AUDIENCIA PÚBLICA PARCIAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS

Presentación del tema: "AUDIENCIA PÚBLICA PARCIAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS"— Transcripción de la presentación:

1 AUDIENCIA PÚBLICA PARCIAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS
GESTIÓN 2016 29 de julio de 2016

2 Ámbito Económico Financiero Ámbito de la Información
SERVICIO ESTATAL DE AUTONOMÍAS Conflictos Competenciales Transferencia y Delegación competencial Ejercicio efectivo de competencias Ámbito Competencial Ámbito Económico Financiero Ámbito de la Información Ámbito Normativo Régimen Tributario - Administración Recursos Costeo competencial Evaluación del proceso autonómico Situación de las GGAA. Información autonómica Registro de normas emitidas por los GGAA y NCE Análisis normativo

3 Estructura Organizacional

4 PROGRAMA OPERATIVO ANUAL 2016
Resumen POA OGI 1 ADMINISTRAR LOS RECURSOS financieros y no financieros institucionales en el marco de sus atribuciones y la normativa vigente OGI 2 Desarrollar y fortalecer las CAPACIDADES de las ETA y el NCE para el EJERCICIO GRADUAL Y EFECTIVO de sus competencias OGI 3 APOYAR Y CAPACITAR a las ETA y al nivel central del Estado para FORTALECER LA GESTIÓN DEL RÉGIMEN AUTONÓMICO para el ejercicio efectivo y gradual de sus competencias. OGI 4 Desarrollar y administrar los SISTEMAS DE INFORMACIÓN y aplicaciones VIRTUALES para el fortalecimiento y seguimiento de las ETA y del Proceso autonómico OGI 5 Generar espacios que permitan efectivizar el derecho de la participación y control social Presupuesto Total (TGE) Bs 5 Obj. Gestión Institucional 13 Obj. Gestión Específicos 70 Operaciones Presupuesto Áreas Técnicas Bs 2%

5 Resultados parciales alcanzados a Julio 2016

6 A través de Plataforma ATESEA
Asistencia Técnica Ámbitos competencial, normativo, económico financiero Asistencia Técnica Gestión 2016 Número de Intervenciones Datos al 28 de julio de 2016 Asistencia Técnica Gestión 2016 Número de Gobiernos Autónomos 214 99 GGAA y NCE Nivel Central 51 57 106 GAM GAD GAD 9 GAM 5 SPIE 2 ATESEA 16 A través de Plataforma ATESEA

7 RESULTADOS ALCANZADOS ÁMBITO COMPETENCIAL Y NORMATIVO
Cierre del proceso de conciliación del conflicto de invasión competencial en fuentes de agua (GAM Villazón y el NCE) Inicio de la conciliación de conflicto de exploración y explotación de hidrocarburos en áreas de Patrimonio natural (MHE y GAD Santa Cruz) Cierre del proceso de conciliación para la prestación de servicios de educación y salud en la Marka Santiago de Llallagua Inicio de proceso de delegación de la competencia exclusiva del GAD Oruro “Proyectos de electrificación rural”, a municipios del departamento de Oruro Cierre del proceso de delegación parcial de competencias en servicios de sanidad e inocuidad agropecuaria (GAD Cbba. – GAM Colomi – GAM Morochata) Conciliación de controversias “Convenio de Cooperación Intergubernativo para el programa infantil Crecer Bien para Vivir Bien” (GAD Potosí - GAM Potosí - Min. Salud.) Convenio Intergubernativo para la prevención de riesgo ambiental “Bombeo y tratamiento de aguas ácidas de la mina San José de Oruro” (GAD Oruro - GAM Oruro - COMIBOL)

8 RESULTADOS ALCANZADOS ÁMBITO COMPETENCIAL Y NORMATIVO Resumen del Registro, Validación y Análisis Normativo Análisis normativo total ( ) Competencias legisladas Competencias vinculadas Relaciones con otras normas Aplicación de Cláusula Residual Ámbitos de análisis Normas Regulatorias Análisis normativo Primer semestre 2016 Competencia madre Transversalidades Ratificación y registro de Convenios Datos al 28 de julio de 2016

9 RESULTADOS ALCANZADOS ÁMBITO COMPETENCIAL NORMATIVO
Elaboración de proyectos de norma sobre el IDTGB Guía para el ejercicio efectivo de competencias en desarrollo productivo para GAM y GAD Se apoyó el Foro Legislativo Departamental (análisis normativo y análisis competencial en desarrollo productivo) y sus acciones posteriores

10 RESULTADOS ALCANZADOS ÁMBITO ECONÓMICO FINANCIERO
Evento internacional sobre el registro del gasto en género con representantes del Ecuador (Interinstitucional) Primer encuentro nacional de gobernaciones para la generación de recursos propios, la gestión de la fase recaudatoria del IDTGB Actualización del clasificador competencial que complementa el clasificador de sectores económicos Fortalecimiento de capacidades técnicas mediante el Intercambio de experiencias en la administración de recursos y fortalecimiento institucional subnacional - CADESAN . Participación en la Red de descentralización y gestión fiscal – BID.

11 RESULTADOS ALCANZADOS ÁMBITO INFORMACIÓN
Datos al 28 de julio de 2016 Plataforma de Asistencia Técnica en Línea (ATESEA) presentada en el mes de febrero. Actualmente cuenta con: más de 300 usuarios registrados, 240 preguntas frecuentes, 16 consultas en línea y 9 cursos virtuales dictados, entre otros. Línea del tiempo en versión física desplegable, con hitos actualizados hasta junio de 2016. Página WEB SEA con información actualizada. Se desarrollo una nueva página WEB a ser implementada Sistema de Registro de la Asistencia Técnica a GGAA con estadísticas de temas tratados, competencias y ámbitos asistidos. Con la AGETIC se trabajo en un proyecto de socialización de información del SEA que serán publicada en Wikipedia.

12 Gestión presupuestaria y administración de los recursos de los GGAA
Apoyo a la Red Interinstitucional de Formación y Capacitación Autonómica - RIFCAM Capacitación de capacitadores sobre el SPIE y PTDI. capacitadores de servidores públicos municipales. 4 talleres regionales Guía para la elaboración de PTDI y un curso virtual Gestión presupuestaria y administración de los recursos de los GGAA

13 CONCLUSIONES GENERALES
ESTUDIO COMPARADO DE REGÍMENES DESCENTRALIZADOS 24 PAÍSES (2da Edición Ampliada) Ámbito Competencial Forma de Estado Organización Territorial y Niveles de Gobierno Órganos por Nivel Régimen de Minorías Normas Básicas Institucionales Jerarquía Normativa La Situación de Dependencia o Autonomía del nivel Local Modalidad de Asignación Competencial Asignación de Competencias no previstas: la Cláusula Residual Modalidad Competencial – Dinámica del Ejercicio de Competencias Sistemas de Coordinación Política y Sectorial Tipos de Conflictos y su resolución Análisis de la Distribución Sectorial de Competencias Ámbito Económico Financiero Sistemas de Coordinación Fiscal Reformas, Acuerdos y Pactos Fiscales Sistemas Impositivos Distribución de Recursos Endeudamiento Condicionalidad del gasto 13 Temáticas 6 Temáticas CONCLUSIONES GENERALES

14 Boletín N° 1 “Ordenanzas Municipales. Funciones y Vigencia”
Antecedentes históricos – Normativa (uso y carácter) DCP 133 proyectos de Cartas Orgánicas (80) órgano emisor, necesidad de promulgación, jerarquía normativa y alcances. Cocapata y Tacopaya Análisis del desarrollo de los 3 criterios del TCP (LÍNEA JURISPRUDENCIAL) El avance departamental en el camino de la Autonomía Financiera: La Implementación del Impuesto Departamental a la Transmisión Gratuita de Bienes. Boletín Especial: “Avances del Proceso Autonómico. A 6 años de la promulgación de la Ley Marco de Autonomías y Descentralización” La producción y desarrollo legislativo de los gobiernos autónomos El análisis de la producción legislativa de los gobiernos autónomos en el periodo La identificación de las competencias más legisladas a nivel departamental y municipal La relación entre leyes regulatorias y no regulatorias a nivel departamental y municipal La identificación de gobiernos autónomos con legislación en los sectores de turismo y desarrollo productivo. Evolución de la recursos de los gobiernos autónomos, Inversión Pública y Gasto por materia competencial.

15 Compendio de Normativas Autonómicas 202 normas entre Leyes y Decretos
NORMATIVA GENERAL AUTONÓMICA: Normativa general que regula el régimen competencial y la cualidad autonómica de los GGAA desde la CPE, la Ley 031 hasta la Resolución 727 emitida por el MEFP para la separación administrativa de órganos. NORMATIVA AUTONÓMICA ESPECÍFICA – SECTORIAL: Normativa ordenada en 24 sectores temáticos. Planificación, Espacios de Planificación, Normativa De Salud y Nutrición, Educación, Cultura, Transporte, Vivienda, Comunicación y Telecomunicaciones, Seguridad Ciudadana, Seguridad Social y Derechos Humanos, Turismo, Desarrollo Productivo Y Empresas Públicas, Desarrollo Rural Agropecuario, Medio Ambiente, Recursos Hídricos Y Riego, Recursos Naturales, Económico Financiera, Administración y Control Gubernamental, Participación y Control Social, Del Régimen Electoral, Deportes, Juegos De Azar, Gestión De Riesgos y Relacionamiento Internacional TEXTOS ORDENADOS: 8 textos ordenados Ley N° 031 Marco de Autonomías y descentralización , Ley N° 060 del Juego y Lotería, Ley N° 466 de la Empresa Pública, Ley N° 482 de Gobiernos Autónomos Municipales, Ley N° 492 de Acuerdos y Convenios Intergubernativos, Ley N° 769, del Presupuesto, Ley N° 1178 de Administración y Control Gubernamentales, Ley N° 2027 del Estatuto del Funcionario Público, Decreto Supremo N° 0181 NB SABS, Decreto Supremo N° – A. 202 normas entre Leyes y Decretos

16 RESULTADOS ALCANZADOS PROGRAMA DE FORMACIÓN VIRTUAL
RESULTADOS DE LOS CURSOS VIRTUALES IMPARTIDOS 9 CURSOS VIRTUALES Régimen autonómico en el Estado Plurinacional de Bolivia Régimen Tributario en el Ámbito Autonómico Técnica Legislativa I Análisis y Evaluación del Ejercicio Efectivo de Competencias Fuentes de Financiamiento en el Ámbito Autonómico Estadística y su Ejercicio en el Régimen Autonómico El Sistema de Presupuesto en el Marco de la Autonomía Análisis de Alcances Competenciales Régimen autonómico en el Estado Plurinacional de Bolivia II. 48 Paralelos 984 Inscritos en línea 863 Participantes efectivos 88% 703 Participantes aprobados 81% 8 NUEVOS CURSOS VIRTUALES CERTIFICADOS POR LA EGPP 1.Análisis Competencial de Servicios Básicos 2.Cláusula Residual 3.Compatibilización Legislativa 4.Fuentes de Financiamiento en el Ámbito Autonómico 5.El Sistema de Presupuesto en el Marco de la Autonomía 6.Crédito Público en el Ámbito Autonómico 7.Procesos de Movilidad Competencial 8.El Principio de Coordinación en el Estado Plurinacional: Los Acuerdos y Convenios Intergubernativos Datos aL 28 de julio de 2016

17 PROGRAMA DE FORMACIÓN EN LÍNEA 2015 -2016
Datos al 28 de julio de 2016 27 cursos 153 Paralelos 2015 – 2016 9 Meses 31,7% Otros 2.559 Inscritos 38.1 % NCE 30.2 % GAD - GAM

18 PRESUPUESTO EJECUTADO PRESUPUESTO EJECUTADO POR LAS AREAS SUSTANTIVAS
AL 28 DE JULIO DE 2016 PRESUPUESTO EJECUTADO POR LAS AREAS SUSTANTIVAS AL 28 DE JULIO DE 2016 Presupuesto Vigente Bs Total Ejecutado Bs 45.56% 45.28%

19 Principales Desafíos para segundo semestre la Gestión 2016
Ámbito Competencial y normativo Implementación de Cursos virtuales adicionales en esta gestión: a) Integración del género en el ejercicio competencial, b) ejercicio competencial en AIOC, c) ejercicio competencial en Autonomía regional. Desarrollar dos procesos de movilidad competencial asistidos. Efectuar el análisis normativo competencial de la leyes registradas. Desarrollar dos boletines informativos adicionales. Ámbito Económico Financiero Fomentar la autonomía financiera, mediante el aprovechamiento de fuentes alternativas de recursos. Impulsar modelos de gestión de desarrollo local que generen impactos a nivel del gobierno municipal y de la población. Contar con un clasificador competencial que identifique el esfuerzo que realiza el NCE y los GGAA en el ejercicio de sus competencias. Desarrollar instrumentos que permitan medir la calidad (Impacto) del gasto en los GGAA y el NCE. Socializar las herramientas de costeo y guías desarrolladas por el SEA a los ministerios cabeza de sector y a los GGAA para su posterior aplicación. Ámbito de la información Desarrollar los Indicadores de avance del proceso autonómico Fortalecer la Plataforma de asistencia técnica en línea en funcionamiento Implementar el programa de Cursos de capacitación virtual Incrementar la Asistencia técnica a través de la plataforma virtual. Actualizar los sistemas de información, línea del tiempo autonómico, Fichas Departamentales y Municipales.

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