TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

Presentación del tema: "TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA"— Transcripción de la presentación:

1 TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
ANALISIS DE INFORMES ANUALES 2011 – 2012 TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

2 MARCO LEGAL 1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO
  El inciso 5 del artículo 2° de la Constitución Política del Estado, reconoce el derecho que tiene toda persona a solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a recibirla de cualquier entidad pública. En concordancia con lo señalado en la Convención Americana sobre Derechos Humanos (Artículo 13) y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (Artículo 19, numeral 2). 2. CARTA IBEROAMÉRICANA DE CALIDAD DE LA GESTIÓN PÚBLICA Establece que los ciudadanos tienen derecho a una gestión pública de calidad, que estará reconocida por los ordenamientos jurídicos nacionales, pudiendo solicitar y obtener información pública de interés general, en especial aquella referida a los resultados de la gestión pública y al desempeño de los órganos y entes de la Administración Pública que sea completa, veraz y actualizada.

3 MARCO LEGAL 3. POLITICAS DE ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL
  La Vigésima Sexta Política Nacional del Acuerdo Nacional, establece como una Política de Estado la promoción de la ética y la transparencia así como la erradicación de la corrupción, el lavado de dinero, la evasión tributaria y el contrabando en todas sus formas, para cuyo cumplimiento establece, entre otros, el compromiso de velar por el desempeño responsable y transparente de la función pública, así como la promoción de la vigilancia ciudadana del desempeño de la gestión pública, y el fortalecimiento e independencia del Sistema Nacional de Control. 4. LEY N° 29158, LEY ORGÁNICA DEL PODER EJECUTIVO El artículo IV del Título Preliminar de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo establece el Principio de Participación y Transparencia por el cual las personas tienen derecho a vigilar y participar en la gestión del Poder

4 MARCO LEGAL 5. TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY N°27806, LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA D.S.N° PCM El artículo 22°, establece la obligatoriedad de la Presidencia del Consejo de Ministros de remitir un informe anual al Congreso de la República, dando cuenta de las solicitudes y pedidos de información atendidos y no atendidos. Asimismo, el artículo 8° del Texto Único Ordenado citado determina las entidades obligadas a brindar información así como la obligación de designar un funcionario responsable de brindar dicha información. 6. D.S.N° PCM, MODIFICADO POR D.S.N° PCM, REGLAMENTO DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA El artículo 22° señala, bajo responsabilidad, que las entidades públicas remitirán a la Presidencia del Consejo de Ministros, según el cronograma que esta establezca, la información sobre las solicitudes y pedidos de información. Igualmente, precisa que la PCM deberá remitir al Congreso de la República el informe anual antes del 31 de marzo de cada año.

5 MARCO LEGAL D.S.N° PCM, REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LA PCM, MODIFICADO POR EL D.S.N° PCM, D.S.N° PCM Y D.S.N° PCM. El numeral 9 del artículo 33° del Reglamento de Organización y Funciones de la PCM, encarga a la Secretaría de Coordinación, la elaboración del informe anual al Congreso de la República. 8. DIRECTIVA N° PCM/SGP   Establece los lineamientos para el reporte de solicitudes de información atendidas y no atendidas por las entidades públicas a la Presidencia del Consejo de Ministros, así como la información que debe ser excluida del reporte.

6 Algunos mecanismos de Transparencia y Acceso a la Información Pública
1. Portales de Transparencia Obligación del Estado de difundir información de las entidades públicas. Toda información que posea el Estado se presume pública, salvo excepciones de la ley. Es una herramienta que garantiza transparencia y el Derecho al Acceso a la Información. Pero el uso de una herramienta informática no agota las posibilidades del Derecho de Acceso a la Información.

7 Algunos mecanismos de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Derecho de toda persona para solicitar y recibir la información que posee cualquier entidad sin necesidad de dar expresión de causa.

8 INFORME ANUAL REMITIDO AL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
SOBRE LAS SOLICITUDES Y PEDIDOS DE INFORMACIÓN PÚBLICA, EN EL MARCO DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

9 MARCO LEGAL Art. 22° señala, bajo responsabilidad, que las entidades públicas remitirán a la Presidencia del Consejo de Ministros, según el cronograma que esta establezca, la información sobre las solicitudes y pedidos de información. D.S.N° PCM, MODIFICADO POR D.S.N° PCM, REGLAMENTO DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Art. 22°, establece la obligatoriedad de la Presidencia del Consejo de Ministros de remitir un informe anual al Congreso de la República, dando cuenta de las solicitudes y pedidos de información atendidos y no atendidos. TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY N°27806, LEY DE TRANSPPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA D.S.N° PCM Art 33°, num. 9 del Reglamento de Organización y Funciones de la PCM, encarga a la Secretaría de Coordinación, la elaboración del informe anual al Congreso de la República D.S. N° PCM: REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LA PCM Y SU MODIFICATORIA APROBADA POR D.S. N° PCM.

10 LA SC DE LA PCM La SC es el órgano encargado de la coordinación con el Congreso de la República, los Organismos Constitucionales Autónomos distintos al Poder Judicial y Ministerio Público, los organismos públicos descentralizados adscritos al Sector Presidencia del Consejo de Ministros, las entidades del Estado distintas al Poder Ejecutivo, las entidades gremiales y las demás entidades de la sociedad civil. Art del ROF de la PCM, establece que la SC se encargará de recabar de todas las entidades de la Administración Pública la información sobre las solicitudes y pedidos de información atendidos y no atendidos, en el marco de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y elabora el Informe Anual a ser presentado al Congreso de la República.

11 ELABORACIÓN DE LOS INFORMES ANUALES: PROCESO Y METODOLOGÍA APLICADA
ELABORACIÓN DE LOS INFORMES ANUALES: PROCESO Y METODOLOGÍA APLICADA El proceso para la elaboración del informe que se remite anualmente al Congreso de la República comprende 3 etapas: Solicitud y recepción de la información remitida por las entidades de la Administración Pública. Análisis y sistematización de la información recibida. Redacción del Informe

12 BALANCE DE INFORMES ANUALES

13 Cuadro General de Atención de Pedidos 2011 - 2012
AÑOS RECIBIDAS ATENDIDAS NO ATENDIDAS % NO ANTEDIDAS 2011 86,515 81, 915 4, 600 95% 5% 2012 113, 030 105, 850 7, 180 94% 6% TOTAL 199, 545 187, 765 11, 780 94.5% 5.5%

14 Entidades que cumplieron con remitir información 2011 - 2012
SECTOR 2011 2012 CUMPLIERON NO CUMPLIERON TOTAL 2011 TOTAL 2012 UNIVERSIDADES 31 46 77 38 39 M. DISTRITALES 390 1,249 1,639 542 1,101 1643 M. PROVINCIALES 91 104 195 96 99 GOBIERNOS REGIONALES 22 3 25 20 5 PODER JUDICIAL Y ACD. MAGI. 2 PODER LEGSILATIVO 1 FONAFE 34 35 OCAS 11 OPES-PCM 19 18 MINISTERIOS TOTAL 620 1,402 2,022 782 1244 2026 NC: 31% NC: 39% Nota: En el 2010, el Nivel de Cumplimiento (NC): 19%

15 Nivel de cumplimiento: 100%
Poder Ejecutivo PE Nivel de cumplimiento: 100% AÑO 2011 AÑO 2012 CUMPLIERON ATENDIDAS NO ATENDIDAS TOTAL RECIBIDAS MINISTERIOS 19 43,958 1,065 45,023 50,186 1,137 51,323 OCAS 11 2,673 55 2,728 4,191 122 4,313 FONAFE 34 1,845 91 1936 35 2,831 93 2924 TOTAL 64 48,476 1,211 49,687 65 57,208 1352 58,560

16 Análisis Cualitativo de la Información remitida por los PE
2011 2012

17 Pedidos de Información Frecuentes en PE
Información general. Información presupuestal. Información sobre personal y pago de planillas. Información sobre proyectos y programas sectoriales. Información sobre actividades del sector. Documentos de gestión. Documentos administrativos.

18 Gobiernos Regionales 2011 - 2012
SECTOR AÑO 2011 AÑO 2012 CUMPLIERON ATENDIDAS NO ATENDIDAS TOTAL RECIBIDAS GOBIERNOS REGIONALES 22 2,843 164 3,007 20 5,254 317 5,571

19 Análisis Cualitativo de la Información remitida por los Gobiernos Regionales
2011 2012

20 Pedidos de Información Frecuentes en GR
Información presupuestal. Boletas de pago y planillas. Procesos de selección, concursos públicos y adjudicaciones. Información sobre obras, bienes y servicios. Información sobre adquisiciones, Información sobre expedientes técnicos, Resoluciones regionales Acuerdos de Consejo ordenanzas regionales, Remuneraciones del personal entre otros.

21 Municipalidades Provinciales 2011 - 2012
SECTOR AÑO 2011 AÑO 2012 CUMPLIERON ATENDIDAS NO ATENDIDAS TOTAL RECIBIDAS M. Provinciales 91 9,910 1,075 10,985 96 12,805 1,523 14,328

22 Análisis Cualitativo de la Información remitida por las Municipalidades Provinciales
2011 2012

23 Pedidos de Información Frecuentes en MP
Información sobre ejecución presupuestal. Información sobre ejecución de obras, contrataciones, licitaciones. Remuneraciones de personal. Documentos de gestión. Boletas de pago y planillas. Acuerdos de Consejo. Actas de sesiones de Concejo. Ordenanzas municipales e información general. Documentos administrativos (informes legales, técnicos, oficios, etc.)

24 Municipalidades Distritales 2011 – 2012
SECTOR AÑO 2011 AÑO 2012 CUMPLIERON ATENDIDAS NO ATENDIDAS TOTAL RECIBIDAS M. Distritales 390 18,194 1,879 20,073 542 28,486 3,854 32,340

25 Análisis Cualitativo de la Información remitida por las Municipalidades Distritales
2011 2012

26 Pedidos de Información Frecuentes en MD
Información sobre ejecución de obras, contrataciones, licitaciones. Remuneraciones de personal. Documentos de gestión. Información sobre ejecución presupuestal. Acuerdos de Consejo. Actas de sesiones de Concejo. Ordenanzas municipales e información general. Documentos administrativos (informes legales, técnicos, oficios,. etc)

27 Universidades Públicas y Privadas 2011 – 2012
Las universidades estatales son 31 y las particulares son 46. En total 77 universidades. SECTOR AÑO 2011 AÑO 2012 CUMPLIERON ATENDIDAS NO ATENDIDAS TOTAL RECIBIDAS Universidades 22 2,843 164 3,007 38 1,730 65 1,795

28 Análisis Cualitativo de la Información remitida por las Universidades
2011 2012

29 Información sobre programas de estudios
Información sobre ejecución presupuestal (caso de Universidades Públicas) Calidad de servicios académicos Información sobre carreras profesionales que brinda Documentos administrativos (informes legales, técnicos, oficios,. etc)

30 CONCLUSIONES GENERALES

31 TIPO DE INFORMACIÓN REQUERIDA RECURRENTEMENTE
Con relación a la información requerida con más frecuencia a las entidades de la administración pública, se ha optado por clasificar la diversidad de pedidos en tres grupos: Información general, en ella está comprendida la información relacionada con las funciones de la entidad así como los datos generales como son el marco normativo de la organización o información laboral, entre otros. Información presupuestal y financiera, que incluye presupuestos y estados financieros. Información sobre contrataciones y adquisiciones, en la que también está comprendida la información sobre proyectos y obras.

32 MOTIVOS PARA LA NO ATENCIÓN DE SOLICITUDES
Se pueden clasificar en dos grandes aspectos: El primero generado por el interesado, entre los que se encuentran el desistimiento, la falta de precisión en el petitorio o la no cancelación del costo de la reproducción de la información requerida. El segundo generado por la entidad, entre estas causas se encuentran la mala organización de la información, el incumplimiento por parte del área que maneja la información solicitada o el incumplimiento por parte del responsable de acceso a la información pública de la entidad. Algunos de los pedidos de información NO deberían ser considerados como solicitudes no atendidas por parte de las entidades de la administración pública, toda vez que el Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública señala que las solicitudes que no son recogidas por el interesado deben ser archivadas en un plazo de 30 días y de acuerdo al artículo 8° de la Directiva N° PCM/SGP, se considera “solicitud no atendida” aquella que no haya generado una respuesta por parte de la entidad.

33 CONCLUSIONES Problema principal detectado por las entidades, es el desconocimiento de los alcances de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública por parte del interesado, lo cual genera genera pedidos que están fuera de los alcances de la Ley; además. Otra dificultad señalada por las entidades, es la falta de difusión de la norma. Se ha podido apreciar la ausencia de una cultura de transparencia administrativa en los gobiernos locales como lo expresa el resultado del informe un alto porcentaje de incumplimiento por inobservancia a la Ley. El derecho de acceso a la información pública es garantía de transparencia para que los ciudadanos puedan fiscalizar y exigir cuentas a los servidores públicos, a cada paso del proceso y en cualquier momento, y, además, constituye un medio eficaz contra la corrupción.