Clínica del Sistema Español de Protección de Derechos Humanos Análisis del Plan de Derechos Humanos Supervisor: Miguel Ángel Ramiro Avilés Integrantes:

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1 Clínica del Sistema Español de Protección de Derechos Humanos Análisis del Plan de Derechos Humanos Supervisor: Miguel Ángel Ramiro Avilés Integrantes: Ana Dols Jordy E. Moncada Leila Tazi

2 ¿Qué es un plan de Derechos Humanos? DEFINICIÓN Plan de acción nacional en el que se determinan las medidas necesarias para que un Estado mejore la promoción y protección de los derechos humanos. ORIGEN Conferencia de Derechos Humanos de Viena de 1993 en la que se adoptó una Declaración y un Programa de Acción. Concretamente hizo dos recomendaciones concernientes al Plan de Derechos Humanos: parte II, párrafo 69 y párrafo 71.

3 ¿Cómo elaborar un plan de Derechos Humanos? Fase Preparatoria Fase de Desarrollo Fase de Implementación Fase de Monitoreo Fase de revisión

4 Principios El proceso y los resultados son igualmente importantes Ha de ser un proceso continuo El Plan debe de ser: a. Un documento público b. Fruto de una consulta amplia a la sociedad civil c. Comprometido con los derechos humanos universales d. Reflejo de la interdependencia e indivisibilidad de los derechos humanos e. Orientado a la acción

5 EstructuraContenido - Finalidad - Objetivos - Actividades - Agencia Responsable - Tiempo de Cumplimiento - Indicadores de Cumplimiento - Marco legal nacional e internacional - Derechos Económicos, Sociales y Culturales - Derechos Civiles y Políticos - Grupos Vulnerables - Instituciones Nacionales - Educación en Derechos Humanos - Sociedad Civil - Acción Internacional - Mecanismos de monitoreo y evaluación

6 Indicadores Definición- Son medidas específicas y objetivamente verificables que buscan dar cuenta de los cambios producidos por un proyecto []. Permiten especificar la forma en que se verificará el grado de cumplimiento de objetivos y resultados. Clasificación- indicadores estructurales- reflejan la ratificación y adopción de instrumentos jurídicos y la existencia de mecanismos institucionales básicos que se consideran necesarios para facilitar la realización de un derecho humano. Reflejan el compromiso o la intención del Estado de adoptar medidas para hacer efectivo ese derecho. indicadores de proceso- relacionan los instrumentos de política de los Estados con objetivos intermedios que acumulados se convierten en indicadores de resultados. indicadores de resultados- describen los logros, individuales y colectivos, que reflejan el grado de realización de un derecho humano en un determinado contexto.

7 Países que han desarrollado un plan de Derechos Humanos AustraliaBrasilCabo VerdeEspañaGuatemala BoliviaCoreaEcuador Indonesia RD Congo China LituaniaLetonia Filipinas Kazakhstan MalawiNepalMauritania MéxicoMoldaviaMongolia Nigeria Noruega Nueva Zelanda Perú Sudáfrica SueciaTailandiaVenezuela

8 Plan de Derechos Humanos de España Aprobación Ejes prioritarios: Igualdad, no discriminación e integración Garantía de los derechos Metodología: Acción Exterior Acción Interior

9 Vigencia y seguimiento del Plan de Derechos Humanos La vigencia del plan se extiende al periodo de la IX Legislatura (2008-2012). El seguimiento es responsabilidad de la Comisión de Seguimiento del plan (Ejecutivo, sociedad civil y Defensor del Pueblo) Las Fichas de Seguimiento: – Compromiso – Departamento responsable – Instrumentos para llevarlo a cabo – Indicadores de cumplimiento (actualizaciones, en su caso) – Plazo / calendario para el cumplimiento – Instituciones y/o sociedad civil interesada – Observaciones

10 Cumplimiento de las medidas adoptadas en el Plan

11 Críticas generales al Plan de Derechos Humanos La redacción no es clara ni compresible ya que no se incluye ningún tipo de explicación o justificación. ¿Por qué esas medidas y no otras? ¿Por qué se ratifican determinados tratados y no otros? En muchos casos no se crean ni impulsan nuevas medidas sino que se limita a exponer acciones ya puestas en marcha. Falta absoluta de indicadores. El plazo de cumplimiento debería ser más preciso y específico. No se establece ningún tipo de vínculos entre las medidas.

12 Críticas generales al Plan de Derechos Humanos Los actores implicados en la ejecución de las medidas no están bien definidos. Remisión constante a otras fuentes de información (no siempre fácilmente accesibles) Uso frecuente de abreviaturas sin explicar su significado. Las fichas de seguimiento no son públicas Los criterios de realización de las fichas no son uniformes.

13 Análisis de algunas medidas del Plan Claridad en la redacción. Medida 55 Vaguedad en la redacción. Medida 58 Se elaborará un Plan de Atención y Prevención de la Violencia de Género en Población Inmigrante con la finalidad de mejorar las actuaciones que se realicen con las víctimas de violencia de género inmigrantes por su situación de especial vulnerabilidad social. Se crearán los Grupos de Trabajo del Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer para el seguimiento de la evolución de la violencia de género y de la efectividad de las medidas acordadas (preventivas, educativas, jurídicas, sociales, asistenciales y de atención posterior a las víctimas).

14 Análisis de algunas medidas del Plan Claridad en la redacción. Medida 151 Vaguedad en la redacción. Medida 156 Se llevará a cabo una nueva regulación del trabajo doméstico, que permita la inclusión de las personas que realizan dicha actividad en el Régimen General de la Seguridad Social. Se facilitarán los medios de apoyo a la comunicación oral de las personas sordas, con discapacidad auditiva y sordociegas.

15 Análisis de algunas medidas del Plan Medida con buen desarrollo, en su ficha de seguimiento. Medida 67 Medida no cumplida y sin ninguna información en su ficha. Medida 66 Se creará un Fondo para garantizar la asistencia jurídica a los penados españoles en el extranjero, en particular cuando estos estén condenados a muerte. (Los Presupuestos Generales del Estado para 2009 han aprobado una partida de 500.000 para asistencia a ciudadanos que afrontan condenas de muerte) Se crearán los Grupos de Trabajo del Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer para el seguimiento de la evolución de la violencia de género y de la efectividad de las medidas acordadas (preventivas, educativas, jurídicas, sociales, asistenciales y de atención posterior a las víctimas).

16 Análisis de algunas medidas del Plan Medida cumplida. Medida 83Medida no cumplida. Medida 103 Se creará un Registro de medidas cautelares, requisitorias y sentencias penales pendientes de firmeza. El Ministerio del Interior organizará cursos y jornadas de formación inicial y continuada sobre los comportamientos exigidos a todos los Miembros de las Fuerzas y Cuerpos del Seguridad del Estado para Garantizar los Derechos de las Personas Detenidas o bajo Custodia Policial (Instrucción 12/2007 de la Secretaría de Estado de Seguridad).

17 Conclusiones Críticas al Plan Mejoras posibles Indicadores Justifiación Difusión y participación de actores externos Seguimiento Nuevos contenidos

18 Muchas Gracias.