VIVIANNE BLANLOT SOZA 23 DE AGOSTO DE 2012 FORO DEBATE: DESARROLLO ENERGÉTICO DE CHILE: CONFLICTOS Y CONSENSOS CARRETERA ELÉCTRICA Y TRANSMISIÓN.

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1 VIVIANNE BLANLOT SOZA 23 DE AGOSTO DE 2012 FORO DEBATE: DESARROLLO ENERGÉTICO DE CHILE: CONFLICTOS Y CONSENSOS CARRETERA ELÉCTRICA Y TRANSMISIÓN

2 TEMARIO I. EL PROBLEMA II. CRITERIOS ESENCIALES PARA LA SOLUCIÓN III. CARRETERA ELÉCTRICA

3 I. EL PROBLEMA 1. Concepción errada del problema económico de la transmisión: Minimización de costo de transmisión vs transporte óptimo para optimizar sistema global de producción y transporte. Déficits recurrentes de capacidad de transmisión: desacople de mercados, ineficiencia y menor competencia en el mercado eléctrico, problemas de confiabilidad del suministro. 2. Inexistencia primero, y luego de la Ley Corta I, insuficiencia del sistema de planificación. Minimalismo Inadecuado tratamiento de la incertidumbre. Subvaloración del costo de la congestión 3. Sistema de peajes con incentivos perversos que llevan a minimizar la capacidad de transmisión. 4. Déficit regulatorio para la subtransmisión II. CRITERIOS ESENCIALES PARA LA SOLUCIÓN III. CARRETERA ELÉCTRICA

4 I. EL PROBLEMA Desafíos actuales Las restricciones de localización de la generación aumentan las necesidades de transmisión. La incorporación de fuentes de energía propias y renovables exigirá a futuro crecientes requerimientos de transmisión. La construcción de sistemas de transmisión se enfrenta a una conflictividad ambiental y territorial creciente. La normativa existente ignora los problemas de coordinación que impiden el desarrollo eficiente de sistemas transversales de inyección o hacia centros de consumo.

5 Cambio de paradigma En cuanto al rol de la transmisión en la economía del sistema eléctrico. En cuanto al rol del Estado La solución por lo tanto debe abordar tres aspectos principales: Los aspectos territoriales y ambientales El sistema de planificación del desarrollo de capacidad La distribución del costo entre los usuarios según los beneficios. II. CRITERIOS ESENCIALES PARA LA SOLUCIÓN

6 Objetivos de la Carretera Eléctrica El desarrollo de un sistema de transmisión robusto y que aproveche las economías de escala potenciales de obtener en un esquema de largo plazo, de modo de reducir globalmente el costo de generación y transmisión. Un sistema que reduzca sustantivamente el riesgo de subinversión y consecuentes déficit de capacidad, evitando los altos costos de déficit y precios ineficientes para el consumidor final y restricciones para el desarrollo de la generación particularmente la derivada de fuentes propias y renovables; Un sistema que en su desarrollo minimice los crecientes conflictos territoriales y ambientales. III. CARRETERA ELÉCTRICA

7 Planificación de la transmisión Planificación estratégica vs Planes de Obras. Planificación de largo plazo (25-30 años), que considere las fuentes de generación más probables, y sobre esa base establezca el sistema troncal y adicional óptimo de referencia, considerando la incertidumbre. Planificación de obras de mediano plazo (15 años). Los sistemas se desarrollan modularmente, con un diseño referencial de largo plazo. Revisiones intermedias Planificación de la transmisión vs del sistema troncal Incorporación de los sistemas esenciales para la conexión de polos de generación de fuentes propias y renovables, de centros de consumo estratégicos, y de la subtransmisión. III. CARRETERA ELÉCTRICA

8 Territorio y Medio Ambiente: Franja Desde el punto de vista de la sociedad, el trazado óptimo debe considerar los costos ambientales, y los conflictos de uso implicados en la imposición de servidumbres de paso. Una forma de concretar lo anterior en que el Estado sea quien defina la franja en base a estudios ambientales, del uso alternativo de las áreas a intervenir, y de la potencial conflictividad social, además de los criterios económicos tradicionales. Para esta franja el Estado debe establecer la concesión e imponer las servidumbres, y tramitar los permisos críticos antes de la adjudicación de las obras. III. CARRETERA ELÉCTRICA

9 Territorio y Medio Ambiente: Franja La Franja puede definirse estrictamente para los Planes de Obras de mediano plazo (para cada proyecto a licitar?) o para un sistema de referencia de largo plazo. Esto puede determinarse en la práctica misma y la ley debería dejar esa flexibilidad. III. CARRETERA ELÉCTRICA

10 Para resolver el problema endémico de transmisión que arrastramos no basta con una ley de carretera eléctrica La forma en que esa ley se aplique es determinante-podemos seguir arrastrando el mismo problema si no hay un cambio de fondo en la concepción del objetivo de la transmisión al momento de aplicar la legislación Existen graves barreras institucionales-grandes requerimientos de gestión regulatoria y equipos reducidos para hacerle frente. Los procesos que se llevan a cabo en el Estado requieren una revisión y reingeniería. Urgente FINALMENTE

11 Gracias