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Cooperación Territorial Europea
Jornada Informativa Programas Interreg Espacio Atlántico y Europe Cádiz, 24 de abril de 2017
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La Cooperación Territorial Europea (CTE)
¿Qué es la Cooperación Territorial Europea? Nueva programación, nuevos requisitos ¿Qué elementos son claves en la gestión de los programas de cooperación? ¿Cómo prepararse para las próximas convocatorias? Contact Point Sistema de Control de Primer Nivel Programas de Cooperación Territorial Europea. Periodo Cooperación Transfronteriza V – A Cooperación Transnacional V – B Cooperación Interterritorial V – C Instrumento europeo de vecindad. Cooperación transfronteriza Interreg V C – Interreg Europe Interreg V B – Interreg Espacio Atlántico 3
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¿ Qué es la Cooperación Territorial Europea?
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¿Quiénes somos? Subdirección General de Cooperación Territorial Europea y Desarrollo Urbano Equipo de Cooperación Territorial Europea Coordinación de todos los Programas Unidad de Control Unidad de Gestión Country Coordinator MED Unidad de Validación Espacio Económico Europeo Secretaría y Comunicación 2
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La Cooperación Territorial Europea, CTE (I)
Es uno de los dos objetivos de la Política de Cohesión Europea. Programas cofinanciados por el FEDER con el fin de apoyar el desarrollo armonioso e integrado del territorio de la Unión Europea.
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La Cooperación Territorial Europea (II)
Construcción de un espacio común y una de las piedras angulares de la integración europea. Con el fin de aumentar el valor añadido de la política de cohesión de la Unión e impulsar el desarrollo armonioso del territorio de la Unión a diferentes niveles, el FEDER debe apoyar la cooperación transfronteriza, transnacional e interregional en el marco del objetivo de la CTE.
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La Cooperación Territorial Europea (III)
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Tres tipos de Programas: CB, TN, IR
Cooperación Territorial Transfronteriza: eliminar el “efecto barrera” en las regiones fronterizas Transnacional: en grandes espacios transnacionales para favorecer el desarrollo territorial integrado Interregional: reforzar la efectividad de la Política de Cohesión promocionando buenas prácticas e intercambio de experiencias.
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NUEVA PROGRAMACION, NUEVOS REQUISITOS
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LÓGICA DE INTERVENCIÓN
EJE PRIORITARIO OBJETIVO TEMÁTICO PRIORIDAD DE INVERSIÓN OBJETIVO ESPECÍFICO INDICADOR DE RESULTADO
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Maximizar el impacto de los fondos de la UE
Alcanzar los objetivos de la Estrategia EUROPA 2020: Un crecimiento inteligente, sostenible e integrador. Orientado a los resultados Concentración
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Europa 2020 - Marco estratégico
CRECIMIENTO INTELIGENTE Economía basada en el conocimiento e innovación CRECIMIENTO SOSTENIBLE Eficiencia energética y economía más competitiva. CRECIMIENTO INTEGRADOR Mejoras de las políticas activas de empleo 3 pilares repartidos en 11 Objetivos temáticos en la regulación del periodo
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¿ Qué elementos son claves en la gestión de los Programas de Cooperación?
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Proyectos de cooperación:
Beneficiarios de al menos dos países participantes, de los que al menos uno debe proceder de un estado miembro. Una operación podrá llevarse a cabo en un único país, siempre que se determinen sus repercusiones y beneficios transfronterizos o transnacionales. Los beneficiarios cooperarán en el desarrollo y la aplicación de las operaciones. Además, cooperarán en la puesta a disposición de personal o en la financiación de las operaciones o en ambos aspectos. Deberá existir un beneficiario principal
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Autoridades Autoridad de Gestión Secretaría Conjunta
8th May 2009 Autoridades Autoridad de Gestión Responsable de la Gestión del Programa Garantiza el cumplimiento de la normativa nacional y comunitaria Establece procedimientos para garantizar la pista de auditoría Supervisa el desarrollo de los proyectos, responsable de la verificación del gasto, especialmente comprobando el cumplimiento de las reglas de elegibilidad del gasto cofinanciado Secretaría Conjunta Da asistencia en la gestión del Programa Recibe y analiza propuestas de proyectos, da asistencia a los beneficiarios potenciales Coordina las actividades de Informacion & Publicidad (I&P) CBC Programme Spain-Portugal 15 15
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Autoridades (II) Autoridad de Certificación Autoridad de Auditoria
8th May 2009 Autoridades (II) Autoridad de Certificación Elabora y presenta a la Comisión las solicitudes de pago Llevar registros contables informatizados del gasto declarado Establece procedimientos para garantizar la pista de auditoría Llevar un registro contable del los importes recuperados o retirados Autoridad de Auditoria Garantizar que se audite el correcto funcionamiento del sistema de gestión y control del Programa Operativo Elabora un dictamen de auditoria Aprobación de los sistemas de gestión y control del Programa CBC Programme Spain-Portugal 16 16
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Autoridades (III) Comité de seguimiento
8th May 2009 Autoridades (III) Comité de seguimiento Aprueba convocatorias y criterios de selección de proyectos. Examina los resultados del desarrollo y analiza el progreso alcanzado en cuanto a los objetivos del Programa. Estudia y aprueba los informes anuales y finales. Propone cualquier revisión del Programa y aprueba la modificación. Comité de gestión/programación Selecciona proyectos. Coordina la reglamentación interna y homogeneidad de los procedimientos. Comités territoriales Desempeñan sus funciones en cada Área de Cooperación Territorial Análisis y propuesta de aprobación de las candidaturas de los proyectos que se localicen o afecten a su territorio Autoridades nacionales Contact Point para los beneficiaries que presentan proyectos Valida gastos realizados por los beneficiarios previo a su declaración. CONTROL DE PRIMER NIVEL. Valoración de los proyectos. Analiza las modificaciones de los proyectos de su área. CBC Programme Spain-Portugal 17 17
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¿Cómo prepararse para LAS PRÓXIMAS CONVOCATORIAS CTE?
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CONCEPTOS BÁSICOS El éxito en la preparación de un proyecto
Éxito del proyecto Buena planificación de los trabajos Gestión eficaz Capacidad administrativa del beneficiario Determinación de costes e ingresos Capacidad organizativa suficiente Beneficiarios claramente identificados Socios respetan sus compromisos El proyecto se ejecuta dentro de un P.O Buena planificación económica
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CONTACT POINT Socios Beneficiarios:
Autoridades nacionales, regionales y locales Entes de carácter público y asimilados (Fundaciones, Universidades, Agencias, etc.) Asociaciones privadas sin ánimo de lucro Empresas y pymes Beneficiarios españoles solicitantes en convocatorias cerradas PROGRAMA Convocatoria Nº de Proyectos Socios España POCTEFA 1ª 123 324 Interreg Europe 261 165 2ª 211 158 SUDOE 494 949 MED 375 875 MAC 215 653 POCTEP 456 1.518 Espacio Atlántico 407 668 TOTAL 8 2.542 5.310
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Circuito de aprobación del proyecto
Secretaría Conjunta Registra la candidatura, la analiza y puntúa técnicamente Comité de Seguimiento Prepara y presenta la candidatura Decisión de APROBACIÓN Beneficiario Principal Autoridades Nacionales Notificación de la Autoridad de Gestión. Acuerdo de CONCESIÓN
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Nº de Proyectos aprobados
Período Proyectos aprobados ESPAÑA PROGRAMA Convocatoria Nº de Proyectos aprobados Socios España FEDER ESPAÑA POCTEFA 1ª 58 169 36,20 Interreg Europe 64 65 11,42 2ª 66 60 11,86 SUDOE 36 126 19,96 MED 69 161 21,1 MAC 56 170 42,7 POCTEP 135 499 135,69 Interact III 1 9,45 North West Europe 0,35 TOTAL 486 1.252 224,93 40 % Socios 35 % FEDER
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Sistema Nacional de Control de Primer Nivel
y Circuito Financiero de gastos.
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Aprobación del controlador de Primer Nivel
Sistema descentralizado (auditor externo/Interventor) Selecciona auditor Cumplimenta y remite solicitud de autorización Autoridad Nacional (DGFC) Observaciones No hay observaciones Beneficiario Denegación Comunicación aprobación del auditor Comunicación denegación auditor Aprobación del auditor Solicitud de subsanación Revocación
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Control de coherencia y conformidad
Rol de supervisión de la Autoridad Nacional en el Control de Primer Nivel Se garantizará la separación de funciones con los equipos, unidades u organismos responsables de las verificaciones del artículo 125. Control de coherencia y conformidad Control de calidad Previo A posteriori Previo a la validación de gastos Selección de los controles OBJETO: Tratamiento y gestión de informes Revisar la elegibilidad de los gastos Comprobar las medidas que se han adoptado que el sistema de control del beneficiario funciona adecuadamente Tipos de responsables de control Organismos participantes y auditores en muchos proyectos/programas Organismos con irregularidades y nivel de riesgo Auditoría de sistemas y operaciones Emitidos por la Autoridad Nacional Informe anual de control
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VALIDACIÓN DE GASTOS
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Validación de gastos Valida los gastos Requerimiento Hay observaciones
Remite la declaración de gastos verificada por el auditor junto con la documentación adicional Realiza el Control de Coherencia y Conformidad Comunica la validación del gasto. Valida los gastos correctos y rechaza los no elegibles Hay gastos no elegibles en la declaración Valida los gastos Hay observaciones Requerimiento La documentación está completa y todos los gastos son correctos Autoridad Nacional Beneficiario 27
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Circuito financiero del proyecto
Gastos verificados Gastos validados Controlador de Primer Nivel Beneficiario Gastos efectuados Autoridad Nacional Beneficiario Principal Autoridad de Certificación Secretariado Conjunto Autoridad de Gestión Solicitud de pago Propuesta de pago
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SEMINARIOS CONTROL DE PRIMER NIVEL
Ya realizados: Interreg Europe. Primera Convocatoria 20 septiembre 2016 Asistentes 108 Interreg Sudoe. Primera Convocatoria 1 febrero 2017 Asistentes 220 Próximos: Interreg MED. Primera Convocatoria 24 mayo 2017 Interreg Europe. Segunda Convocatoria Junio 2017
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Programas de Cooperación Territorial Europea. Periodo 2014-2020
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Cooperación Transfronteriza
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Cooperación Transfronteriza 2014-2020
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Cooperación Transfronteriza
POCTEFA España-Francia-Andorra CBP: 190 Mill € POCTEP España- Portugal CBP: 297 Mill €
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POCTEP. Interreg VA España-Portugal
Dotación financiera del Programa: 297,5 Mill € Autoridades ( ) Gestión SC Certificación Auditoria MINHAFP Badajoz AD&C (Portugal) IGAE Ámbitos de actuación: Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación Mejorar la competitividad de las pequeñas y medianas empresas. Promover la adaptación al cambio climático en todos los sectores. Proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos. Mejora de la capacidad institucional y la eficiencia de la administración pública.
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Cooperación Transnacional
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Cooperación Transnacional
Áreas de Cooperación Transnacional
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Cooperación Transnacional
Sudoe 107 Mill € Espacio Atlántico 140 Mill € MAC 111 Mill € MED 224 Mill €
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SUDOE Interreg V B Espacio Europa Suroccidental
Dotación financiera del Programa: 106,8 Mill € Autoridades ( ) Autoridad Nacional (España) Autoridad Gestión Secretaría Conjunta Autoridad Certificación Autoridad Auditoría D.G. Fondos Comunitarios MINHAFP Gobierno de Cantabria Santander Sub. Gral. de Certificación y Pagos. MINHAFP IGAE Su objetivo es contribuir al desarrollo del espacio Sudoeste europeo con proyectos de cooperación transnacional en cinco ejes: Promover la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación Fomentar la competitividad y la internacionalización de las pymes Contribuir a una mayor eficiencia energética Prevenir y gestionar los riesgos de manera eficaz Proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos
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Dotación financiera del Programa: 140 Mill €
ESPACIO ATLÁNTICO Irlanda, España, Francia, Portugal, UK, Canarias, Madeira, Azores Dotación financiera del Programa: 140 Mill € Autoridades ( ) Gestión SC Certificación Auditoria CCDR Norte (Portugal) Oporto (Portugal) AD&C (Portugal) IGF 38 regiones atlánticas (+20%), en 4 ámbitos de actuación: Innovación y competitividad. Eficiencia de recursos y energías renovables Resiliencia, gestión de riesgos. Patrimonio natural y cultural
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MED. Interreg VB MEDITERRANEAN COOPERATION PROGRAMME
Dotación financiera : FEDER: 224,32 M€ IPA: ,5 M€ Autoridades ( ) Gestión STC Certificación Auditoria FRANCIA: Región “Alpes-Côte d’Azur” Marsella ESPAÑA: Subdirección Gral. de Certificación y Pagos – DGFC FRANCIA: CICC Ámbitos de actuación: Refuerzo de las capacidades de innovación Protección del medio ambiente y promoción de un desarrollo territorial duradero Mejora de la movilidad y la accesibilidad de los territorios Promoción de un desarrollo policéntrico e integrado del espacio MED
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Cooperación Interterritorial
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Dotación financiera del Programa: 359 Mill € Secretariado Conjunto
INTERREG EUROPE UE + Noruega + Suiza Dotación financiera del Programa: 359 Mill € Autoridades ( ) MA Autoridad de Gestión JS Secretariado Conjunto CA de Certificación AA de Auditoria Región Hauts-de-France (Francia) Lille Provincia Oost-Vlaanderen (Bélgica) CICC Ámbitos de actuación: Investigación e innovación Competitividad de la pyme Economía baja en carbono Eficiencia de los recursos y medioambiente
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INTERACT III (2014-2020) 28 UE + Noruega + Suiza
Dotación FEDER: 39,39 M € Autoridades ( ) Gestión STC Certificación Auditoria Región Única de Bratislava (Eslovaquia) Ministerio Finanzas de Eslovaquia 4 Oficinas Interact: Valencia, Viena, Viborg, Turku 2 prioridades: prestación de servicios y asistencia técnica a Autoridades de Gestión y Secretariados de 107 programas: - Cooperación Territorial Europea - Instrumentos de pre-acceso a la Unión - Cooperación con países vecinos La oficina INTERACT Valencia con una dotación FEDER de 7,4 Millones € presta apoyo al desarrollo de los programas de toda la zona sur de la UE.
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España como socio en otros Programas de Cooperación Transnacional
Abriendo camino
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Dotación financiera del Programa: 396 M€
Interreg NORTH WEST EUROPE ( ) Dotación financiera del Programa: 396 M€ Ámbitos de actuación: Apoyo a la innovación en las empresas Apoyar el cambio hacia una economía con bajas emisiones de carbono en todos los sectores y fomentar el transporte sostenible Proteger el medio ambiente fomentando nuevas formas de producir más valor con menos materiales
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Dotación financiera del Programa: 246 M€
Interreg CENTRAL EUROPE ( ) Dotación financiera del Programa: 246 M€ Ámbitos de actuación: Apoyo a la innovación y la educación Fomento del uso de las energías renovables y mejora de la eficiencia energética Protección y gestión del patrimonio natural y cultural Mejorar las conexiones de las regiones y las ciudades con las redes de transporte europeas, reforzando el transporte multimodal sostenible de pasajeros y mercancías.
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Instrumento Europeo de Vecindad Cooperación Transfronteriza
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ITALIA: Región Cerdeña
PROGRAMA ENI CBCMED Instrumento Europeo de Vecindad – Cooperación Transfronteriza Dotación financiera del Programa: 209,58 M€ Autoridades ( ) Gestión SC Antena SC Certificación Auditoria ITALIA: Región Cerdeña Cagliari (Cerdeña) ESPAÑA: Valencia JORDANIA: Akaba Ámbitos de actuación: Apoyo al comercio y a las pymes Apoyo a la educación, a la investigación, al desarrollo tecnológico y a la innovación Fomento de la integración social y de la lucha contra la pobreza Protección del medio ambiente, adaptación y mitigación frente al cambio climático. Únicamente Túnez y Jordania han firmado el Acuerdo de Financiación con la Comisión. No se puede lanzar la convocatoria hasta que no hayan firmado tres países. Se espera que en breve firmen Palestina e Israel.
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2.711 proyectos presentados
La C.T.E. en cifras 11 13.686 Programas SOCIOS solicitantes 2.711 proyectos presentados 5.914 españoles 43 682 M€ países FEDER aprobado
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COOPERACIÓN territorial EUROPEA
Programas para Cádiz período 1; 180 k€
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INTERREG EUROPE 28ue + nORUEGA + sUIZA
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Contenido Visión de Interreg Europe Nuestros medios En qué invertimos
Cómo prepararse con éxito Herramientas de apoyo Primeros resultados 63
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1. Visión de Interreg Europe
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Por qué Interreg Europe
‘No inventar la rueda, cooperar para la más eficiente de UE’ Intercambio de experiencias entre autoridades locales/regionales para mejorar sus políticas de desarrollo regional (programas de Fondos Estructurales) Autoridades de Gestión
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¿Cómo mejorar sus políticas?
Ejecución de nuevos proyectos Cambios en la gobernanza del programa Cambios en el contenido del programa Financiación → 0! 67
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Fondos Estructurales en España
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Fondos Estructurales en España (II)
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Área geográfica + Cohesión
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2. Nuestros medios
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EU Cohesion policy EUR 340 billion EUR 10.2 billion
Goal 1: Investment for growth & jobs EUR 340 billion Goal 2: European Territorial Cooperation EUR 10.2 billion INTERREG EUROPE EUR 359 m 72
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Secretariado Conjunto
Autoridades nacionales Corresponsal Nacional Punto de Contacto Nacional COMITÉ DE SEGUIMIENTO (bianual, 5/6, 10 EP, pcd. escrito) Autoridades Interreg Europe MA Autoridad de Gestión JS Secretariado Conjunto CA de Certificación AA de Auditoria Región Hauts-de-France (Francia) Lille *ofertas Provincia Oost-Vlaanderen (Bélgica) Commission Interministérielle de Coordination des Contrôles des actions cofinancées par les Fonds, CICC 73
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3. En qué invertimos
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Acciones financiables CAPACITACIÓN + CAPITALIZACIÓN
Proyectos Abarca cierto número de regiones 2 fases (implementación no elegible) Grupos de Stakeholders Planes de Acción Policy Learning Platforms CAPACITACIÓN + CAPITALIZACIÓN 75
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Proyectos: 2 fases Fase 1 (1 a 3 años) Fase 2 (2 años) ¡RESULTADOS! Intercambio de experiencias con el objetivo de producir un Plan de Acción por región. Seguimiento del Plan de Acción (+ posibles pilotos) 76
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‘Aprendiendo cooperación Interregional’ 1 Plan de acción por región
Proyectos: estructura (I) Fase 1 ‘Aprendiendo cooperación Interregional’ Intercambios de experiencia interregional Por ejemplo: seminarios, workshops, visitas proyectos, entre los staff , etc.. 1 Plan de acción por región Medidas para ser implementado Tiempo de ejecución Acitividades Responsabilidad de los actores Costes y origen de los fondos (si procede)
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‘Seguimiento e implementación del Plan de acción’
Proyectos: estructura (II) Fase 2 Fe 2 ‘Seguimiento e implementación del Plan de acción’ Implementación y seguimiento de los diferentes planes de acción Acciones piloto (sólo en causas justificadas)
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Grupos de Stakeholders
Creación de: 1 grupo por beneficiario región Miembros: Organizaciones competentes en el principal objetivo del proyecto (e.g. innovación: plataforma S3, centros de investigación, universidades, agencias, etc.) Organismos vinculados a determinados instrumentos de la política regional (en el caso de que este organismo no sea beneficiario) y que participen en el proceso de aprendizaje de la cooperación interregional 77
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Policy Learning Platforms
PLPs Abiertas a todas las regiones Proyectos de cooperación Interregional Enriquecimiento Contribución Proyecto 1 Proyecto 2 Proyecto 3 78
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4. Cómo prepararse con éxito
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Confirmación del status.
Beneficiarios: ¿quiénes son elegibles? Administraciones públicas (e.j. autoridades locales, regionales, nacionales) Organismos asimilables a públicos (Directiva 2004/18/EC) Privados sin ánimo de lucro NUEVO Confirmación del status. Pregunta a tu NCP!
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100% por adelantado, ≈ 18 meses
Beneficiarios: 2 tasas de cofinaciación Ratios de cofinanciación Según estatus legal y localización 85% FEDER Público o equivalente de la UE 75% FEDER Privado sin ánimo de lucro de la UE 50% Fondos noruegos Beneficiarios de Noruega Fondos suizos Beneficiarios de Suiza 100% por adelantado, ≈ 18 meses
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Selección de los Socios
Mínimo, socios de: 3 Países 2 de ellos de EM de la UE y financiados por el programa Interreg Europe Socio Líder: de la UE o Noruega (excluidos: Suiza y entidades privadas sin ánimo de lucro). No se financia a socios fuera del área del programa Principio de “contributing partner” Socios Asesores
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Financiación Programa FEDER : 359 M €
FEDER para las plataformas: 15,3 M€ (máx) FEDER para proyectos: 322,4 M€ de manera proporcional para los 4 ejes prioritarios (84 M€) Presupuesto FEDER recomendado por proyecto: entre 1 y 2 M€
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Recomendaciones al solicitante
LEER el MANUAL DE PROGRAMA y comprobar los criterios de elegibilidad y evaluación Empezar desde la necesidad Sea específico, asegúrese que el problema abordado está definido y recogido en los instrumentos de políticas invocados Primero las actividades, luego el presupuesto La comunicación ayuda a su proyecto
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Principio de elegibilidad
Proceso técnico de si / no Sin corrección posible Sólo las solicitudes elegibles son evaluadas Alto ratio de inelegibles (33%) Causa principal: cartas de apoyo y declaración de socios Asegúrese de incluir todos los formularios y que están correctos. Prepárelos con la máxima antelación.
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Dotación financiera (%) Resolución convocatoria
Tercera Convocatoria 3ª Convocatoria Fecha convocatoria Dotación financiera (%) Resolución convocatoria Evaluación en 2 fases 1 marzo 30 junio 2017 Sin limitación (Eje 4) Enero 2018 Temáticas: Eje prioritario 4 doble financiación disponible que el 1 Procedimiento: on-line
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5. Herramientas de apoyo
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Apoyo a los solicitantes y socios
Búsqueda de socios Base de datos de ideas de proyecto Feedback del Programa Difusión y Comunicación Punto de Contacto Nacional 80
80
Comunidad Interreg Europe
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Búsqueda de Socios
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Ideas de Proyecto
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Aprender de los Proyectos aprobados
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Envíe su idea de Proyecto
Publique su idea Entre en My Interreg Europe Envíe su idea de Proyecto
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Evalúe su idea Ud mismo
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Envíela al SC para recibir comentarios particulares
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Talleres para solicitantes
Webinar week – April 2017, am Content from workshop & live Q&A Designing project methodology: 25 April Building relevant partnerships: 26 April Managing budget and finances: 27 April Planning a project communication strategy: 28 April Watch the videos and come with specific questions
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Paquete de solicitud
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Links de utilidad Manual de programa Paquete de solicitud
Paquete de solicitud Solicitud online / Sistema de informes Comunidad Interreg Europe
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Difusión nacional 26 febrero 2015 Presentación del Programa 2014-2020
206 asistentes 14 abril 2016 Streaming coordinado con seminario financiero online JS 238 asistentes 405 online 31 enero 2017 + 9 mayo 2017 Presentación Convocatoria Seminario Avanzado 175 asistentes … 82
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6. Primeros resultados
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Resultados 1ª y 2ª Convocatorias
EUR 180 Mill 472 candidaturas 130 aprobados 27.5 % tasa éxito 180 Mill. FEDER comprom. 84
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Ejecución del presupuesto FEDER
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España en Interreg Europe
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Socios por país 87
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Líderes por país 88
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Socios por CCAA 89
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Ejemplos de temáticas (I)
Investigación e innovación RIS3 - sector/ gobernanza (e.g. P2L2, HIGHER) Innovación social (e.g. OSIRIS) Competitividad pyme Microcréditos (e.g. ATMforSMEs) Internacionalización (e.g. SIE) Empresas sociales (e.g. SOCIAL-SEEDS) 90
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Ejemplos de temáticas (II)
Economía baja en carbono Eficiencia energética en viviendas sociales (e.g. Social Green) Edificios libres de emisiones CO2 (e.g. ZEROCO2) Eficiencia de recursos y medioambiente Gestión de información en biodiversidad (e.g. BID-REX) Economía circular (e.g. RETRACE) Gestión de basuras en ciudades patrimonio (e.g. INTHERWASTE) 91
100
Preguntas?
101
Moisés Blanco Maceiras
Muchas gracias por vuestra atención Moisés Blanco Maceiras Subdirector Adjunto Cooperación Territorial Europea y Desarrollo Urbano
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