D ESAFÍOS Y O PCIONES DE P OLÍTICA P ÚBLICA PARA EL F UTURO S TEFANO S CARPETTA – D IRECTOR FOR E MPLOYMENT L ABOUR AND S OCIAL A FFAIRS OECD N UEVAS H.

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1 D ESAFÍOS Y O PCIONES DE P OLÍTICA P ÚBLICA PARA EL F UTURO S TEFANO S CARPETTA – D IRECTOR FOR E MPLOYMENT L ABOUR AND S OCIAL A FFAIRS OECD N UEVAS H ABILIDADES L ABORALES EN E SPAÑA : D ESAFÍOS PARA EL F UTURO M ADRID, 11 D ICIEMBRE 2014

2 EL MERCADO LABORAL AUN NECESITA RECUPERARSE LUEGO DE LA GRAN RECESION

3 La crisis financiera afectó el empleo en muchos mercados Tasa de desempleo desde el inicio de la crisis Tasa de desempleo harmonizada, porcentaje de la fuerza de trabajo, Q1 2007 – Q2 2014 % Source: OECD Short-Term Labour Market Statistics Database.

4 Pero particularmente a España Tasa de desempleo desde el inicio de la crisis Tasa de desempleo harmonizada, porcentaje de la fuerza de trabajo, Q1 2007 – Q2 2014 % Source: OECD Short-Term Labour Market Statistics Database.

5 Y a los jóvenes españoles, que enfrentan un alto riesgo de desempleo Note: Countries shown in ascending order of the youth unemployment rates at their peak a)Q2 2007 for Switzerland. Source: OECD Short-Term Labour Market Statistics Database (Cut-off date: 4 July 2014 ). % Q4 2007PeakQ2 2014 Tasa de desempleo juvenil desde el inicio de la crisis Porcentaje de jóvenes de 15 a 24 años, en la fuerza de trabajo, Q1 2007 – Q2 2014

6 Note: Countries shown in ascending order of the youth unemployment rates at their peak a)Q2 2007 for Switzerland. Source: OECD Short-Term Labour Market Statistics Database (Cut-off date: 4 July 2014 ). % Q4 2007PeakQ2 2014 Y a los jóvenes españoles, que enfrentan un alto riesgo de desempleo Tasa de desempleo juvenil desde el inicio de la crisis Porcentaje de jóvenes de 15 a 24 años, en la fuerza de trabajo, Q1 2007 – Q2 2014

7 a)OECD, EU27 and euro area (17) are weighted averages. OECD includes 31 countries (excluding Chile, Israel and Korea). b)2007 Q2- 2012 Q2 for Switzerland; March 2007-March 2013 for Australia; 2007 Q1-2013 Q1 for Canada, Mexico, New Zealand and the United States; 2008 Q4-2012 Q4 for Norway. OECD is the weighted average of 31 OECD countries (excluding Chile, Israel and Korea). Source : OECD estimates based on national labour force surveys. A. NEET rate in 2013 Q4 a, selected OECD countriesB. Percentage-points change in NEET rate, Q4 2007 – Q4 2013 b, selected OECD countries Los “NiNis” también aumentaron

8 DE CARA AL FUTURO: MUCHOS INDIVIDUOS CARECEN DE LAS HABILIDADES NECESARIAS PARA ACCEDER Y PROSPERAR EN EL MERCADO LABORAL

9 Polarización del trabajo (1995-2010) Fuente: OCDE – “Non standard work and inequality” (próximamente) Cambio porcentual en empleo, 1995-2010

10 Tendencias en la demanda de habilidades: comienzo de los 1990s al 2009 Estimadores de tendencia 1990-2009, habilidades definidas usando “Occupational Information Network”(O'NET) Fuente: Handel “Trends in Job Skills Demands in OECD Countries” (2012)

11 Nivel de educación medio Fuente: OECD. Education at a Glance (2014)

12 Nivel de educación: poco dinámico en el último decenio Fuente: OECD. Education at a Glance (2014)

13 Calidad de la enseñanza: Los resultados de PISA en el último decenio Fuente: OECD. PISA (2014) Competencia media en cálculo numérico PISA 2003 - 2012

14 Habilidades de cálculo numérico de los adultos españoles (Programa Internacional para la Evaluación de las Competencias de los Adultos (PIAAC, por sus siglas en inglés)) Fuente: PIAAC – Survey of Adult Skills (2012)

15 Importantes diferencias etarias en el manejo del lenguaje Average 16-24 year-oldsKOREA Italy Germany Average 55-65 year-oldsSpain Finland France Norway US 55-65 years old 16-24 years old UK

16 Retorno a la educación y habilidades Si bien el retorno a la educación es alto comparado con países OECD, el retorno a las habilidades es bajo.

17 Las empresas mas grandes utilizan mas intensivamente el capital humano Most frequent use = 4 Least frequent use =0 Index of use Fuente: PIAAC – Survey of Adult Skills (2012)

18 Incluso entre adultos universitarios y particularment e entre adultos que no completaron la secundaria Adultos españoles tienen un rendimiento comparativamente bajo Fuente: PIAAC 2012 Promedio nacional en PIAAC lectura según nivel educacional (adultos 16 a 64 años)

19 LA REFORMA HA CONTRIBUÍDO A DINAMIZAR EL MERCADO LABORAL, PERO SE NECESITA MÁS

20 El objetivo para España es aumentar el empleo, en particular el empleo juvenil, traer a los parados de largo plazo de vuelta al trabajo, aumentar la tasa de actividad y tanto el nivel como el uso del capital humano Es un escenario complejo, pero tampoco un escenario nuevo 2004: “La tasa de desempleo es la tercera más alta de la OCDE… la proporción de personas que tienen un empleo es especialmente baja entre los jóvenes, las mujeres y los trabajadores mayores.” 2004: “…suavizar la legislación laboral… con reformas del financiamiento del servicio público de empleo… e incrementar la respuesta de los salarios con respecto a las fluctuaciones económicas” 1987: “The high levels of youth unemployment risk igniting social unrest”

21 La pregunta clave: ¿cómo se sale de una situación como ésta? Activación en España implica: 1)Crear empleo 2)Programas de capacitación para parados de manera de estar preparados cuando vuelvan los puestos de trabajo Por un lado el panorama es positivo: desempleo está disminuyendo, PIB está creciendo y exportaciones también Reformas y programas han ayudado pero se necesita más Reformas del 2012 (negociación colectiva, contratos laborales, reformas en mercados de productos y servicios) Futuras reformas pueden contribuir más Implementación de la Garantía juvenil Nuevo marco para políticas de activación

22 Por mucho tiempo el nivel de ingresos no se condijo con el nivel de productividad La relación entre la productividad y los sueldos no es sostenible Salario real por hora Tasa de crecimiento medio anualizada Salarios reales han caído, mejorando la competitividad. Producto, en parte, de la reforma (cambios a la negociación colectiva y flexibilidad interna) Riesgo de que aumente la pobreza y vulnerabilidad de trabajadores poco calificados

23 El mercado laboral ya no es tan rígido Protección al empleo – despidos individuales (contratos regulares)

24 Los contratos laborales permanentes han aumentado (al menos levemente) Ha aumentado el número de contratos permanentes (<100 empleados ) Entrada mensual de contratos permanentes, incluyendo conversiones, 2006-2013 Establecimientos con 100 trabajadores o menos Source: Estimations on the basis of data on the datos estadísticos de contratos (Source: SEPE).

25 El gasto en medidas de activación es bajo Frente a los que pierden el empleo es necesario apoyar su activación Porcentaje del PIB

26 Recomendaciones adicionales Período de prueba de contratos permanentes sigue siendo corto Considerar despidos colectivos injustificados como cualquier otro tipo de despido injustificado (práctica común en OCDE) Avanzar hacia una mayor convergencia entre contratos permenenentes y de plazo fijo (en particular en costos de terminación)