 mil personas)(400 mil personas)

10 Crecimiento del PIB 1991-2003 8.2% 2.6% Nueva Hipótesis: “Bajo Crecimiento Económico Aumentó el Flujo hacia la Pobreza”

11 Hasta 1997: Crecimiento promedio 8,2% Alta Tasa de Salida de la Pobreza Baja Tasa de Entrada a la Pobreza Resultado: Bajan Indicadores de Pobreza A partir de 1998: Crecimiento promedio 2,6% Alta Tasa de Salida de la Pobreza Alta Tasa de Entrada a la Pobreza Resultado: Se Estancan Indicadores de Pobreza Baja Indicador de Pobreza Se Estanca Indicador de Pobreza Nueva Hipótesis: “Bajo Crecimiento Económico Aumentó el Flujo hacia la Pobreza”

12 Nuevo Problema: Fuerte Flujo de Personas con Ingresos Medios hacia la Pobreza e Indigencia. (190 mil personas)(310 mil personas)(400 mil personas) Surge una indigencia nueva, un profesional que ganaba más de $200.000 queda sin trabajo. La intensidad en la caída es mayor que en la subida.

13 Alta Capacidad de Emprendimiento en la Pobreza Los pobres de 1996 aumentan su ingreso en $18.430 para el 2001 El total de personas que transitó por pobreza disminuyen su ingreso en $12.068 al 2001 Todos los que pasaron por Pobreza Pobres de 1996

14 La Capacidad de Emprender es una Herramienta Relevante para Salir de la Pobreza e Indigencia Quienes salen de la indigencia muestran mayor proporción de negocios propios

15 La Participación Laboral de la Mujer es Clave en la Salida de la Pobreza e Indigencia Participación Laboral de la Mujer 1996-2001 (190 mil personas)(310 mil personas)(400 mil personas)

16 La Educación No Logra Generar Expectativas de Igualdad de Oportunidades Educación no es percibida como un mecanismo efectivo y viable de surgimiento

17 1.TASA DE ENTRADA Y TASA DE SALIDA DE LA POBREZA TEP = 49,2% TSP = 54,1% 2.TASA DE ENTRADA Y SALIDA DE LA INDIGENCIA TEI = 76,1%TSI = 78,1% 3.RADIO DE ENTRADA Y SALIDA DE LA POBREZA REP = 0.48RSP = 1.67 4.RADIO DE ENTRADA Y SALIDA DE LA INDIGENCIA REI = 0.55RSI = 2.17 5.TASA DE MOVILIDAD DE LA POBREZA TMP = -0.29 (-$12.068) 6.TASA DE MOVILIDAD DE LA POBREZA INICIAL TMPI = 0.48 ($18.430) Nuevos Indicadores de Pobreza Sistematizar Mirada Dinámica de la Pobreza