CLASE N° 18 Dr.MIGUEL VALDEZ RAMOS

Presentación del tema: "CLASE N° 18 Dr.MIGUEL VALDEZ RAMOS"— Transcripción de la presentación:

1 CLASE N° 18 Dr.MIGUEL VALDEZ RAMOS
17/10/2014 ILUSTRE COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA DIPLOMADO DE DERECHO DE FAMILIA AUTORIZACION DE VIAJE DE MENORES

2 AUTORIZACION DE VIAJE DE MENORES
VIA NOTARIAL Art. 111 ° Código de los Niños y Adolescentes AUTORIZACION DE VIAJE DE MENORES VIA JUDICIAL Art. 112° Código de los Niños y Adolescentes

3 1.- AUTORIZACIONES DE VIAJE DE MENORES – VIA JUDICIAL
Art. 112° primer párrafo del CNA : Es competencia del juez especializado autorizar el viaje de niños o adolescentes dentro del país cuando falten ambos padres, y fuera del país por ausencia o disentimiento de uno de ellos, para lo cual el responsable presentará los documentos justificatorios de la petición.

4 2.- PRECISIONES PRELIMINARES - I
Para Mendoza Caballero, una solicitud de autorización de viaje al extranjero, en sede judicial, es apreciada inicialmente como un asunto sin controversia, sin embargo pueden existir diferencias latentes entre los progenitores por decisiones inherentes a la Patria Potestad que podrían eventualmente colocarnos frente a una “ controversia sin contenciosidad ”.

5 2.- PRECISIONES PRELIMINARES - II
La mayor parte de la problemática de los permisos de viaje al extranjero se presenta porque no obstante, que la ley pone en igualdad de condiciones a los progenitores en lo concerniente a derechos y deberes, suele ocurrir que alguno de ellos considera tener mayor derecho sobre las decisiones trascendentales en la vida del niño, lo que es jurídicamente inaceptable, ya que se encuentran sobre el tapete diversos intereses tanto de los adultos como del menor de edad.

6 2.- PRECISIONES PRELIMINARES - III
Un procedimiento de autorización de viaje podría aparentar ser un trámite simple e inofensivo, sin embargo cabe indicar que sus alcances son enormes en cuanto al futuro de un menor de edad, lo que cobra mayor relevancia cuando se aprecia que por esta vía muchos usuarios pretenden soslayar lo que se debe discutirse en otro proceso contencioso como Tenencia, Régimen de Visitas, etc, motivando casos de sustracción de menores al extranjero y ulteriores derechos de recurrir a la vía de la restitución internacional. El procedimiento de autorización de viaje no es el idóneo para pronunciarse sobre la residencia de un menor en otro país, para ello se considera pertinente implementar un proceso de cambio de residencia habitual toda vez que los procesos judiciales mas conocidos como lo son : Tenencia y Custodia, Suspensión de Patria Potestad, no son específicos para este análisis que requiere de una vía más lata.

7 3.- AUTORIZACION DE VIAJE EN SEDE JUDICIAL
VIAJE NACIONAL DENTRO DEL PAIS EN CASO FALTAN AMBOS PADRES VIAJE AL EXTRANJERO FUERA DEL PAIS EN CAS0 DE AUSENCIA O DISENTIMIENTO DE UNO DE LOS PADRES

8 4.- LOS MOTIVOS MAS FRECUENTES DEL PERMISO DE VIAJE
RECREACION TURISMO RESIDENCIA REAGRUPACION FAMILIAR ESTUDIOS PASANTIAS BECAS SALUD, OTROS

9 5.- CARACTERISTICAS DE LA AUTORIZACION DE VIAJE DE MENOR
PERMISO DE VIAJE ES TEMPORAL PROVISIONAL CON RETORNO DEFINIDO POR UN MOTIVO PRECISO, CIRCUNSTANCIAL CON VIGENCIA DETERMINADA

10 6.- MARCO LEGAL RESOLUCION ADMINISTRATIVA N° CE-PJ DE FECHA 16/07/2008 SE CREA EL REGISTRO NACIONAL DE AUTORIZACION Y OPOSICION DE VIAJE DE MENORES – RENAVIM – EXCLUSIVO DE LOS ORGANOS JURISDICCIONALES CON COMPETENCIA EN MATERIA DE FAMILIA, ASI COMO EL REGISTRO NACIONAL Y REGISTRO DISTRITAL JUDICIAL, RESPECTIVAMENTE – RENAJU Y REDIJU PARA LA ATENCION DE LOS ORGANOS JURISDICCIONALES QUE NO CUENTEN CON PLATAFORMA INFORMATICA. SE APRUEBA EL REGLAMENTO DEL REGISTRO NACIONAL DE AUTORIZACION Y OPOSICION DE VIAJE DE MENORES – RENAVIM.

11 7.- REGLAMENTO DE AUTORIZACION Y OPOSICION DE VIAJE DE MENORES
OBJETIVO : GENERAL : UNIFORMIZAR PROCEDIMIENTOS PARA LA EMISION DE AUTORIZACIONES DE VIAJE DE MENORES. ESPECIFICO : CONTAR CON UN REGISTRO INFORMATICO DE AUTORIZACIONES Y OPOSICIONES DE VIAJE, CON COMPETENCIA EN EL AMBITO NACIONAL, QUE CONSTITUYA UNA HERRAMIENTA DE APOYO A LA LABOR JURISDICCIONAL Y QUE SIRVA A OTRAS INSTITUCIONES PARA VERIFICAR LA AUTENTICIDAD DE LAS AUTORIZACIONES EMITIDAS POR LA AUTORIDAD JUDICIAL COMPETENTE.

12 8.- REQUISITOS DE LA SOLICITUD
OBLIGATORIOS PARA EL SOLICITANTE a).- PARTIDA DE NACIMIENTO b).- COPIA DEL DNI DEL SOLICITANTE c).- ARANCEL JUDICIAL - PNC d).- 3 FOTOS A COLOR TAMAÑO PASAPORTE FONDO BLANCO e).- PODER DEBIDAMENTE LEGALIZADO POR RR.EE, Y SI ES DENTRO DEL PAIS INSCRITO EN RR.PP f).- EN CASO DE PARIENTES : DOCUMENTO QUE ACREDITE SU ENTRONCAMIENTO FAMILIAR CON EL MENOR FACULTATIVOS DEL JUEZ a).- CERTIFICADO DE MOVIMIENTO MIGRATORIO DEL PADRE O MADRE b).- INFORME DE LA ASISTENTA SOCIAL PUBLICACION DE EDICTOS c).- DECLARACION DE DOS TESTIGOS HASTA EL 4TO GRADO DE PARENTESCO d).- INFORME DE LA DIVISION DE PERSONAS DESAPARECIDAS DE LA PNP

13 MENORES EN MISION DEPORTIVA MENORES EN MISION CIENTIFICA
LOS REQUISITOS SE FLEXIBILIZAN A CRITERIO DEL MAGISTRADO CUANDO SE TRATE DE CASOS MENORES EN MISION DEPORTIVA MENORES EN MISION CIENTIFICA MENORES EN MISION CULTURAL CUANDO REQUIERAN TRATAMIENTO MEDICO EN EL EXTERIOR

14 9.- TRAMITE DE LA AUTORIZACION JUDICIAL DE VIAJE DE MENORES - CSJL
RECEPCION DE LA SOLICITUD MESA DE PARTES - CDG VERIFICACION DE OPOSICION DE VIAJE EN RENAVIM - CDM EMISION REPORTE NEGATIVO/POSITIVO Y REMITE AL JUZGADO DE FAMILIA PROCESO ADMINISTRATIVO INTERNO : CDG - CDM CALIFICACION DE LA DEMANDA POR EL JUEZ : ARTS. 424 Y 425 DEL CPC VERIFICACION DE LOS REQUISITOS ESPECIALES RES. ADM CE-PJ EXPEDICION DEL AUTO ADMISORIO ACTIVIDAD JURISDICCIONAL : JUZGADO ESPECIALIZADO DE FAMILIA O MIXTO

15 10.- PROCESO NO CONTENCIOSO - ART. 162° inc. d) CNA
AUTO ADMISORIO DE LA DEMANDA SE CORRE TRASLADO AL PADRE POR 5 DIAS HABILES – ART. 753° CPC DENTRO DEL PLAZO EL EMPLAZADO PUEDE FORMULAR CONTRADICCION FIJACION DE FECHA PARA LA AUDIENCIA DE ACTUACION Y DECLARACION JUDICIAL – ART. 754° CPC EN CASO DE PADRE CUYO DOMICILIO SE IGNORE PUBLICACION POR EDICTOS – ARTS Y 435 CPC SE TENDRAN POR OFRECIDOS LOS MEDIOS PROBATORIOS PLAZO ESPECIAL ART CPC 15 DIAS SI ESTA DENTRO DEL PAIS PLAZO ESPECIAL ART. 758 CPC 30 DIAS SI ESTA FUERA DEL PAIS

16 AUDIENCIA DE ACTUACION Y DECLARACION JUDICIAL
11.- PROCESO NO CONTENCIOSO - AUTORIZACION JUDICIAL DE VIAJE DE MENORES AUDIENCIA DE ACTUACION Y DECLARACION JUDICIAL CALIFICACION DE LOS MEDIOS PROBATORIOS : ADMISION Y RECHAZO PRUEBAS DE OFICIO RESPECTO DE LA DEMANDA Y DE LA CONTRADICCION SI LO HUBIERA ACTUACION DE LOS MEDIOS PROBATORIOS ENTREVISTA DEL MENOR ENTREVISTA PERSONAL DEL SOLICITANTE DECLARACION TESTIMONIAL EXPEDICION DEL AUTO FINAL / SENTENCIA EN AUDIENCIA O RESERVA DE LA DECISION DENTRO 3 DIAS DE CONCLUIDA LA DILIGENCIA – ART. 754° DEL CPC

17 12.- OPOSICION DE VIAJE DE MENORES – VIA JUDICIAL
Art. 112° segundo párrafo del CNA : En caso de disentimiento de uno de los padres o de existir oposición de viaje, se abrirá el incidente a prueba y en el término de dos días resolverá el juez, previa opinión fiscal. La oposición que formule alguno de los padres se inscribirá en el Libro de Oposición de Viaje de los Juzgados Especializados, el que caduca al año.

18 FORMULACION DE CONTRADICCION
13.- PROCESO NO CONTENCIOSO - AUTORIZACION JUDICIAL DE VIAJE DE MENORES FORMULACION DE CONTRADICCION REQUISITOS PARA LA CONTESTACION DE LA DEMANDA - ART. 442° CPC ALTA PROBABILIDAD DE QUE EL MENOR SALGA DEL PAIS Y NO RETORNE IMPOSIBILIDAD DE LA EJECUCION DEL REGIMEN DE VISITAS FIJADO POR MANDATO JUDICIAL O ACUERDO EXTRAJUDICIAL EXPOSICION DE LOS MOTIVOS DE SU OPOSICION FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO OFRECIMIENTO DE LOS MEDIOS PROBATORIOS LOS CUALES SE ACTUARAN EN LA AUDIENCIA RESPECTIVA – ART. 753° CPC EL MENOR FORMARA PARTE DE UNA FAMILIA ENSAMBLADA EN EL EXTRANJERO CON EL OTRO PROGENITOR QUE SE ENCUENTRA BAJO SU CUIDADO

19 14.- PROCESO DE AUTORIZACION JUDICIAL DE VIAJE DE MENORES
DEMANDA AUTO ADMISORIO TRASLADO DE LA DEMANDA CON O SIN LA ABSOLUCION AUDIENCIA DE ACTUACION Y DECLARACION JUDICIAL EXPEDICION DE LA SENTENCIA ENTREGA DEL PERMISO DE VIAJE VIGENCIA 3 MESES INSCRIPCION DEL PERMISO EN EL RENAVIM O REDAM ARCHIVO DEL PROCESO Y DEVOLUCION DE ANEXOS

20 FUNDADA LA OPOSICION E INFUNDADA LA DEMANDA
15.- PROCESO DE AUTORIZACION JUDICIAL DE VIAJE DE MENORES CON OPOSICION DEMANDA AUTO ADMISORIO TRASLADO DE LA DEMANDA CONTRADICCION ( OPOSICION ) SE INSCRIBE PREVENTIVAMENTE EN EL REGISTRO DE OPOSICION DE VIAJE, OFICIO A MIGRACIONES Y POLICIA JUDICIAL AUDIENCIA DE ACTUACION Y DECLARACION JUDICIAL ART. 754° CPC DICTAMEN FISCAL ART. 112° SEGUNDO PARRAFO - CNA ARCHIVO DEFINITIVO DEL PROCESO Y OPOSICION DE VIAJE CADUCA AL AÑO FUNDADA LA OPOSICION E INFUNDADA LA DEMANDA EXPEDICION DE SENTENCIA SE EXPIDE EL PERMISO DE VIAJE Y SE REGISTRA EN EL RENAVIM , SE OFICIA PARA DEJAR SIN EFECTO INSCRIPCION DE LA OPOSICION DE VIAJE INFUNDADA LA OPOSICION Y FUNDADA LA DEMANDA

21 16.- PROCESO DE OPOSICION DE VIAJE PURO
DEMANDA AUTO ADMISORIO SE INSCRIBE LA SOLICITUD PREVENTIVAMENTE EN EL RENAVIM, OFICIO A MIGRACIONES Y POLICIA JUDICIAL TRASLADO DE LA DEMANDA AUDIENCIA DE ACTUACION Y DECLARACION JUDICIAL EXPEDICION DE LA SENTENCIA FUNDADA SE INSCRIBE EN FORMA DEFINITIVA – OPOSICION CADUCA 1 AÑO DICTAMEN FISCAL INFUNDADA SE ARCHIVA EN FORMA DEFINITVA EL PROCESO

22 17.- TRAMITE DE APELACION DE SENTENCIA
Art. 755° segundo párrafo CPC : La resolución que pone fin al proceso es apelable con efecto suspensivo. La Sala de Familia resolverá en segunda instancia la apelación.

23 18.- LA SOLICITUD DE PERMISO DE VIAJE Y SUS VARIANTES - I
a).- Menor de edad que es reconocido por ambos padres y uno de ellos no es habido o se desconoce su paradero. b).- Menor de edad que es reconocido por ambos padres y uno de ellos se opone al viaje por diversos motivos. c).- Menor de edad que es reconocido por ambos padres y uno de ellos se opone al viaje por tener un régimen de visitas establecido judicialmente.

24 18.- LA SOLICITUD DE PERMISO DE VIAJE Y SUS VARIANTES - II
d).- Menor de edad que es reconocido por uno de los progenitores y el otro padre no es habido. e).- Menor de edad que es reconocido por ambos padres y uno de los progenitores se encuentra en el extranjero ( reagrupación familiar ). f).- Menor de edad que es reconocido por ambos padres y los dos progenitores se encuentran en el mismo país extranjero y el solicitante actúa mediante apoderado.

25 18.- LA SOLICITUD DE PERMISO DE VIAJE Y SUS VARIANTES - III
g).- Menor de edad que es reconocido por ambos padres, los mismos que se encuentran en el extranjero, siendo que uno de los padres se encuentra en un país extranjero distinto de donde se encuentra el otro progenitor. h).- Menor de edad que es reconocido por ambos padres y uno de ellos ha fallecido. i).- Menor de edad que es reconocido por ambos padres y ambos han fallecido y el solicitante es el tutor de aquel y ha sido nombrado mediante Concejo de Familia.

26 19.- AUTORIZACIONES DE VIAJE DE MENORES – VIA NOTARIAL
Art. 111° del CNA : Para el viaje de niños o adolescentes fuera del país solos o acompañados por uno de sus padres, es obligatoria la autorización de ambos padres con certificación notarial. En caso de fallecimiento de uno de los padres o estar reconocido el hijo por uno solo de ellos, bastará el consentimiento del padre sobreviviente o del que efectuó el reconocimiento, debiendo constar en el permiso notarial, haber tenido a la vista la partida de defunción o la de nacimiento correspondiente. En caso de que el viaje se realice dentro del país bastará la autorización de uno de los padres.

27 20.- CASUISTICA La demandante María López, solicita autorización de viaje de sus dos menores hijos Rubén y Darío a Estados Unidos a fin de que puedan seguir sus estudios universitarios en dicho país, en donde además la madre trabaja y vive con su actual pareja con quien ha contraído nupcias. El demandado Juan Pérez tiene una sentencia judicial ejecutoriada que fija un régimen de visitas a su favor durante los días de semana y fines de semana para poder ver a sus menores hijos y que hasta antes de la presentación de la demanda, se ha venido ejecutando con regularidad.

28 Argumentos de la parte demandante :
Los menores tendrán una mejor oportunidad de vida al establecerse en los Estados Unidos por cuanto podrán acceder a una educación de mejor calidad. El padre biológico no ha venido cumpliendo con regularidad con la pensión de los alimentos a favor de sus menores hijos ni con el monto fijado en la sentencia. Los menores formarán parte de una nueva familia al lado del cónyuge de su progenitora. Los adolescentes han comentado a su padre su deseo de viajar con su madre y su compromiso de venir al Perú cuando le fuera posible.

29 Argumentos del demandado :
Con el viaje programado se le estaría privando de interactuar con sus menores hijos y de participar en el proceso de su formación y desarrollo. La permanencia prolongada de sus menores hijos en el extranjero haría inejecutable el régimen de visitas fijado judicialmente. El padre aún conserva la Patria Potestad de sus menores hijos y por tanto tiene derecho a tomar decisiones sobre su educación y desarrollo integral. Los menores en el extranjero tendrían como figura paterna a un tercero que no es su padre biológico y quien asumiría el rol de tal en lugar del demandado.