EVENTO REGIONAL PREPARATORIO FORO MUNDIAL DEL AGUA, 7, 8 SEPTIEMBRE, 2 011 TEMA GOBERNAN ZA Y LA GIRH EXPERIENCIA APROBACION DE LA LEY DE LOS CAPS DE NICARAGUA.

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1 EVENTO REGIONAL PREPARATORIO FORO MUNDIAL DEL AGUA, 7, 8 SEPTIEMBRE, 2 011 TEMA GOBERNAN ZA Y LA GIRH EXPERIENCIA APROBACION DE LA LEY DE LOS CAPS DE NICARAGUA Jacobo Sánchez Méndez Asesor Legal-Social y Ambiental RED CAPS- Nicaragua EVENTO REGIONAL PREPARATORIO FORO MUNDIAL DEL AGUA, 7, 8 SEPTIEMBRE, 2 011 TEMA GOBERNAN ZA Y LA GIRH EXPERIENCIA APROBACION DE LA LEY DE LOS CAPS DE NICARAGUA Jacobo Sánchez Méndez Asesor Legal-Social y Ambiental RED CAPS- Nicaragua

2 ORGANIZACIONES COMUNITARIAS DE HECHO, CON DIFERENTES FORMAS ORGANIZATIVAS, CON MAS DE 50 AÑOS, SIN DISTINCIONES POLITICAS, RELIGIOSAS, ETNICAS, PARTICIPATIVAS, AUTOGESTIONARIAS HASTA ANTES DE LA LEY DE LOS CAPS ( JUNIO, 2010), LAS ESTADISTICAS DE ENACAL REGISTRABAN MAS DE 5,200 CAPS DE DIFERENTES CATEGORIAS, y según INAA, A JULIO 2008, HABIAN 5,700 CAPS, ABASTECIENDO AGUA, A MAS DE 1,200.000 POBLADORES PRINCIPALMENTE RURALES CAPS MAS COMPLEJOS ( MINI ACUEDUCTOS MAG Y MABE) – DEL 10 %, (gravedad y eléctrico) CAPS MENOS COMPLEJOS (POZOS EXCAVADOS, PERFORADOS Y MANANTIAL) DISTRIBUIDOS EN TODO EL PAIS, PRINCIPALMMTE EN LA ZONA CENTRAL NORTE DEL PAIS ( MATAGALPA- JINOTEGA); EN SEGUNDO LUGAR OCCIDENTE ( CHINANDEGA Y LEON), Y TERCERO, RESTO DEL PAIS

3 CONAPAS: FORMULADOR DE POLITICAS INAA: ENTE REGULADOR ENACAL: PRESTADOR ESTATAL DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y MANEJO DE AGUAS SERVIDAS MINSA: CALIDAD SANITARIA FISE Y ALCALDIAS: CONSTRUCCION DE POZOS Y ACUEDUCTOS ANA: AUTORIDAD NAC. DEL AGUA. ENTE DESCENTRALIZADO, FACULTADES TECNICAS NORMATIVAS, TECNICAS OPERATIVAS, CONTROL Y SEGUIMIENTO, PARA EJERCER LA GESTION, MANEJO Y ADMINSTRACION DE LOS RR HIDRICOS. CONAPAS: FORMULADOR DE POLITICAS INAA: ENTE REGULADOR ENACAL: PRESTADOR ESTATAL DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y MANEJO DE AGUAS SERVIDAS MINSA: CALIDAD SANITARIA FISE Y ALCALDIAS: CONSTRUCCION DE POZOS Y ACUEDUCTOS ANA: AUTORIDAD NAC. DEL AGUA. ENTE DESCENTRALIZADO, FACULTADES TECNICAS NORMATIVAS, TECNICAS OPERATIVAS, CONTROL Y SEGUIMIENTO, PARA EJERCER LA GESTION, MANEJO Y ADMINSTRACION DE LOS RR HIDRICOS.

4 LEY GENERAL DE AGUAS NACIONALES Y SU REGLAMENTO, (SEPTIEMBRE, 2007, 2007 Y 2010) POLITICA NACIONAL DE RR HIDRICOS (D.E 107, DICIEMBRE, 2001) LEY GENERAL DE SS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO (LEY 297:JULIO, 1,998) LEY DE CREACION DE LA EMPRESA NICARAGUENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (ENACAL) LEY 276: ENERO, 1998 LEY ORGANICA DEL INSTITUTO NICARAGUENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARALLIADOS (INAA) DECRETO 20, JGRN, JULIO 1979) LEY DE REFORMA A LA LEY ORGANICA DE INAA (LEY 275: ENERO 1998) LEY GENERAL DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RR NN, Y SU REGALMENTO (LEY 217: JUNIO 1996) NUEVO CODIGO PENAL. 2,008

5 INVOLUCRAMIENTO DE LOS CAPS EN LA DEFENSA DEL DERECHO AL ACCESO AL AGUA, MOVILIZACION SOCIAL CONTRA LA PRIVATIZACION DEL AGUA, en alianza con organizaciones, CODA, FANCA, que apoyaron (siguen) divulgación, análisis y posicionamiento sobre propuesta de ley CAPS. PROPUESTA ORIGINAL DEL PROYECTO DE LEY FUE ENTREGADO A DIRECTIVA DE LA ASAMBLEA NACIONAL EN 2008, proyecto se venia elaborando desde 2007 PROPONIA: A) QUE LOS CAPS SE LEGALIZARAN COMO ONGs, o a través de la LEY DE PARTICIPACION CIUDANA, no logró consenso

6 PROPUESTAS: UNA, (ONGs) MUY COMPLEJA PARA NIVEL ORGANIZATIVO DE LOS CAPS, LA OTRA (Ley Participación Ciudadana) NO RESOLVIA LEGALIZACION DE CAPS SEGÚN DIPUTADOS PROPONENTES, LEGALIZARIAN A LOS CAPS EN BLOQUES DE 500 EN 500 ONGs FERIA NACI0NAL DE LA TIERRA, 2009, APOYA PROCESO DE REVISON INTERSECTORIAL, INTERINSTITUCIONAL, ENTRE ALIADOS Y DIRIGENCIA DE LOS CAPS HUBO QUE PERSUADIR A DIPUTADOS PROPONENTES

7 HUBO SESIONES DE TRABAJO CON DIPUTADOS PROPONENTES,(FSLN), PARA PRESENTARLES CONTRAPROPUESTA NUEVA PROPUESTA FORMULADA POR LOS CAPS, CON APOYO DE LA FERIA DE LA TIERRA, OBTUVO RESPALDO DE DIPUTADOS PROPONENTES AL MISMO TIEMPO, LA COMISION DEL AMBIENTE Y RR NN DE LA ASAMBLEA NACIONAL, RECIBIÓ PROPUESTA ORIGINAL, REALIZA AMPLIO PROCESO DE CONSULTA……..AL FINAL, VERSION FINAL, INTEGRÓ PRINCIPALES ASPECTOS RECOMENDADOS POR LOS CAPS. FUE UN PROYECTO DE LEY BASTANTE DISCUTIDO. EJEMPLO DE INCIDENCIA SOBRE LOS ORGANOS DE DECISION HUBO SESIONES DE TRABAJO CON DIPUTADOS PROPONENTES,(FSLN), PARA PRESENTARLES CONTRAPROPUESTA NUEVA PROPUESTA FORMULADA POR LOS CAPS, CON APOYO DE LA FERIA DE LA TIERRA, OBTUVO RESPALDO DE DIPUTADOS PROPONENTES AL MISMO TIEMPO, LA COMISION DEL AMBIENTE Y RR NN DE LA ASAMBLEA NACIONAL, RECIBIÓ PROPUESTA ORIGINAL, REALIZA AMPLIO PROCESO DE CONSULTA……..AL FINAL, VERSION FINAL, INTEGRÓ PRINCIPALES ASPECTOS RECOMENDADOS POR LOS CAPS. FUE UN PROYECTO DE LEY BASTANTE DISCUTIDO. EJEMPLO DE INCIDENCIA SOBRE LOS ORGANOS DE DECISION

8 PASO1 : ASAMBLEA COMUNITARIA (ACTA CONSTITUTIVA, ESTATUTOS, REGLAMENTOS) PASO2 : REGISTRO Y CERTIFICADO MUNICIP. (30 dias) PASO 3 : REGISTRO NACIONAL, CERTIFICADO DE OFICINA NACIONAL DE REGISTRO (INAA)( 4 meses) FORMALIZADA LEGALIZACION DEL CAPS

9 LEGALIZACION AGIL, ECONOMICA, SENCILLA EXONERACION DE IMPUESTO exoneración del IR Exoneración del iva TARIFA DE ENERCIA ELECTRICA PREFERENCIAL

10 INICIO DEL PROCESO DE REGISTRO A NIVEL MUNICIPAL Y NACIONAL, AUNQUE LENTO, (MENOS DE 500), MAS POR LIMITACIONES ORGANIZATIVAS DE LOS PROPIOS CAPS, ABUSOS EN APLICACIÓN DE LA LEY POR ALGUNAS AUTORIDADES Y CONSEJALES MUNICIPALES, EN CIERTOS LUGARES, Y POLARIZACION POLITICA CREACION OFICINA REGISTRO NACIONAL CAPS/INAA, PERO, PROBLEMAS EN CREACION OFICINAS UTM AVANCES EN MATERIA DE TARIFA ELECTRICA, INCIDENCIA DE LOS CAPS CON ENTE REGULADOR-INE MUCHOS CAPS ASOCIADOS EN RED NACIONAL, EXISTEN OTRAS EXPRESIONES DE ORGANIZACIÓN DE CAPS INDEPENDIENTES DE LA RED CAPS, RECIEN CON PERSONERIA JURDICA. GRACIAS POR SU FIN ATENCION

11 LA LEY 722 (LEY DE LOS CAPS) FORTALECE LA GOBERNABILIDAD Y LA GOBERNANZA DE LA GESTION DEL AGUA EN TANTO, CONTRIBUYE AL FORTALECIMIENTO DEL INVOLUCRAMIENTO SOCIAL COMUNITARIO DE LOS CAPS, EN LA AUTOGESTIO DEL ACCESO AL AGUA PARA CONSUMO HUMANO Y AL SANEAMIENTO, COMO DERECHO HUMANO, JUSTAMENTE DONDE LA GOBERNABILIDAD DEL AGUA, ESTA AUSENTE O ES DEFICIENTE, CUMPLIENDO UNA LABOR DE ESTADO, DESDE EL EMPODERAMIENTO, LA EQUIDAD, Y LA GOBERNANZA DEL AGUA, ASEGURANDO LA SOSTENIBILIDAD SOCIAL DE LOS PROYECTOS DE GOBIERNO Y LA COOPERACION FORTALECE LA AUTOGESTION COMUNITARIA A NIVEL MASIVO, EN LA PROTECCION Y CONSERVACION DE LA FUENTES DE AGUA, Y EL MEDIO AMBIENTE