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Publicada porJavier Salinas de la Fuente Modificado hace 8 años
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DIMENSIÓN JURÍDICA DEL URBANISMO MIGUEL ANGEL CASTILLO MONROY CONSULTOR mcastillomonroy@gmail.com
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Villavicencio un territorio en transición Crecimiento económico, poblacional Composición poblacional Degradación ambiental Primacía en la red de municipios de la Orinoquía: Salud, educación,transporte. Incremento de la informalidad MIGUEL ANGEL CASTILLO MONROY CONSULTOR mcastillomonroy@gmail.com
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Villavicencio un territorio en transición En 20 años la población de Villavicencio creció cerca de un 250 %. Pasó de 170.176 hab. En 1985 a 431.476 en 2010. Ocupa el puesto 12 en términos de población dentro de los 1.101 municipios del país Cerca del 55% de la población NO ha nacido en la ciudad. Desde 1996 han sido reportadas más de 53.000 personas desplazadas que llegaron a Villavicencio MIGUEL ANGEL CASTILLO MONROY CONSULTOR mcastillomonroy@gmail.com
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Un territorio en transición Según el DANE la densidad de la ciudad es alta 6933 habitantes /Km2, frente a Bogotá que tiene 4.200 hab./Km2. Villavicencio es una ciudad con gran dinámica económica, en ello coincide la explotación petrolera, el mejoramiento de la red vial intermunicipal y las rentas ilícitas. MIGUEL ANGEL CASTILLO MONROY CONSULTOR mcastillomonroy@gmail.com
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Un territorio en transición Es una ciudad de población joven. El 73% es menor de 44 años y el 51% es menor de 25 años. El espacio público por habitante de la ciudad es menor que en ciudades como Medellín o Bogotá. El déficit de espacio público incide en la convivencia y seguridad locales. MIGUEL ANGEL CASTILLO MONROY CONSULTOR mcastillomonroy@gmail.com
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Retos que la transición supone Ordenar el territorio de acuerdo a determinantes naturales. Construir un POT que trascienda los postulados de la Ley. Concientizar a la población acerca de la importancia del ordenamiento y desarrollo sostenible. Marcar una tendencia que prepare a la ciudad frente a sus transformaciones MIGUEL ANGEL CASTILLO MONROY CONSULTOR mcastillomonroy@gmail.com
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La transición y la dimensión jurídica del ordenamiento 1. Las determinantes de superior jerarquía. Del territorio. Ambientales y riesgos. Del suelo. Infraestructuras. Sociales. Hechos metropolitanos y patrimonio 2.Interacción entre propiedad y ordenamiento. Obligaciones urbanísticas 3. Fortalecimiento institucional. Planeación, gestión y control MIGUEL ANGEL CASTILLO MONROY CONSULTOR mcastillomonroy@gmail.com
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Las determinantes de superior jerarquía Riesgos y amenazas Infraestructura nacional, regional y local Determinantes ambientales Sistema nacional ambiental Sistema de áreas protegidas Determinaciones de la CAR MIGUEL ANGEL CASTILLO MONROY CONSULTOR mcastillomonroy@gmail.com
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Determinantes de superior jerarquía Riesgo Determinan áreas de la ciudad que por amenazas o riesgo y en función de la seguridad de los habitantes se limita o restringe la posibilidad de urbanizar. . Remoción en masa, inundaciones y cambio climático . Suelo de protección. El agua y la geomorfología como determinantes del proceso de ordenamiento. MIGUEL ANGEL CASTILLO MONROY CONSULTOR mcastillomonroy@gmail.com
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Determinantes de superior jerarquía ambientales y propiedad Rondas (artículo 83 de la CNRN) Son bienes de uso público Problemas institucionales de protección, de titulación Se incluyen dentro de los procesos de urbanización No son suelos objeto de reparto Decreto 1504 de 1998 incluye las rondas y zonas de manejo dentro del espacio público. Consejo de Estado, Sala de lo contencioso Administrativo, sección primera, Expediente 3476, 1995 Consejero Ponente. Ramiro Ramírez G. Consejo de Estado Expediente Ap 458 septiembre de 2003 Consejero Ponente. Alier Hernández. MIGUEL ANGEL CASTILLO MONROY CONSULTOR mcastillomonroy@gmail.com
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Determinantes de Superior Jerarquía Humedales Ley 357 de 1997 (aprobación de la Convención de Ramsar). Contradicciones normativas. El artículo 158 del estatuto Tributario consagra como deducción al impuesto de renta la desecación para el mejoramiento rural. Son bienes de uso público salve que formen parte de predios de propiedad privada. CNRN “De acuerdo con el artículo 677 del Código Civil, se entiende que un agua nace y muere en una misma heredad cuando brota naturalmente a su superficie y se evapora o desaparece bajo la superficie de la misma heredad.” Consejo de Estado, S.C.S.S, 28 de octubre de 1994, radicado 642, m.p. Javier Henao Hidrón. Y S,C.A., m p Gabriel Mendoza Martelo, fallo 7349 de 2002. Ley 99 de 1993 artículo 65 No 2. Competencia de los municipios para declarar reservas ecológicas o ambientales. MIGUEL ANGEL CASTILLO MONROY CONSULTOR mcastillomonroy@gmail.com
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Determinantes de superior jerarquía Temas a tener en cuenta en la revisión POT. La definición de reservas viales Afectaciones y reservas Mecanismos de adquisición de las reservas (incentivos urbanísticos, usos temporales y transferencia de derechos) La incorporación y la sustracción de reservas ambientales. Legalidad y oponibilidad MIGUEL ANGEL CASTILLO MONROY CONSULTOR mcastillomonroy@gmail.com
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Interacción entre propiedad y ordenamiento La Constitución un estatuto con contenidos urbanísticos La propiedad, su función social y ecológica Los bienes de uso público El espacio público El patrimonio cultural La enajenación de inmuebles La definición de los usos del suelo Los derechos colectivos y el ordenamiento Plusvalía MIGUEL ANGEL CASTILLO MONROY CONSULTOR mcastillomonroy@gmail.com
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Interacción entre propiedad y ordenamiento Las obligaciones urbanísticas Las cesiones obligatorias La compensación Creación de guetos urbanos La vivienda de interés social y prioritaria La definición de porcentajes La definición de tratamientos donde operará la obligación MIGUEL ANGEL CASTILLO MONROY CONSULTOR mcastillomonroy@gmail.com
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INTERACCIÓN ENTRE PROPIEDAD Y ORDENAMIENTO La plusvalía. Replantear su cobro, su relación con el suelo de expansión La expropiación a favor de terceros Las licencias y los derechos adquiridos Los regímenes de transición MIGUEL ANGEL CASTILLO MONROY CONSULTOR mcastillomonroy@gmail.com
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ACCIONES URBANÍSTICAS E INSTRUMENTOS No se trata de replicar la norma nacional sino de darle unos contenidos locales. El desarrollo y construcción prioritaria Los derechos de construcción y desarrollo La transferencia de derechos El derecho de preferencia Los planes parciales en tratamientos diferentes al de desarrollo MIGUEL ANGEL CASTILLO MONROY CONSULTOR mcastillomonroy@gmail.com
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Ordenamiento y propiedad En conclusión el Ordenamiento reconfigura el derecho de propiedad Función pública del ordenamiento Las acciones urbanísticas Las Obligaciones urbanísticas La vivienda de interés social Las cesiones obligatorias El desarrollo y construcción prioritaria El espacio público MIGUEL ANGEL CASTILLO MONROY CONSULTOR mcastillomonroy@gmail.com
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La institucionalidad Debilidad institucional La planeación. Las circulares, los curadores La gestión. La gestión asociada, la expropiación a favor de terceros, los acuerdo público privados El control. El control policivo, las multas, la jurisdicción coactiva. MIGUEL ANGEL CASTILLO MONROY CONSULTOR mcastillomonroy@gmail.com
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