TALLER INTERNACIONAL Encrucijadas, prospectivas y propuestas para la seguridad social en México UNAM-CU, 26 a 28 de septiembre de 2011 La necesidad de.

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1 TALLER INTERNACIONAL Encrucijadas, prospectivas y propuestas para la seguridad social en México UNAM-CU, 26 a 28 de septiembre de 2011 La necesidad de escenarios prospectivos en los sistemas de pensiones Roberto Ham Chande 1

2 México: Relación de dependencia demográfica, 1930-2050. 2

3 RDE por grupos de edad y sexo. México, 1970 - 2050 3

4 Del bono a los dividendos demográficos Primer dividendo: ocupación productiva del gran sector de la poblacion en edades activas, ahorro e inversión para la productividad futura, educación y salud son la base Segundo dividendo: consolidar la estructura económica, social y política, para generar soste- niblemente los bienes y servicios requeridos por activos y pensionados 4

5 Dos prospectivas en la seguridad social A corto plazo: para administración y presupuestos A mediano y largo plazo: derechos y obligaciones para el futuro distante 5

6 Los supuestos en un modelo de proyecciones actuariales en un esquema de pensiones Población activa Población pensionada Afiliación Mortalidad Jubilación Sobrevivencia Viudez, ascendencia, descendencia Salarios Cuotas y aportaciones Densidad de cotización Antigüedad Costos de pensiones Costos administrativos Reservas Rendimientos financieros 6

7 ¿Enseñanzas de la historia? De lo obvio a lo com- plejo, de lo factible a lo imposible Más allá de lo financiero y la relación con el contexto social y económico Las advertencias: manejo sindical, político, comercial, ignorante, irresponsable o perverso de las hipótesis 7

8 La crisis anunciada para fin del siglo XX Las contribuciones jamás han pagado las pensiones El uso político y sindical de bajas contri- buciones y pensiones injustificadas (vejez artificial) Obligaciones pactadas que comprometen el desarrollo y la estabilidad 8

9 Nuevos anuncios (reformas) Baja cobertura; pensiones insuficientes; riesgos financieros Reservas usadas en el gasto corriente Carga para las finanzas públicas: costos de transición y pensiones mínimas. Sigue siendo de reparto pero más caro Altos costos administrativos y utilidades Falto de solidaridad, desventajas para mujeres y pobreza Impreparado para la epidemiología de la vejez 9

10 ¿Qué tan necesaria es la reserva financiera? ¿Para que sirve una pensión? Se requiere una productividad a futuro Con una adecuada interrelación entre generaciones y entre clases sociales La relación actual entre clases es negativa Se requiere justicia social y equidad económica 10

11 M. Dawson, 1912 P. Samuelson, 1958 F. Bayo, 1988 N. Barr, 1993 P. Orzag & J. Stiglitz, 1999 World Economic Forum, Davos 2000 R. Brown, 2000, 2005 OIT, 2002 Nava, I. y R. Ham, 2008 R. Lee & G. Donehower, 2009 11

12 El escenario de mantener lo actual Baja cobertura y heterogeneidad de beneficios Montos de pensiones y niveles de remplazo La quiebra oficial del sistema No se construye el primer dividendo 12

13 IMSS: Gasto en pensiones de vejez, ahorro en el seguro de vejez y cesantía, 1980-1997 (porcentaje) Fuente: Elaboración propia con base en Memorias Estadísticas del IMSS (varios años), Memorias de Labores (varios años), Quinto Informe de Gobierno (2005). 13

14 Escenarios alternativos Invertir en educación salud Hacer del ahorro un bien productivo Cancelar privilegios. 13

15 Las alternativas 0, no contributivo, social; 1, contributivo, BD básico (hasta 5 SM); 2, obligatorio, contributivo, CD (+ de 5 SM); 3, ahorro individual, CD; 4, intrafamiliar, intergeneracional, el propio individuo. 15

16 Presentación de escenarios alternativos En la arena política procurando el ìnterés nacional y el futuro a largo plazo (gobierno, legislación, sindicatos) Empresa privada y sector financiero Las generaciones jóvenes Renovación de contratos sociales y relaciones económicas 16