Www.jubileobolivia.org.bo CAÍDA DE LOS INGRESOS DEL ESTADO Y NECESIDAD DE ABORDAR REFORMAS.

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1 www.jubileobolivia.org.bo CAÍDA DE LOS INGRESOS DEL ESTADO Y NECESIDAD DE ABORDAR REFORMAS

2 www.jubileobolivia.org.bo Ingresos Fiscales Millones de Bs Elaboración Propia en base a Memoria de la Economía 2014 del MEFP. Gobierno General. Incluye Ingresos Tributarios, Impuestos s/hidrocarburos, Venta de Bienes y Servicios, y otros ingresos 2014  Dependencia de la renta extractiva de fuentes no renovables (hidrocarburos) y con precios volátiles => Riesgo de Insostenibilidad

3 www.jubileobolivia.org.bo Caen los Ingresos por hidrocarburos Renta por Hidrocarburos (IDH y Regalías) En millones de bolivianos Fuente: Elaboración propia con base en datos de: 2004 - 2014 Memoria de la Economía Boliviana MEFP 2015 y 2016 Presupuesto General del Estado (p) -53%

4 www.jubileobolivia.org.bo Ingresos por Impuestos Ingresos Tributarios 2009 – 2016 (sin IDH) (Recaudados por el Nivel Central – S.I.N. y Aduana) (En millones de bolivianos) Fuente: Elaboración propia con base en 2009-2014: Memoria de la Economía Boliviana. 2015: (p) preliminar – informe presidencial del 22 de enero de 2016, publicado por el Ministerio de Comunicación. 2016: (P) presentación del proyecto de Presupuesto General del Estado 2016. -3%

5 www.jubileobolivia.org.bo En Bolivia, casi la totalidad de los impuestos son recaudados por el Gobierno Central. Los gobiernos subnacionales son financiados mayormente con transferencias del Gobierno Central (a través del sistema de coparticipación) Sistema de coparticipación Porcentajes de participación de cada impuesto fijados mediante ley, para los diferentes niveles de gobierno e instituciones. Las Regalías son distribuidas de la misma manera. Distribución de los recursos

6 www.jubileobolivia.org.bo Distribución de Impuestos y Regalías (En %) Presupuesto 2014Presupuesto 2015 FUENTE: Elaboración propia con base en datos del Presupuesto General del Estado 2014 y leyes que determinan la distribución de los recursos públicos.

7 www.jubileobolivia.org.bo Recursos por Transferencias de impuestos, IDH y Regalías de Gobernaciones, Municipios y Universidades 2005 – 2016 (En millones de Bolivianos) Fuente: 2004 – 2014 Memoria de la Economía 2014 del MEFP 2015: (p) preliminar – informe presidencial del 22 de enero de 2016, publicado por el Ministerio de Comunicación. 2016 dato presupuestado (P) - Presentación del proyecto de Presupuesto General 2016 Gobernaciones -26% Municipios – 17% -20% prom.

8 www.jubileobolivia.org.bo Gastos Nivel Central: Principalmente Gastos corrientes de sueldos en educación, salud, policía, defensa; pago de pensiones, pago de deuda, bonos, financiamiento de diferentes instituciones como ministerios, otros órganos, algunas descentralizadas, etc.

9 www.jubileobolivia.org.bo La Gobernaciones y Alcaldías deben asignar sus recursos principalmente a inversión, en: Gobernaciones – Electrificación rural, desarrollo agropecuario (riego), caminos interprovinciales, hospitales 3er nivel, Recursos hídricos, etc. Gobiernos Municipales: Escuelas, Salud (1er y 2do nivel), Saneamiento Básico, Infraestructura urbana y rural, Desarrollo económico local, caminos vecinales, etc Gastos

10 www.jubileobolivia.org.bo Presupuesto Consolidado de Gastos Corrientes 2005 – 2016 Sin empresas públicas En millones de Bs Fuente: Presentación del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas del proyecto de Presupuesto General del Estado 2016.

11 www.jubileobolivia.org.bo Ejecución de la Inversión Pública 2001 – 2015 En millones de dólares FUENTE: Elaboración propia con base en datos del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. 2001-2014 Ejecución de la inversión 2015: (p) preliminar – informe presidencial del 22 de enero de 2016, publicado por el Ministerio de Comunicación.

12 www.jubileobolivia.org.bo SUPERÁVIT (DÉFICIT) DEL SECTOR PÚBLICO (Como porcentaje del PIB) Fuente: Elaboración propia con base en datos del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. (p): presupuesto 2004 - 2014 datos ejecutados 2015 - 2016 datos estimados/presupuesto

13 www.jubileobolivia.org.bo DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DE LA INVERSIÓN PÚBLICA PRESUPUESTO 2015 Y 2016 (En millones de dólares) 20152016 FUENTE: Elaboración propia con base en datos del Presupuesto General del Estado.

14 www.jubileobolivia.org.bo Recaudación Centralizada (autonomía?) Ingresos por Impuestos (Sin IDH) – Total Sector Público Presupuesto 2015 (En millones de Bs)  No existe corresponsabilidad en la recaudación de impuestos  No existe un sentido de correspondencia

15 www.jubileobolivia.org.bo El potencial recaudatorio depende básicamente de un conjunto de empresas: Las 100 principales empresas que pagan más impuestos en el país representan el 74% de la recaudación total (para los años 2011-2013) Y, 16 empresas aportaron más de 50% del total recaudado por el SIN Alto grado de informalidad de la economía

16 www.jubileobolivia.org.bo TEMAS PENDIENTES  Dependencia de la renta extractiva de fuentes no renovables (hidrocarburos) => Riesgo de insostenibilidad  Sistema impositivo: año 1986  La Constitución Política del Estado establece: DEBERES Artículo 108. Son deberes de las bolivianas y los bolivianos: Tributar en proporción a su capacidad económica  Sistema impositivo sostenido por impuestos indirectos (regresividad del sistema)  No existe un impuesto a la Renta Personal

17 www.jubileobolivia.org.bo Elementos – propuesta reforma impositiva F. Jubileo Creación de impuesto a la renta personal, departamental Impuesto al consumo específico => departamental Impuesto a la venta de carburantes => departamental Impuesto a Juegos de azar y otros => municipal

18 www.jubileobolivia.org.bo Avenida Mariscal Santa Cruz 2150 ･ Edificio Esperanza, piso 2 Telefax: (591-2) 2311074 - 2125177 ･ fundajub@entelnet.bo Casilla 5870 ･ La Paz - Bolivia