TEMA 5. La política del medio ambiente 1.Consideraciones generales 2.Los instrumentos de la política medioambiental 1.Mecanismos voluntarios 2.Regulación.

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1 TEMA 5. La política del medio ambiente 1.Consideraciones generales 2.Los instrumentos de la política medioambiental 1.Mecanismos voluntarios 2.Regulación directa 3.Instrumentos económicos 4.Otros

2 5.1. Consideraciones generales Política ambiental  Política pública que tiene como objetivo fundamental la corrección de las externalidades relacionadas con el medio ambiente con la finalidad última de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos a través de una serie de medidas o instrumentos. Objetivos: Internalizar los efectos negativos que se generen Prevenir aparición efectos negativos Mejorar condiciones vida Preservar biodiversidad Principio básico: Principio contaminador pagador (PPP, pay pollution principle OCDE-1972). Problemas: Desconocimiento de quien contamina El coste de la contaminación.

3 5.2. Instrumentos de la política medioambiental Tipología: Medidas no coercitivas.- Información, persuasión, acuerdos voluntarios. Medidas coercitivas.- Normativas Instrumentos económicos. Instrumentos control. Instrumentos incentivos.

4 5.2. Instrumentos de la política medioambiental Normativa ambiental  Normativa ambiental  Debe fijar preferencias sociales con respecto calidad ambiental y uso de los recursos naturales Ventajas Permite proteger derechos fundamentales o prioritarios (vida, salud, protección patrimonio …) Inconvenientes Trata por igual a sujetos con condiciones partida diferentes.

5 5.2. Instrumentos de la política medioambiental Instrumentos económicos Ventajas Permite tratar situaciones distintas y garantiza que el CMg contaminación es igual para todos Eficiencia dinámica. Favorece la I+D. Inconvenientes Incertidumbre cuantitativa ¿Gravar emisiones o consumo? Pueden ser una barrera de entrada Gestión administrativa.

6 5.2. Instrumentos de la política medioambiental 5.2.1. Mecanismos voluntarios Incentivar comportamientos voluntarios de los agentes económicos Tipos Campañas de concienciación Publicidad de empresas muy contaminantes Aplicación práctica Tienen cierta importancia, especialmente las campañas públicas de información y educación ambiental.

7 5.2. Instrumentos de la política medioambiental 5.2.2. Regulación directa Aplicar medidas legales para combatir la contaminación, apoyadas en sistemas sancionadores y de vigilancia de su cumplimiento. Tipos Estándares basados en tecnología uniforme. Se especifica la tecnología que se ha de utilizar. Ejemplo catalizador. Estándares basados en funcionamiento. Se establece el objetivo a conseguir y se deja libertad sobre cómo. Aplicación práctica Muy importante. La mayor parte de la política medioambiental se desarrolla a través de este tipo de medidas

8 5.2. Instrumentos de la política medioambiental 5.2.3. Instrumentos económicos Impuestos ecológicos Impuestos ecológicos  Impuestos ad valores, usualmente, con carácter internalizador, para corregir problemas medioambientales. Se basan en principio quien contamina paga. Tipos Cargas sobre emisiones contaminantes. Impuesto sobre emisión sustancias contaminantes Cargas sobre el usuario. Impuestos para financiar procesos de tratamiento. Impuestos sobre el producto (hidrocarburos, fertilizantes…) Diferenciación impositiva (gasolina sin plomo)

9 5.2. Instrumentos de la política medioambiental 5.2.3. Instrumentos económicos Aplicación práctica Aplicación creciente, especialmente de cargas sobre usuario y diferenciación impositiva Los impuestos con fines internalizadores tienen una aplicación escasa todavía. Aplicación sobre todo en Europa

10 5.2. Instrumentos de la política medioambiental 5.2.3. Instrumentos económicos Mercados permisos negociables Mercados permisos negociables  Crear un mercado permisos negociables que dan derecho a emitir una cantidad determinada de contaminación. Aplica el PPP. Tipos Sistemas de permisos ambientales o zonales. Establecer unos permisos por zona que permitan cumplir objetivos. Sistemas de permisos de emisión. La empresa puede decidir obtener (comprar) los permisos o invertir en reducir contaminación Aplicación práctica Escasa aplicación. Se centra en USA. (Caso de Co2) ¿eficacia?

11 5.2. Instrumentos de la política medioambiental 5.2.3. Instrumentos económicos Subvenciones Subvenciones  Consiste en otorgar ayudas públicas para reducir la contaminación. No aplica el PPP. Tipos Para reducir la contaminación. Para reducir la producción de empresas contaminantes. Para incentivar la I+D en tecnología ambiental. Aplicación práctica Desaconsejado su uso por tener efectos perversos. Poco utilizadas para reducir contaminación o producción Uso importante y auge en I+D

12 5.2. Instrumentos de la política medioambiental 5.2.3. Instrumentos económicos Sistemas de depósito y devolución Sistemas de depósito y devolución  Consiste en pagar por un envase con un reembolso posterior si éste se entrega tras su uso. Aplicación práctica Uso cada vez más frecuente, sobre todo en UE.

13 5.2. Instrumentos de la política medioambiental 5.2.3. Instrumentos económicos Incentivos al cumplimiento de las reglamentaciones Incentivos al cumplimiento de las reglamentaciones  Se trata de incentivar el cumplimiento de la reglamentación medioambiental Tipos Tasas de no conformidad. Penalización a empresas que no cumplan con determinados requisitos medioambientales. Garantías por buen comportamiento. Recompensar el buen comportamiento empresas. Aplicación práctica Prácticamente nula intervención

14 5.2. Instrumentos de la política medioambiental 5.2.4. Otros instrumentos Otros instrumentos de menor importancia Tipos Producción pública. Construcción de bienes de interés medioambiental (depuradora) o altamente contaminantes (el sector público controla la contaminación). Planificación zonal. Concentrar la contaminación en base a determinados criterios como capacidad asimilación o donde el impacto sobre el medio ambiente fuese mínimo. Aplicación práctica Muy escasa

15 Bibliografía AZQUETA, D. (2002): Introducción a la economía ambiental, McGraw-Hill, Madrid, cap. 9. FERNÁNDEZ-BOLAÑOS, A.(2002): Economía y política medioambiental, Pirámide, Madrid, cap. 2.