BLOQUE TEMÁTICO I.- LA INTERVENCIÓN PÚBLICA SOBRE LA INDUSTRIA.

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1 BLOQUE TEMÁTICO I.- LA INTERVENCIÓN PÚBLICA SOBRE LA INDUSTRIA.
TEMA 1.- Los objetivos y tipos básicos de políticas industriales. TEMA 2.- La evolución de las políticas de promoción y ordenación.- De la sustitución de importaciones a la creación de Polos de Desarrollo.- BLOQUE TEMÁTICO II.- LAS POLÍTICAS DE PROMOCIÓN INDUSTRIAL.- TEMA 3.- Crisis socioeconómica y readecuación de las formas de actuación.- Las políticas de reconversión y ajuste industrial como transición entre dos lógicas productivas. TEMA 4.- Un nuevo contexto para la intervención sobre la industria y el territorio. Competitividad frente a solidaridad. El interés por la promoción del potencial endógeno.- TEMA 5.- El carácter estratégico de la innovación en la promoción del desarrollo.- Las políticas tecnológicas y de innovación.- BLOQUE TEMÁTICO III.- LAS POLÍTICAS DE ORDENACIÓN INDUSTRIAL.- TEMA 6.- La ordenación del suelo industrial.- Los requerimientos urbanísticos para la promoción del suelo industrial. Los nuevos asentamientos industriales. TEMA 7.- La evolución del tratamiento dado a la industria en las políticas ambientales. Las medidas de promoción, prevención, control y corrección.

2 TEMA 3.- CRISIS SOCIOECONÓMICA Y READECUACIÓN DE LAS FORMAS DE ACTUACIÓN. LAS POLÍTICAS DE RECONVERSIÓN Y AJUSTE INDUSTRIAL COMO TRANSICIÓN ENTRE DOS LÓGICAS PRODUCTIVAS. 3.1.-La crisis de los 70 3.2.- Características generales de las políticas de reconversión y reindustrialización 3.3.- Diferentes experiencias nacionales de las políticas de reestructuración industrial 3.4.- La política de reestructuración industrial de la Unión Europea –Siderurgia Industria textil Construcción naval 3.5.- Las políticas de reconversión y reindustrialización en España Primera fase: reconversión Segunda fase: reconversión y reindustrialización 3.5.3.Tercera fase: los incentivos regionales y el surgimiento de las Zonas Industriales en Declive (ZID) Cuarta fase: la segunda reconversión y reindustrialización 3.6- Impactos territoriales de las políticas de reconversión y reindustrialización

3 TEMA 3.- CRISIS SOCIOECONÓMICA Y READECUACIÓN DE LAS FORMAS DE ACTUACIÓN. LAS POLÍTICAS DE RECONVERSIÓN Y AJUSTE INDUSTRIAL COMO TRANSICIÓN ENTRE DOS LÓGICAS PRODUCTIVAS. Bibliografía Fernández, A. (1988): "La reconversión industrial en España: impacto regional y transformaciones espaciales", Eria, pp Montes, V.J. l(1996): “La intervención comunitaria en los sectores industriales europeos. Reconversión, integración y revolución tecnológica”. Economía Industrial, nº 309, pp Montes, V.J. et al(1996): "El proceso de localización de la actividad industrial en España. La experiencia de las ZUR". Economía Industrial, nº 309, pp Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (1984): La política de reconversión industrial en Europa: aspectos laborales, Madrid, Instituto de estudios laborales y de la Seguridad Social. Pascual,. H. (1993): Reconversión y reindustrialización en España, Valladolid, Ed. Universidad de Valladolid, pp Tamames, R. (1999): La Unión Europea, Madrid, Alianza Editorial, pp

4 CRISIS DE PRODUCCIÓN: Desajuste entre producción y demanda
3.1.- La crisis económica de los 70 CRISIS DE PRODUCCIÓN: Desajuste entre producción y demanda CRISIS ENERGÉTICA: subida precio del petróleo CRISIS DE PRODUCTIVIDAD: incrementos salariales superiores a la productividad CRISIS ECONÓMICA DE LOS 70 CRISIS DEL ESTADO DEL BIENESTAR: Déficit público y reducción prestaciones sociales CRISIS DEL SISTEMA MONETARIO INTERNACIONAL : incremento costes financieros de la deuda del Tercer mundo CRISIS DE LA DEUDA MUNDIAL

5 POLÍTICA INDUSTRIAL FRENTE A LA CRISIS
POLÍTICA SELECTIVA POLÍTICA TERRITORIAL Reconversión sectores en crisis Reindustrialización regiones industriales en declive OBJETIVOS Reestructuración de los sectores en crisis Creación de empleo OBJETIVOS Diversificación económica Creación de empleo Actuaciones Ayudas a la creación de nuevas empresas en sectores no industriales / sectores tecnologías avanzadas. Rehabilitación de infraestructura: suelo industrial, transporte, comunicaciones Subvenciones inversiones I+D Flexibilización laboral Incubadoras de empresas Infraestructuras para la innovación: centros de investigación, parques tecnológicos. Actuaciones Ayudas al cierre de empresas/ reducción capacidad productiva Indemnizaciones jubilaciones anticipadas Rehabilitación de infraestructura: suelo industrial, transporte, comunicaciones Subvenciones inversiones I+D Flexibilización laboral

6 POLÍTICA INDUSTRIAL DE AJUSTE A LA CRISIS
Creciente protagonismo del Estado en la actividad económica Perspectiva territorial Perspectiva sectorial DIFERENTES RESPUESTAS FRENTE A LA CRISIS PAÍSES CON UN SÓLIDO SISTEMA INDUSTRIAL PAÍSES CON UN DESARROLLO INDUSTRIAL MÁS DÉBIL Y TRADICIONAL INTERVENCIONISMO ESTATAL Empresas líderes del proceso de reconversión Ayudas estatales puntuales Flexibilidad despidos Anticipación edad jubilación El Estado dirigió los procesos de industrialización Programas de reconversión

7 PRECEDENTE MEMORANDUM COLONNA, 1970
POLÍTICA INDUSTRIAL EN LA U.E PRECEDENTE MEMORANDUM COLONNA, 1970 POLÍTICA DE ADAPTACIÓN Y AJUSTE ESTRUCTURAL: 1973 (comienzo) SECTORES AFECTADOS: SIDERURGIA PLAN DAVIGNON TEXTIL CALIDAD/ DISEÑO CONSTRUCCIÓN NAVAL “ZONAS FRANCAS” POLÍTICA DE REINDUSTRIALIZACIÓN (2ª 1/2 80´s): SIDERURGIARESIDER TEXTIL RETEXTIL NAVAL RENAVAL POLÍTICA DE PREVISIÓN TECNOLÓGICA (70´s comienzo) PROGRAMA FAST (Forecasting and Assesment in the Field of Science and Technology) SECTORES: INFORMÁTICA, BIOTECNOLOGÍA, AEROESPACIAL, …

8 FACTORES DEL PROCESO DE RECONVERSIÓN INDUSTRIAL
Factores externos: Estancamiento de la demanda Elevación costes energéticos y de materias primas Aumento costes salariales Competencia NPI Acelerado proceso innovador/reducción ciclo vida de los productos Factores internos: Base económica muy poco diversificada Especialización en sectores maduros Predominio de la gran empresa y de la gran fábrica Deterioro de las condiciones de vida Deterioro ambiental Crecientes externalidades negativas Crisis industrial Diferencias sectoriales Diferencias empresariales Diferencias territoriales Intervención pública Reestructuración productiva Reconversión industrial Fuente: Basado en Méndez, R. 1988

9 DISTRIBUCIÓN DEL EMPLEO INDUSTRIAL

10 INSTRUMENTACIÓN DE LA RECONVERSIÓN INDUSTRIAL

11 POLÍTICAS DE RECONVERSIÓN/ REINDUSTRIALIZACIÓN EN ESPAÑA
OBJETIVOS de la reconversión y reindustrialización: 1º Reestructuración y ajuste de los sectores y empresas en crisis 2º Promoción de la exportación 3º Flexibilización del mercado de trabajo 4º Fomento de la incorporación de nuevas tecnologías 5º Apoyo a las PYMEs 6º Diversificar la estructura productiva de las regiones en crisis ETAPAS de la Reconversión y Reindustrialización : 1ª : Reconversión 2ª : Reconversión + Reindustrialización (ZUR) 3ª : Reindustrialización (ZID) 4º …: II Reconversión y reindustrialización (Astilleros, minería del carbón)

12 LEGISLACIÓN DESARROLLADA PARA IMPLANTAR LAS MEDIDAS DE RECONVERSIÓN Y REINDUSTRIALIZACIÓN
1979- Planes parciales de reconversión: siderurgia integral, electrodomésticos de línea blanca y aceros especiales. 1982- Ley de reconversión: construcción naval, textil y componentes electrónicos para la automoción 1983- Libro Blanco de la Reindustrialización: semitransformados del cobre, componentes eléctricos, acero común, calzado y forja pesada. Grandes empresas y multinacionales (General Eléctrica, Westinghouse, Talbot, Standard Eléctrica y Asturiana de Zinc). 1984- Nueva ley que amplía los programa de reconversión al sector de los fertilizantes y a las empresas ITT y ERT (Explosivos RíoTinto). Se crean las figuras de las Zonas de Urgente Reindustrialización y los Fondos de Protección de Empleo. I FASE RECONVERSIÓN II FASE RECONVERSIÓN + REINDUSTRIALIZACIÓN

13 PROYECTOS APROBADOS POR LAS COMISIONES GESTORAS DE LAS ZUR

14 III FASE: REINDUSTRIALIZACIÓN, Ley de Incentivos Regionales1985
FIGURAS DE LOS INCENTIVOS REGIONALES SEGÚN TIPO DE PROBLEMA SEGÚN GRAVEDAD DEL PROBLEMA ZONAS DE PROMOCIÓN ECONÓMICA TIPO I hasta 50% inversión TIPO II hasta 40% inversión TIPO III hasta 30% inversión TIPO IV hasta 20% inversión ZONAS INDUSTRIALES EN DECLIVE ZONAS ESPECIALES

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