Marzo, 2007 PROGRAMA DE INCENTIVOS FORESTALES DE GUATEMALA Adelso Revolorio/INAB.

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1 Marzo, 2007 PROGRAMA DE INCENTIVOS FORESTALES DE GUATEMALA Adelso Revolorio/INAB

2 CONTEXTO DEL SECTOR FORESTAL Territorio Nacional 1008,889 Km2 Población 12 millones Cobertura Forestal 39.9 % Tipo de bosque Área (Km2) % país Bosque latifoliado 35,938 32.93 Bosque conífera 4,274 3.92 Bosque mixto 3,364 3.08 Áreas protegidas 30% del territorio nacional Pérdida de cobertura: (1996-2001) 73,000 ha/año. 60 % del territorio son suelos de vocación forestal

3 ¿Qué es el Programa de Incentivos Forestales –PINFOR-? t Es un instrumento económico de la Política Forestal de Guatemala, con el objetivo de impulsar la producción forestal sostenible en el país, mediante el estímulo a la inversión en las actividades de reforestación y manejo de bosques naturales. Instituto Nacional de Bosques

4 t EL ESTADO EN UN PERÍODO DE 20 AÑOS, DESTINARÁ ANUALMENTE EL UNO POR CIENTO DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS ORDINARIOS DEL ESTADO PARA OTORGAR INCENTIVOS A LOS PROPIETARIOS DE TIERRAS, INCLUYENDO MUNICIPALIDADES, QUE SE DEDIQUEN A LA REFORESTACIÓN Y MANEJO DE BOSQUES NATURALES”. Instituto Nacional de Bosques PROGRAMA FUNDAMENTADO EN LA LEY FORESTAL

5 OBJETIVOS DEL PINFOR Instituto Nacional de Bosques  Mantener y mejorar la producción forestal sostenible de bosques naturales.  Incorporar tierras de vocación forestal desprovistas de bosque a la actividad forestal, a través de plantaciones forestales y/o regeneración natural.  Generar una masa crítica de bosques productores de materia prima, para el desarrollo de la industria forestal.  Incentivar el mantenimiento y la creación de bosques para la generación de servicios ambientales.

6 ¿Qué son los Incentivos? t Son un pago en efectivo que el Estado otorga a los propietarios de tierras de vocación forestal por ejecutar Proyectos de Reforestación o de Manejo de Bosques Naturales. Instituto Nacional de Bosques

7 Montos de incentivo en Reforestación y Regeneración Natural Instituto Nacional de Bosques Año REFORESTACIÓN Monto ($/ha) REGENERACIÓN NAT. Monto ($/ha) Establecimiento 649494 Mantenimiento 1 273182 Mantenimiento 2 23499 Mantenimiento 3 18265 Mantenimiento 4 16940 Mantenimiento 5 104 86 Total 1,610 965

8 Montos de Incentivo en MBN para Protección Instituto Nacional de Bosques Tamaño del bosque (ha)Monto por hectárea por año ($/ha) < 5345 por ha. 5 < 151728 + 67 por ha. adicional hasta 15 ha. 15 < 452,396 + 27 por ha. adicional hasta 45 ha. 45 < 903,204 + 23 por ha. adicional hasta 90 ha. > 904,248 + 22 por ha. Adicional Hasta por 10 años.

9 Tipos de Proyectos t Manejo de Bosques Naturales –Producción maderable –Protección: Servicios Ambientales t Reforestación: –Producción de madera para la industria –Otros productos maderables y no maderables ( resina, leña, entre otros.) Instituto Nacional de Bosques

10 Categorías de Usuarios del PINFOR Propietarios Individuales Empresas Municipalidades Cooperativas Fundaciones; ONG´s ambientales Comunidades Asociaciones Comités Instituto Nacional de Bosques

11 ETAPAS EN LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE PINFOR  EVALUACIÓN EX-ANTE  Pertinencia técnica y legal del proyecto: Plan de reforestación o de manejo; especies y regiones prioritarias, constancia de propiedad de la tierra.  EVALUACIÓN EX-POST  Cumplimiento de la ejecución de actividades planificadas  CERTIFICACIÓN  PAGO Instituto Nacional de Bosques

12 ESQUEMA BÁSICO DE OPERACIÓN Instituto Nacional de Bosques USUARIO Inst. Nac. De Bosques MINISTERIO de FINANZAS BANCO Del Sist. Financiero Plan de manejo Evalúa, aprueba Certifica CIF Cheque o depósito Traslado de fondos cobro

13 PRINCIPALES LOGROS DEL PROGRAMA Instituto Nacional de Bosques EN LA RAMA AMBIENTAL : t Se han incorporado 53,700 hectáreas de tierras de vocación forestal desprovistas de bosque a la actividad forestal vía plantaciones o regeneración natural. t Se han incorporado 134,165 hectárea de bosques natural a Manejo Forestal Sostenible. t Se está contribuyendo al ordenamiento territorial y a la revalorización del bosque. t Reducción de tala ilegal t Contribución al mantenimiento y mejoramiento de zonas de captación y regulación hídrica.

14 Instituto Nacional de Bosques Distribución de proyectos del PINFOR en función de las Tierras de Captación y Regulación Hídrica

15 PRINCIPALES LOGROS DEL PROGRAMA Instituto Nacional de Bosques EN LA RAMA SOCIO ECONÓMICA: t Se han beneficiado 138,566 personas. t Generación de empleo en el área rura l: En el 2,006 PINFOR generó 23,629 empleos directos. t Incidencia en la economía local: más del 60 % de montos otorgados ($81.5 millones) se invierten en mano de obra local. t Ha promovido la organización de productores (pequeños productores) t Formación de 3 núcleos de producción forestal

16 Instituto Nacional de Bosques MÚLTIPLES BENEFICIARIOS Categoría de UsuarioNumero de Proyectos Individuales1,167 Empresas453 Comunidades8 Comités21 Cooperativas111 O.G.8 Asociaciones78 Fundaciones61 Municipalidades196 Total2,103

17 Instituto Nacional de Bosques Total otorgado = US$81.5 millones

18 Instituto Nacional de Bosques OTROS LOGROS GESTIÓN DE PROYECTOS COMPLEMENTARIOS 1.PROGRAMA PILOTO DE APOYOS FORESTALES DIRECTOS: Diseñado para compensar económicamente a poseedores de bosques por los servicios ambientales que proporcionan y que no pueden acceder al PINFOR. ($55/ha por cinco años). Es un préstamo del BID por US $ 7.7 millones. 2. PROGRAMA DE INCENTIVOS PARA PEQUEÑOS POSEEDORES DE TIERRAS DE VOCACIÓN FORESTAL O AGROFORESTAL : Diseñado para compensar económicamente a pequeños poseedores (menores de 15 ha) por actividades de reforestación, manejo de bosques y agroforestería, en 68 municipios de mayor pobreza y que no pueden acceder al PINFOR por falta de títulos de propiedad. Donación de Holanda por US$11.5 millones.

19 Instituto Nacional de Bosques t INFRAESTRUCTURA OPERACIONAL –Marco de funcionamiento definido y con fundamento legal –Credibilidad del instrumento: pago a tiempo. –Eficiente descentralización administrativa –Transparencia en el manejo de los fondos FORTALEZAS DEL PINFOR

20 Instituto Nacional de Bosques t COBERTURA DEL PROGRAMA –Priorización de regiones y especies (78 % de proyectos se han ejecutado en regiones prioritarias) –Acceso a diferentes tipos de usuarios –Acceso a diferentes tipos de proyectos t CUMPLIMIENTO DE METAS –Más del 80% de fondos asignados se han invertido –Correspondencia y coherencia con metas de la Política Forestal FORTALEZAS DEL PINFOR

21 DEBILIDADES DEL PINFOR Instituto Nacional de Bosques  Acceso solo a propietarios de tierras  Limitación del área máxima a reforestar  Escasa asistencia técnica para la ejecución de proyectos.  Falta de alianzas estratégicas para potencializar alcances del Programa

22 DEBILIDADES DEL PINFOR Instituto Nacional de Bosques  Abandono de proyectos (10-15 % de abandono)  Escasa investigación e innovación tecnológica vinculada al PINFOR  Poca divulgación de beneficios ambientales, sociales y económicos del Programa  Inversión del sector privado no acorde con inversión Estatal.

23 RETOS O DESAFÍOS DEL PINFOR Instituto Nacional de Bosques  Fortalecer organización de productores (integración de oferta de productos)  Promover la regularización de títulos de propiedad de la tierra  Seguimiento a proyectos después del PINFOR y reducir abandono de proyectos incentivados.  Promover la inversión privada en la industria de transformación de productos del PINFOR  Fortalecimiento institucional para atender creciente demanda de usuarios del PINFOR.

24 RETOS DEL PINFOR Instituto Nacional de Bosques  Promover investigación e innovación tecnológica en toda la cadena productiva.  Mayor incidencia pública y Política de los beneficios del PINFOR.  Atraer la inversión extranjera directa.  Evitar la Politización del Programa

25 GRACIAS POR SU ATENCIÓN