PROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE AGUAS NACIONALES Y PARTICIPACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES CIUDADANAS EN LOS CONSEJOS DE CUENCA Subdirección General de.

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1 PROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE AGUAS NACIONALES Y PARTICIPACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES CIUDADANAS EN LOS CONSEJOS DE CUENCA Subdirección General de Gerencias Regionales Gerencia de Consejos de Cuenca

2 DIVISIÓN TERRITORIAL POR CONSEJOS DE CUENCA (25)
1. Baja California Sur 2. Baja California 3. Alto Noroeste 4. Ríos Yaqui y Mátape 5. Río Mayo 6. Ríos Fuerte y Sinaloa 7. Ríos Mocorito al Quelite 8. Ríos Presidio al San Pedro 9. Río Balsas 10. Costa de Guerrero 11. Costa de Oaxaca 12. Río Bravo 13. Nazas-Aguanaval 14. Altiplano 15. Lerma-Chapala 16. Río Santiago 18. Ríos San Fernando-Soto La Marina 19. Río Pánuco 20. Ríos Tuxpan al Jamapa 21. Río Papaloapan 22. Río Coatzacoalcos 23. Costa de Chiapas 24. Ríos Grijalva y Usumacinta 25. Península de Yucatán 26. Valle de México

3 CONSEJOS DE CUENCA CONSEJOS DE CUENCA
Órganos colegiados de integración mixta, que serán instancias de coordinación y concertación, apoyo, consulta y asesoría entre la CNA, incluyendo el Organismo de Cuenca que corresponda, y las dependencias y entidades de las instancias federal, estatal y municipal, y los representantes de los usuarios del agua y de las organizaciones de la sociedad, de la respectiva cuenca o región hidrológica. COORDINACION Entre CNA y Organismo de Cuenca y dependencia y entidades Federal, Estatal y Municipal CONCERTACION Entre Gobierno y Usuarios y Sociedad Organizada. ORGANISMO DE CUENCA (Unidad Técnica, Administrativa y Jurídica Especializada de la CNA con carácter autónomo en el ejercicio de sus atribuciones) APOYO, CONSULTA Y ASESORIA CONSEJO DE CUENCA OBJETO Formular y ejecutar programas y acciones para la mejor administración del agua, el desarrollo de la infraestructura hidráulica y de los servicios respectivos, y la preservación de los recursos de la cuenca

4 ESTRUCTURA DEL CONSEJO DE CUENCA
SIETE VOCALES DEL GOBIERNO FEDERAL Representantes de SEMARNAT, SHCP, SEDESOL, Energía, Economía, Salud y SAGARPA. VOCALES DE LOS GOBIERNOS ESTATALES Titular o Titulares del Poder Ejecutivo de los Estados con participación en el Consejo de Cuenca VOCALES USUARIOS Y DE LA SOCIEDAD ORGANIZADA Vocales Usuarios por cada uso que del agua en haga en la cuenca y vocales de los sectores: Pro Equidad de Género, Indígena, Gremios y otros. VOCALES DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES Presidente o Presidentes Municipales de cada entidad federativa representando a los gobiernos municipales Comité Directivo: Presidente Designado conforme a lo dispuesto en la LAN, en su Reglamento y en las Reglas Generales de Integración, Organización y Funcionamiento del Consejo de Cuenca Secretario Técnico Director General del Organismo de Cuenca Comisión de Operación y Vigilancia del Consejo de Cuenca (Actual GSE) Asume las funciones del Grupo Técnico de Trabajo Mixto y Colegiado Grupos Especializados de Trabajo Gerencia Operativa del Consejo de Cuenca Funciones internas de carácter técnico, administrativo y jurídico Asamblea General de Usuarios Integrada por representantes de los usuarios del agua y de la sociedad organizada. Comisiones de Cuenca Comités de Cuenca Comités Técnicos de Aguas del Subsuelo o Subterráneas (COTAS) Comités Regionales, Subregionales y Estatales de Usuarios por Uso y de la Sociedad Organizada

5 PROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LAN ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD
El Proyecto de Reglamento de la LAN en su art. 37 fracción I, inciso letra “d”, precisa que una vez emitido el acuerdo de Consejo Técnico de la CNA, sobre la creación de un nuevo Consejo de Cuenca o sobre la modificación de los existentes, se haga del conocimiento de las organizaciones de la sociedad, a través del periódico de mayor circulación y del periódico oficial Esta comunicación dispone el art. 38 del citado proyecto, tendrá por objeto citar a una reunión pública de carácter informativo sobre el mecanismo para la creación o modificación (perfeccionamiento) de los Consejos de Cuenca y que incluirá información sobre la integración de la Asamblea General de Usuarios

6 ORGANOS FUNCIONALES DE LOS CONSEJOS DE CUENCA
ASAMBLEA GENERAL DE USUARIOS PRESIDENTE SECRETARIO DE ACTAS USUARIOS DE AGUAS NACIONALES SOCIEDAD ORGANIZADA (SECTORES) USO DOMESTICO USO PUBLICO URBANO ORGANIZACIONES PRO EQUIDAD DE GÉNERO COMUNIDADES INDIGENAS USO PECUARIO USO AGRICOLA USO INDUSTRIAL USO EN ACUACULTURA GREMIALES OTROS EN SERVICIOS USO MÚLTIPLE USO ENERGÍA ELECTRICA OTROS USOS COMITES REGIONALES, ESTATALES O SUBREGIONALES DE USUARIOS COMITES SECTORIALES

7 PROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LAN ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD
El artículo 49, fracción I, letra “e” del Proyecto de Reglamento, prevé que en la Asamblea General de Usuarios del Consejo de Cuenca, se incluye la participación de representantes de las organizaciones de la sociedad. Las principales funciones de la Asamblea General de Usuarios son: Discutir las estrategias, prioridades, políticas, lineas de acción y criterios, para ser considerados en la planeación de la cuenca, Conocer los asuntos relativos al aprovechamiento del agua, concesiones, asignaciones y permisos de descarga, tratamiento de aguas, obra hidráulica y otros aspectos de la gestión integrada de los recursos hídricos. Elegir a los vocales que participaran en los Consejos de Cuenca

8 ORGANOS FUNCIONALES DE LOS CONSEJOS DE CUENCA
COMISIÓN DE OPERACIÓN Y VIGILANCIA (Actuales GSE) (Asume las funciones del Grupo Técnico de Trabajo Mixto y Colegiado) PRESIDENTE Designado de entre sus integrantes SECRETARIO TÉCNICO Director General del Organismo de Cuenca VOCALES GUBERNAMENTALES VOCALES USUARIOS Y DE LA SOCIEDAD ORGANIZADA GOBIERNO FEDERAL: Suplentes de los Representantes Propietarios designados por SEMARNAT, SHCP, SEDESO, Energía, Economía, Salud y SAGARPA para participar en el Consejo de Cuenca USO DOMESTICO USO PUBLICO URBANO USO PECUARIO USO AGRICOLA USO GENERACIÓN ENERGÍA ELECTRICA USO INDUSTRIAL USO ACUACULTURA USO MÚLTIPLE OTROS USOS ORGANIZACIONES PRO EQUIDAD DE GÉNERO COMUNIDADES INDIGENAS GREMIALES OTROS GOBIERNO ESTATAL: Suplentes de los Titulares de los Estados y del Gobierno de D.F., designados para participar en el Consejo de Cuenca GOBIERNO MUNICIPAL: Suplentes de los Presidentes Municipales designados para participar en el Consejo de Cuenca

9 PROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LAN ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD
La participación de las organizaciones de la sociedad en la Comisión de Operación y Vigilancia del Consejo de Cuenca, no se precisa en el Proyecto de Reglamento, ya que remite a las Reglas Generales de Integración, Organización y Funcionamiento del Consejo de Cuenca, en las que se prevé dispondrán su participación a través de los Vocales ya incorporados al Consejo de Cuenca Estas Comisiones de Operación y Vigilancia serán lo que actualmente son los Grupos de Seguimiento y Evaluación de los Consejos de Cuenca, constituidos como brazos operativos y de acción.

10 LA SOCIEDAD ORGANIZADA EN EL EJERCICIO DE LAS FUNCIONES DEL CONSEJO DE CUENCA
SIETE VOCALES DEL GOBIERNO FEDERAL Representantes de SEMARNAT, SHCP, SEDESOL, Energía, Economía, Salud y SAGARPA. VOCALES DE LOS GOBIERNOS ESTATALES Titular o Titulares del Poder Ejecutivo de los Estados con participación en el Consejo de Cuenca VOCALES USUARIOS Y DE LA SOCIEDAD ORGANIZADA Vocales Usuarios por cada uso que del agua en haga en la cuenca y vocales de los sectores: Pro Equidad de Género, Indígena, Gremios y otros. VOCALES DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES Presidente o Presidentes Municipales de cada entidad federativa representando a los gobiernos municipales Comité Directivo: Presidente Designado conforme a lo dispuesto en la LAN, en su Reglamento y en las Reglas Generales de Integración, Organización y Funcionamiento del Consejo de Cuenca Secretario Técnico Director General del Organismo de Cuenca Comisión de Operación y Vigilancia del Consejo de Cuenca (Actual GSE) Asume las funciones del Grupo Técnico de Trabajo Mixto y Colegiado Grupos Especializados de Trabajo Gerencia Operativa del Consejo de Cuenca Funciones internas de carácter técnico, administrativo y jurídico Asamblea General de Usuarios Integrada por representantes de los usuarios del agua y de la sociedad organizada. Comisiones de Cuenca Comités de Cuenca Comités Técnicos de Aguas del Subsuelo o Subterráneas (COTAS) Comités Regionales, Subregionales y Estatales de Usuarios por Uso y de la Sociedad Organizada

11 FUNCIONES DE LOS CONSEJOS DE CUENCA Art. 13 BIS 3 de la LAN
Contribuir a la gestión integrada del recurso en la cuenca; restablecer o mantener el equilibrio entre su disponibilidad y aprovechamiento, considerando los diversos usos y usuarios, y favorecer el desarrollo sustentable del agua. Concertar las prioridades de uso del agua con sus miembros y con el Organismo de Cuenca que corresponda, dando prioridad al uso doméstico y al público urbano. Conocer y difundir los lineamientos de la política hídrica nacional, regional y por cuenca, y proponer los que reflejen la realidad del desarrollo hídrico en su ámbito territorial. Participar y promover la participación de las autoridades estatales y municipales, de los usuarios y de las organizaciones sociales en lo concerniente a la programación hídrica de la cuenca (Definición, formulación, aprobación, seguimiento, actualización y evaluación).

12 FUNCIONES DE LOS CONSEJOS DE CUENCA Art. 13 BIS 3 de la LAN
Consensar, con la intervención del Organismo de Cuenca, el proyecto de Programa Hídrico de la Cuenca, que contendrá las prioridades de inversión, subprogramas específicos para subcuencas, microcuencas, acuíferos y ecosistemas vitales comprendidos en su ámbito territorial. Promover la coordinación y complementación de inversiones por parte de las entidades federativas, Distrito Federal y municipios y apoyar las gestiones para lograr la concurrencia de recursos para la ejecución de las acciones previstas en la programación hídrica. Participar en el análisis de los estudios técnicos de disponibilidad y usos del agua; el mejoramiento y conservación de su calidad y cantidad y la de los ecosistemas vinculados con ella, así como en la adopción de criterios para la selección de proyectos y obras hidráulicas. Coadyuvar al desarrollo de la infraestructura hidráulica y los servicios de agua para uso doméstico, público urbano y agrícola, incluyendo el servicio ambiental.

13 FUNCIONES DE LOS CONSEJOS DE CUENCA Art. 13 BIS 3 de la LAN
Contribuir al saneamiento de las cuencas y cuerpos receptores de aguas residuales para prevenir, detener o corregir su contaminación. Contribuir a la valoración económica, ambiental y social del agua Colaborar con el Organismo de Cuenca en la instrumentación del Sistema Financiero del Agua. Apoyar los programas de usuario-pagador, y de contaminador – pagador e impulsar las acciones en materia de zonas reglamentadas, de veda, y de reserva y fomentar la reparación del daño ambiental. Apoyar el financiamiento de la gestión regional del agua y la preservación de los recursos de la cuenca. Coadyuvar en el desarrollo de los estudios financieros para proponer los montos de las contribuciones de los usuarios. Conocer la información y documentación en materia de recursos hídricos y su gestión y difundirla en su ámbito territorial.

14 FUNCIONES DE LOS CONSEJOS DE CUENCA Art. 13 BIS 3 de la LAN
Impulsar el uso eficiente y sustentable del agua, así como su reúso y recirculación. Participar en el mejoramiento de la cultura del agua como recurso vital y escaso, con valor económico, social y ambiental. Integrar Comisiones de Trabajo para plantear soluciones y recomendaciones sobre asuntos específicos del agua. Colaborar con la Autoridad para la prevención, conciliación, arbitraje, mitigación y solución de conflictos en materia de agua. Auxiliar a la Comisión en la vigilancia de los aprovechamientos de aguas superficiales y subterráneas, mediante la definición de procedimientos para la intervención de los usuarios y sus organizaciones. Conocer los acreditamientos que se otorguen a organizaciones de usuarios y reconocerlas como órganos auxiliares. Promover la creación de Comisiones y Comités de Cuenca y COTAS.

15 CONSULTA EN SITUACIONES EXCEPCIONALES Art. 13 BIS 4 de la LAN
Los Organismos de Cuenca, consultarán con los usuarios y las organizaciones de la sociedad, en el ámbito de los Consejos de Cuenca, y resolverán las posibles limitaciones temporales a los derechos de agua existentes para enfrentar situaciones de emergencia, escasez extrema, desequilibrio hidrológico, sobreexplotación, reserva, contaminación y riesgo o se comprometa la sustentabilidad de los ecosistemas vitales, así como las limitaciones que se deriven de la existencia o declaración e instrumentación de zonas reglamentadas, zonas de reserva y zonas de veda. En todo caso tendrán prioridad el uso doméstico y el público urbano.

16 PROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LAN ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD
EL RETO ES GRANDE Y REQUIERE DE LA PARTICIPACION DE LA SOCIEDAD ORGANIZADA, QUE CON SU EMPUJE CRITICO Y PROACTIVO SEGURAMENTE PROVOCARÁ QUE LOS CONSEJOS DE CUENCA Y SUS ORGANOS AUXILIARES ALCANCEN SUS OBJETIVOS.

17 GRACIAS Subdirección General de Gerencias Regionales
Gerencia de Consejos de Cuenca