CURSO PREVENCIÓN DE DESASTRES Sostenibilidad de los Servicios de Agua y Saneamiento MODULO: RESIDENCIA DE OBRAS ADMINISTRACIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO.

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1 CURSO PREVENCIÓN DE DESASTRES Sostenibilidad de los Servicios de Agua y Saneamiento MODULO: RESIDENCIA DE OBRAS ADMINISTRACIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

2 1.Erradicar la pobreza extrema y el hambre 2.Lograr la enseñanza primaria universal 3.Promover la igualdad entre los géneros 4.Reducir la mortalidad infantil 5.Mejorar la salud materna 6.Luchar contra el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades 7.Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente 8.Fomentar una asociación mundial para el desarrollo. Metas del Milenio - ONU Todos estos objetivos dependerán de los riesgos de desastres, ya que existe una relación recíproca entre el tipo de planificación del desarrollo para alcanzar los Objetivos del Milenio y los procesos de desarrollo que actualmente se asocian con la acumulación de los riesgos de desastres.

3 Los servicios de A&S son un eje de desarrollo. El acceso al agua es un derecho humano. El agua es un bien económico. Metas del milenio Reducir a la mitad, de aquí al año 2015, la proporción de personas que carecen de un acceso sostenible a un suministro adecuado y económicamente asequible de agua potable Metas del Milenio – Objetivo 7

4 Metas del Milenio relacionadas con el Sector Agua y Saneamiento- Perú

5 5 Fenómenos naturales: Un riesgo para alcanzar Objetivos de Desarrollo del Milenio en América Latina y el Caribe Estimaciones en base a información elaborada por CEPAL y otras instituciones, en los últimos 30 años se registra: 2,112 sistemas urbanos dañados 4,545 sistemas rurales afectados 28,000 pozos perdidos 173,000 letrinas abandonadas Costo estimado: US$ 750 millones

6 6 América Latina y el Caribe es el segundo continente más afectado por desastres naturales

7 7 El 76% de los desastres en la Región se deben a fenómenos hidrometeorológicos, los cuales tienen una incidencia directa en la disponibilidad y calidad de los RRHH y por ende en la calidad de los servicios de A&S Nº DE DESASTRES NATURALES REPORTADOS EN AMERICA POR TIPO DE FENOMENO (1993-2002) Temperaturas Extremas 4% Erupciones Volcánicas 3% Terremotos 6% Deslizamientos 6% Incendios Forestales 8% Otros 1% Inundaciones 30% Huracaness 36% Sequías 6% Las Huracanes e Inundaciones son los fenómenos naturales más recurrentes en América en el período 1993-2002 Fuente World Disasters Report 2003, FICR Fenómenos Hidrometeorológicos - 76%

8 8 Exposición de la infraestructura de Agua y Saneamiento a la frecuencia de ocurrencia de los fenómenos naturales

9 9 La tendencia creciente en el número de sistemas afectados y daños económicos para el sector de A&S debido a desastres PÉRDIDAS ECONOMICAS EN EL SECTOR AGUA Y SANEAMIENTO PRODUCIDAS POR DESASTRES NATURALES - 50.00 100.00 150.00 200.00 250.00 300.00 350.00 400.00 450.00 1974-19781979-19831984-19881989-19931994-19981999-2003 Millones Año US$ Latinoamérica y El Caribe 1974-2003 Fuentes varias: CEPAL, CENAPRED, CAF, OPS-OMS, USGCRP

10 10 Particularidades de los sistemas de agua potable y saneamiento, que los hacen vulnerables Su gran extensión hace que los distintos componentes estén expuestos a diferentes amenazas. La dificultad de acceso a algunos de sus componentes hace difícil su inspección antes y después del desastre. Infraestructura en constante crecimiento. Poseen uso continuo. Su operación es indispensable durante la emergencia y para la recuperación. Ochoa, 1998

11 11 Escenario y desafíos Degradación y deterioro del medio ambiente El asentamiento de poblaciones en zonas de riesgo obliga que la infraestructura de A&S se encuentre expuesta. La propia infraestructura de A&S puede llegar a ser la generadora del riesgo. Transferencia a los municipios y sector privado la operación y prestación de los servicios.

12 12 ¿Por qué asegurar el abastecimiento de agua y saneamiento durante situaciones de desastres? Proteger la salud de la población -SALUD -Inadecuadas condiciones de higiene -Aguas contaminadas -Proliferación de vectores Asegurar el desarrollo y actividades económicas - DESARROLLO Proteger la sostenibilidad, viabilidad financiera y niveles de cobertura de los servicios de agua y saneamiento – FISICO/ECONOMICO

13 13 Impacto en salud

14 14 Sostenibilidad de los servicios en zonas rurales Fenómeno Niño Perú 97-98: 200 sistemas afectados (156.000 hab.) 3.532 reemplazo letrinas Aumento EDA en 3,200% Huracán Mitch Honduras 1998: 1,318 acueductos rurales dañados 3,130 bombas manuales perdidas 51.435 letrinas entre dañadas y perdidas 4.37 millones de hondureños afectados (75% poblac. total)

15 15 Factores del sector que han contribuido al aumento de vulnerabilidad de los servicios No se ha asumido el nuevo escenario físico donde se desarrolla la infraestructura de agua y saneamiento. No ha existido una actualización del conocimiento y criterios técnicos a estos cambios. Se ha creado un marco regulador que algunas veces pone a fenómenos naturales cotidianos como hechos fortuitos o de fuerza mayor, donde se eximen de sus responsabilidades a los prestadores y operadores de los servicios. (Se transfiere la Se ha menospreciado el objetivo de salud publica de estos servicios.

16 16 Algunas propuestas para incluir en la agenda de A&S con miras a cumplir las ODM TALLER LATINOAMERICANO DE REDUCCIÓN DE VULNERABILIDAD EN SISTEMAS DE AGUA POTABLE Managua-Nicaragua, Abril 2004 50 participantes de 15 países de LAC Las instituciones del sector de A&S deben participar en las plataformas nacionales, regionales y locales de gestión de riesgo (Defensa Civil, Comisión Nacional emergencia, etc.). Instituciones rectoras y reguladoras de los servicios de A&S actualizarán el marco normativo y legal de la prestación de servicios, definiendo roles, funciones y responsabilidades de cada actor del sector para la reducción de vulnerabilidad. Instituciones nacionales e internacionales de cooperación técnica y financiera establecerán criterios de reducción de riesgo en los estudios de factibilidad técnica y económica de los proyectos.

17 17 TALLER LATINOAMERICANO DE REDUCCIÓN DE VULNERABILIDAD EN SISTEMAS DE AGUA POTABLE. Los países contarán con mecanismos e instrumentos para incorporar el análisis y reducción de riesgo en los nuevos proyectos de A&S, como complemento a los estudios de impacto ambiental Las normas de diseño, construcción y calidad de los servicios serán actualizadas considerando las lecciones aprendidas después de desastres mayores que afecten a estos servicios. Las instituciones que participen en la construcción de sistemas rurales y desarrollo del sector identificarán por medio de la participación comunitaria las amenazas locales. Promover y apoyar la creación e intercambio de conocimiento (Universidades, formación continua del sector) Algunas propuestas para incluir en la agenda de A&S con miras a cumplir las ODM

18 18 Publicaciones y recursos disponibles www.cepis.ops-oms.org www.crid.or.cr www.paho.org/desastres/

19 Gracias por su atención !.