Federalismo Primera Clase Conceptos generales PENNISSE@gmail.com www.horaciocao.com.ar.

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1 Federalismo Primera Clase Conceptos generales

2 Mapa de los Estados Federales

3 La Organización Federal del Estado
Síntesis Ciencia Política Ciencia de la Administración

4 Primera Parte Federalismo como orden político institucional

5 La organización federal del Estado
Confederal Federal Unitario España: Quebec: (a partir de 1:06) Escocia: Múltiples niveles de gobierno Una constitución federal Una descentralización de funciones Órgano que dirima los conflictos entre niveles de gobierno

6 Organización federal del Estado
Estado de Estados Soberanía compartida Complejo institucional que garantiza un cierto equilibrio entre los Estados miembro de la federación Idem que organiza un sistema de relaciones gubernamentales entre los Estado miembro de la federación

7 Configuración Institucional (1): Provincias (estados, cantones)
7 Configuración Institucional (1): Provincias (estados, cantones) Rango Constitucional Rol en la división estatal de tareas Autonomía: política, administrativa y financiera Cámara Territorial (Senadores)

8 Configuración Institucional (2): Nación (gobierno federal, central)
8 Acuerdo de coordinación emergente de un pacto poílítico Configuración Institucional (2): Nación (gobierno federal, central) Rol en la división estatal de tareas (militar, RR exteriores, moneda) Garantiza el respeto de la Constitución Nacional Suprema Corte nacional como mediadora (el Senado interviene en su conformación) Garantiza integridad territorial Intervención Federal

9 Justificación del modelo federal
Forma de asignar recursos y gastos→ falla de Estado / globalización: correspondencia fiscal teorema de Oates Gestión descentralizada Gestión democratizadora

10 Justificación del modelo federal (2)
Resguardo de minorías étnicas o religiosas Expresión de procesos históricos Diferencias entre actores e intrereses

11 Descentralización Ventajas Dispersión del Poder
Cercanía con el usuario Menor distancia entre decisión y acción Reconocimiento de la diversidad Control entre instancias

12 Descentralización Desventajas Dispersión del poder
Desventajas de escala Fomenta la diversidad Necesidad (y dificultades) de la coordinación

13 La Organización Federal del Estado
Ventajas Más opciones para los participantes del juego político Protección del gobierno central frente a conflictos territoriales Doble legitimación de políticas Doble sistema de gobernabilidad Políticas territorialmente diferenciadas

14 La Organización Federal del Estado
Desventajas: Tendencia a la “polítización” de los problemas Incorporación de actores con poder de veto Mayores costos de la conducción política Duplicidad de aparatos de estado Superposición de regulaciones Procesos de decisión lentos y poco ágiles

15 Trabajo Práctico federalismo
Lea atentamente la noticia que se adjunta Identifique los elementos del dictamen del supremo tribunal de justicia que pone en juego principios federales Identifique las razones del gobierno Catalán y coméntelas a la luz de las reglas de la democracia liberal

16 “Jerarquía y coordinación”
Segunda parte Modelo de Gestión: “Jerarquía y coordinación”

17 Los dos momentos de las organizaciones
1717 (*) Cuestión de nomenclatura Los dos momentos de las organizaciones División del trabajo Articulación: A nivel unidades / Puesto de trabajo Control y vinculación Coordinación Jerarquía

18 Modelo clásico de coordinación
Expertos en contexto (no se sabe qué va a venir, o lo que viene es complejo o turbulento o heterogéneo) expertos en tarea (lo que hay que hacer es complejo) 1818 Modelo clásico de coordinación Adaptación Mutua Articulación mediante comunicación informal y la colaboración La más simple y la más compleja (contexto complejo, heterogéneo o turbulento) Coordinación en sentido estricto Dos personas en canoa / Especialistas

19 Supervisión directa Jerarquía
1919 Supervisión directa Jerarquía Articulación mediante un dispositivo superior (jerárquico) externo Instrucciones + control Jerarquía en sentido estricto Cabo / Capataz

20 Normalización Definición
De la sociedad disciplinaria a la sociedad del control. Foucaut / Deleuze Alrededor del soft o la cadena de montaje 2020 Normalización Definición La articulación se organiza como si fuera un programa Tres formas De procedimientos De productos o resultados De habilidades Paradojas de la normalización

21 Coordinación unidades
2121 Polisemia, oscuridad Una de las funciones más difíciles Video de Jobs: empieza en 2:12 y termina en 3:50 Coordinación unidades Como función – Como vinculación Trabajo entre diferentes unidades Jerarquía Mando- obediencia Colaboración Auxilio- Asistencia mutua Coordinación

22 Normalización y articulación
La paradoja de la normatividad: no gira en el vacío – Prohibido escupir en el suelo 2222 Normalización y articulación Continuo => complejidad Adaptación mutua Supervisión directa N x procesos N x resultados N x habilidades Adaptación mutua Continuo => edad