Boletín Informativo Año 7 No. 43 diciembre 2008. continuación Con la instalación de la Junta Nacional de Escrutinio y la expedición del decreto 25 del.

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1 Boletín Informativo Año 7 No. 43 diciembre 2008. continuación Con la instalación de la Junta Nacional de Escrutinio y la expedición del decreto 25 del 3 de diciembre del 2008, el Tribunal Electoral convocó de manera oficial a las elecciones del 3 de mayo de 2009. A la ceremonia que se realizó en Ciudad del Saber, acudieron los representantes de los tres órganos del Estado. Igualmente participaron los candidatos presidenciales, dirigentes políticos, diplomáticos y miembros de organizaciones de la sociedad civil, quienes dieron fe del histórico acto. De acuerdo a cifras preliminares del Tribunal Electoral (TE) unos 2 millones, 217 mil panameños votarán en las próximas elecciones generales. Convocatoria a las Elecciones Generales de mayo 2009 Magistrados y directores de medios evalúan regulación de propaganda electoral TE explica postulación por la Internet a partidos políticos Nueva disposición sobre propaganda política a partir de enero de 2009

2 Diciembre de 2008 En su discurso, el Magistrado Presidente del Tribunal Electoral, anunció las innovaciones para las elecciones generales: los privados de libertad y los que están en los hospitales y Centros de Atención del Adulto Mayor van a poder votar; los panameños residentes en el extranjero, que se registraron oportunamente podrán ejercer el derecho al sufragio por medio de correo certificado. Reiteró que el Tribunal Electoral ha demostrado en tres elecciones generales y en tres referendos que somos una institución responsable y objetiva, por lo que también las elecciones del 3 de mayo del 2009 serán transparentes y eficientes, para timbre de orgullo de panameños y extranjeros. Finalmente, citó una artículo que escribió la Presidenta de Chile, Michelle Bachellet, y que aparecerá en la revista Mundo Electoral del Tribunal Electoral de Panamá, en el que puntualiza, entre otras cosas: “los políticos no podemos dejar de preocuparnos por la democracia, porque los sistemas democráticos son sistemas dinámicos que se encuentran en permanente evolución y adaptación. Confiamos en que los comicios del 3 de mayo del 2009, se caracterizarán por la transparencia y expresarán fielmente la voluntad mayoritaria del pueblo panameño, así se expresó el Presidente de la República, Martín Torrijos, luego que el Tribunal Electoral convocara oficialmente las elecciones generales de mayo de 2009. Convocatoria a las Elecciones Generales de mayo 2009 (continuación) Inicio En un impresionante acto al que concurrieron dirigentes políticos, diplomáticos y miembros de organizaciones de la sociedad civil, el Magistrado del Presidente del Tribunal Electoral, Erasmo Pinilla, procedió a la juramentación de los miembros de la Junta Nacional de Escrutinio (JNE) La organización que presidirá el economista Víctor Manuel Cucalón, tendrá la responsabilidad de escrutar los votos para Presidente y Vicepresidente de la República, así como para los 20 diputados al Parlamento Centroamericano.

3 Víctor Manuel Cucalón Imbert Presidente Noemí L. Castillo Primer Suplente de Presidente Manuel Salvador Jaén Segundo Suplente de Presidente. Alberto Eskenazi Secretario Miguel Ángel Canales Primer Suplente del Secretario Marcela Paredes de Vásquez Segunda Suplente del Secretario Guillermo J. Sáez- Llorens Vocal Varo Barragán Primer Suplente de Vocal María Eugenia Pérez de Alemán Segunda Suplente de Vocal Miembros de la Junta Nacional de Escrutinio (JNE) El Tribunal Electoral a través de sus Magistrados nombró a los miembros de la Junta Nacional de Escrutinio (JNE) que estará encargada de proclamar al próximo Presidente o Presidenta de la República, así como a los 20 Diputados al Parlamento Centroamericano.

4 Inicio Diciembre de 2008 Magistrados y directivos de medios evalúan regulación de la propaganda electoral Los mecanismos de regulación de la propaganda electoral establecidos mediante el Decreto 12 de 24 de abril del 2008, fueron el tema central en el segundo encuentro que sostuvieron los magistrados del Tribunal Electoral con los propietarios y directivos de medios televisivos. En esta reunión además, de evaluar el funcionamiento de los mecanismos que regulan la propaganda electoral, fueron analizados otros temas entre los que se destacan: la libertad de expresión y la posible firma de un pacto ético entre los medios de comunicación social. En el encuentro, los magistrados concluyeron que será necesario emitir un nuevo decreto para adicionar la obligación de los medios de divulgar, como parte integral de la cuña, la información del candidato o partido que ha endosado la cuña, a fin de que el electorado pueda conocer la identidad del anunciante.

5 Inicio Diciembre de 2008 Magistrado Valdés destaca participación como vocero de Latinoamérica Para la observación de las elecciones presidenciales en Estados Unidos la Fundación Internacional de Sistemas Electorales (IFES) organizó una jornada académica durante 3 días en la que tuvo una destacada participación como vocero de Latinoamérica el magistrado vicepresidente del Tribunal Electoral, Eduardo Valdés Escoffery. En esta cita internacional estuvieron como invitados observadores de todos los continentes, donde los dos primeros días expertos en el sistema electoral norteamericano explicaron sus experiencias sobre el sistema de financiamiento y el sistema de campañas. Auditores del Tribunal Electoral participan en Primer Congreso Nacional Funcionarios de la Dirección de Auditoría Interna del Tribunal Electoral formaron parte de los más de 300 auditores de entidades públicas que participaron en el Primer Congreso Nacional de Auditoría Interna Gubernamental, auspiciado por la Contraloría General de la República y el Banco Interamericano de Desarrollo. En el primer encuentro denominado “Hacia la modernización y el fortalecimiento de la auditoría interna gubernamental”, se analizaron temas inherentes a la modernización y fortalecimiento de la función que realizan los auditores internos, relacionado con el análisis de las nuevas tendencias. Los funcionarios Melinto González, subdirector de Auditoría Interna y los auditores Mariela Martínez, Jannette de Santamaría, Maribel Aguilar y Heliodoro Osorio Guerrero, tuvieron la oportunidad de adquirir conocimientos con las exposiciones que realizaron los funcionarios de la Contraloría General de la República, la Autoridad del Canal de Panamá, la Secretaría de Transparencia, así como de panelistas de Argentina y Venezuela que participaron en el evento.

6 Inicio Diciembre de 2008 Para elecciones 2009 TE explica postulación por la Internet a partidos políticos Una demostración de lo que será la herramienta de postulación de candidatos por la Internet para las elecciones de mayo del 2009, llevó a cabo el Tribunal Electoral (TE) ante los miembros de los ocho partidos políticos constituidos oficialmente, y especialistas en informática de ambos sectores. De acuerdo a la Secretaria General del TE y Responsable de la Comisión de Impugnaciones y Postulaciones, Ceila Peñalba, el Módulo de Postulaciones por la Internet se estrenó en las elecciones de 2004, en donde el 97% de las mismas fueron por la Internet, mientras que el 3% restante se realizó de forma manual. El Artículo 22 del Decreto 16 de 4 de septiembre de 2008 que reglamenta la postulación de candidatos, señala que las postulaciones por la Internet serán recibidas desde el 3 de diciembre de 2008 hasta la media noche el 31 de enero de 2009 y que “para ello (los partidos políticos) podrán grabar sus postulaciones durante las 24 horas del día”. Los dos últimos días se permitirán las postulaciones de forma manual, indicó Peñalba En la demostración estuvieron presentes además, las magistradas suplentes, Lourdes González, Sharon Sinclaire de Dumanoir y Yara Ivette Campo, así como el Responsable de la Comisión de Sistematización del Proceso, Gerardo Irimia y la Corresponsable de la Comisión de Impugnaciones y Postulaciones, Selenia Canto, entre otros colaboradores del TE.

7 Diciembre de 2008 Profesor Jované visita el TE El magistrado vocal del Tribunal Electoral Gerardo Solís recibió al profesor Juan Jované y a un grupo de colaboradores, para informar que ya el TE emitió una resolución de Sala de Acuerdo en respuesta a una solicitud que hizo, a fin de obtener libros de inscripción de adherentes para su candidatura presidencial por la libre postulación. Solís explicó que, a pesar de haberse tomado una decisión mayoritaria, salvó su voto porque considera que la democracia debe ser más participativa. Por ello, agregó que propondrá a la próxima Comisión de Reformas Electorales una iniciativa al respecto. Durante el encuentro, se le explicó al profesor Jované que aún prevalece el criterio de que para aspirar al solio presidencial es necesaria la postulación a través de un partido político y no por la libre postulación. Se reúnen para coordinar seguridad durante las elecciones 2009 A fin de que se desarrolle un proceso electoral en forma pacífica, libre y transparente en todo el país, incluyendo las áreas fronterizas de Darién y Kuna Yala, el Tribunal Electoral sostuvo un encuentro con los comisionados Francisco Troya Director de la Policía Nacional y Frank Ábrego, Director del Servicio Nacional de Fronteras quienes reiteraron a los magistrados su disposición de apoyar en la organización de los próximos comicios electorales. En esta reunión, se trató el tema de la capacitación de los más de 2 mil miembros del Servicio Especial de Fronteras de la Policía Nacional que laboran en las áreas fronterizas de Darién y Kuna Yala, programa que se llevará a cabo con el auspicio de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Dicha capacitación tendrá como objetivo fomentar la confianza de la población y contribuir al desarrollo de elecciones libres, transparentes y pacíficas en áreas fronterizas y en el resto del país. Policía Nacional y de Fronteras

8 Diciembre de 2008 Para divulgar sus propuestas electorales Partidos políticos tendrán espacio gratuito en SERTV A partir de enero 2009 los partidos políticos tendrán un espacio de 30 minutos en el Sistema Estatal de Radio y Televisión Educativa SERTV, donde podrán explicar a la ciudadanía todo lo relacionado con sus actividades proselitistas, de cara a las elecciones de mayo de 2009. Para tal efecto, el Tribunal Electoral, en presencia de los representantes de los partidos políticos, hizo el sorteo de la posición, el día y la hora que le corresponde a cada uno de los ocho colectivos políticos, en virtud de lo que establece el Código Electoral. El Artículo 191 del citado código señala que “el Tribunal Electoral reglamentará la utilización de los medios de comunicación social que el gobierno administre, para que los partidos políticos puedan utilizarlos en igualdad de condiciones.” Para estos espacios, se destinará una hora diaria en el horario de mayor audiencia. Esta hora se dividirá entre dos partidos (30 minutos cada uno), de lunes a jueves y el viernes se reserva para el Tribunal Electoral. De acuerdo al sorteo, la participación de los partidos políticos quedó establecida así: Primer lunes de enero: Partido Molirena y Vanguardia Moral de la Patria; martes: Partido Liberal y Partido Revolucionario Democrático; miércoles: Partido Popular y Partido Panameñista; jueves: Partido Unión Patriótica y Partido Cambio Democrático.

9 Diciembre de 2008 Deberá indicar quién es el responsable Nueva disposición sobre propaganda política a partir de enero de 2009 A partir del 1 de enero de 2009, toda propaganda política de televisión o impresa deberá incluir un cintillo que indique el nombre del partido o candidato que la aprueba. En el caso de las de radio, dicha información se deberá decir después de la cuña. Así lo establece el Decreto 27 de 12 de diciembre de 2008, que subroga en su totalidad el Decreto 12 de 28 de abril de 2008, por el cual se reglamentó la propaganda electoral. La nueva medida se ha establecido en función de que “el electorado tiene derecho a saber, cuando ve, escucha o lee una cuña de propaganda electoral, quién es el candidato o partido que la ha endosado, razón por la cual es necesario modificar el Decreto 12 para introducir este requerimiento por parte de los medios de comunicación”. En este sentido, la disposición señala que en las cuñas de televisión se deberá incluir antes, durante o después de la cuña, un cintillo que diga: “Esta cuña ha sido aprobada por el candidato o partido ___”. En las cuñas de prensa se deberá incluir como parte del aviso un texto que diga: “Este aviso ha sido aprobado por el candidato o partido ____”. En las cuñas radiales se deberá decir después de la cuña: “Propaganda política aprobada por el candidato o partido ____”. Para ello, toda persona (natural o jurídica) que solicite la divulgación de una propaganda política, deberá entregar al respectivo medio de comunicación social una declaración jurada que contenga el nombre del candidato o partido que pretende beneficiar con la propaganda, y consentimiento escrito de que éste avala la misma. El Decreto 27 establece además, que los medios de comunicación son responsables de obtener la declaración jurada a que hace referencia la norma, a excepción de cuando la propaganda sea contratada por intermedio de una agencia publicitaria, en cuyo caso ésta asume esa responsabilidad, debiendo en todo caso entregar copia al medio de la documentación. Este decreto también es aplicable a las imprentas, y en el caso de las vallas, la responsabilidad de su cumplimiento le cabe a la empresa que alquila el anuncio como arrendadora o permite su uso a través de cualquier medio. Las empresas que incumplan el presente decreto, serán sancionadas con una multa de B/. 1,000.00 a B/.10,000.00, de conformidad con el artículo 413 del Código Electoral.

10 Diciembre de 2008 Los partidos políticos legalmente constituidos, los que están en formación y los candidatos a elección popular, que requieran la presencia de los Delegados Electorales en cualquier actividad proselitista, deben solicitarla con ocho (8) días de anticipación y por escrito. Lo anterior se desprende del Decreto 23 de de 17 de noviembre de 2008, que reglamenta las concentraciones nacionales, provinciales y regionales durante los procesos electorales internos de los partidos. De acuerdo a la norma, en caso de que la notificación no se presente en el período de tiempo estipulado, el Cuerpo de Delegados Electorales no estará obligado a brindar apoyo o coordinación a la actividad de que se trate. Para actividades proselitistas Solicitud a Delegados Electorales debe hacerse con ocho días de antelación Inicio

11 COIF DEL TE CELEBRA DÍA DE LAS MADRES Entre risas, sorpresas y regalos, los hijos de los empleados del Tribunal Electoral celebraron el Día de las Madres. En la fiestecita, las madres pudieron compartir con sus hijos, quienes cantaron y recitaron poesías dedicadas a las madres. Con mucho amor, felicitaron a sus mamás. Magistrado Pinilla celebra boda civil El magistrado presidente del Tribunal Electoral, Erasmo Pinilla C., realizó el viernes 12 de diciembre una boda civil, al unir en matrimonio a los esposos Loris Yamileth Ábrego y Erick Javier García. La ley 17 de 22 de mayo de 2007 sobre Registro Civil faculta al Tribunal Electoral y a los magistrados para celebrar e inscribir matrimonios, al igual que los directores y subdirectores Regionales de Registro Civil. El magistrado Pinilla habló a los contrayentes de los derechos y deberes como esposos, destacando el papel de la familia como unidad primaria de la sociedad. Exhortó a los nuevos cónyuges a comprenderse, apoyarse y respetarse mutuamente. Diciembre de 2008

12 El Cazador Arosemena es colaborador del TE y se desempeña en la Dirección de Recursos Humanos. Este combate le abre las puertas a nuestro compañero de clasificarse número 1 y poder disputar el título mundial de los juniors medianos de la Federación Internacional de Boxeo (FIB). Arosemena ha expresado que “los magistrados no se equivocaron en darme la oportunidad de lograr este anhelado sueño, de llegar a una eliminatoria por el título mundial de los juniors medianos”, para lo cual se encuentra entrenando duramente. El Cazador Arosemena viajará el lunes 5 de enero de 2009, para atender este compromiso. ¡Suerte compañero! Panamá América, jueves 11 de diciembre 2008 Diciembre de 2008

13 RECONOCIMIENTO Nuestra colaboradora Luz de León, quien labora en la Dirección de Compras, cumplió 10 años de servicio en el Tribunal Electoral, por tal motivo se le entregó un certificado de reconocimiento, suscrito por los señores Magistrados. Congratulaciones Recientemente obtuvo su título de abogado el Director de Información y Relaciones Publicas del Tribunal Electoral, Humberto Castillo Marín, al sustentar su trabajo de grado en la Facultad de Derecho de la Universidad de Panamá. Sus compañeros desean que Dios Todopoderoso lo bendiga siempre para que siga cosechando éxitos en su vida profesional. ¡Felicidades! Diciembre de 2008

14 * Director de Información y Relaciones Públicas: Humberto Castillo M. * Subdirector: Jorge Bravo * Editora del Boletín: Marta Pinilla * Jefa de Publicidad: Cynthia Paolini * Diseño y Diagramación: Schuster James * Corrector: Simón Bolívar Pinto * Fotografía: Roger Serrano, Merardo Gómez, Even Julio, Ariel Thirwall, Rita Lam y Elena McLean Depto. de Prensa:Evelin O. Moreno, Blas Arrocha, Nadia Miranda, Marta Pinilla, Itzamara Serracín y Joaquín Maizón. Magistrado Presidente Erasmo Pinilla C. Magistrado Vicepresidente Eduardo Valdés Escoffery Magistrado Vocal Gerardo Solís Teléfonos: 507-8297 / 507-829 Fax: 507-8522 www.tribunal-electoral.gob.pa Diciembre de 2008 “El año 2009, más que un compromiso, un deber cívico” Termina el 2008 con muchas satisfacciones, pues el Tribunal Electoral sigue recibiendo reconocimientos externos por su transparencia y consolidación como una institución eficiente y eficaz al servicio de la democracia en Panamá. Sin embargo, queda mucho terreno que cubrir ya que el 2009 representa otro reto: la realización de las elecciones generales fijadas para el domingo 3 de mayo. Se trata de una fiesta electoral donde todos los panameños y panameñas, sin distingo alguno, tendrán el deber cívico de escoger a las autoridades que marcarán el destino del país, por los próximos cinco años. No nos cabe la menor duda, que en esta ocasión nuevamente los colaboradores y colaboradoras del Tribunal Electoral darán su mayor esfuerzo para que estos comicios se desarrollen con total y absoluta transparencia, como ha ocurrido en ocasiones anteriores, a fin de que la democracia siga cimentándose para bienestar de quienes vivimos en este hermoso terruño. Que la paz social y la sana convivencia sigan siendo el soporte que alimenta nuestro espíritu y que nuestros deseos se conviertan en realidad; que el año nuevo represente la realización de nuestros ideales y que la dicha y la ventura toquen las puertas de sus hogares. ¡Feliz Año Nuevo!. Lic. Humberto Castillo M. Director de Información y Relaciones Públicas Tribunal Electoral de Panamá