CEDRIG Guía para la Integración del Clima, el Medio Ambiente y la Reducción del Riesgo de Desastres Manual.

CEDRIG Guía para la Integración del Clima, el Medio Ambiente y la Reducción del Riesgo de Desastres Manual

Contenido Estructura Perspectivas
Módulo 1: Escaneo del riesgo e impacto Módulo 2: Evaluación detallada nivel estratégico Módulo 3. Evaluación detallada nivel proyecto Potencialidades y retos

CEDRIG Módulo 1: Escaneo del Riesgo e Impacto

Módulo 1 : Escaneo del Riesgo e Impacto
Determinar si la “actividad” está potencialmente expuesta a desastres resultantes del CC, la degradación del medio ambiente y/o las amenazas naturales Puede tener un impacto sobre las EGEI y/o en el medio ambiente Evaluación rápida y básica de riesgos e impactos para decidir si se procede o no a realizar una Evaluación Detallada (Módulo 2 y 3) Se aplica en una fase muy temprana de la planificación Bastante genérica y rápida, con sólo mínimo de conocimientos y sin tener acceso a datos climáticos detallados

Inicio del proceso de planificación o revisión Nivel estratégico y operativo A) Escaneo del Riesgo, B) Escaneo del Impacto Estimación global de los riesgos e impactos, toma en cuenta la exposición y amenazas, impactos y vulnerabilidad y capacidades Preguntas claves: ¿Existe algún riesgo significativo de desastre para la actividad resultante del cambio climático, la degradación del medio ambiente y/o actividades tectónicas, teniendo en cuenta además la vulnerabilidad de la comunidad o de los sistemas? ¿Existe algún impacto significativo en las emisiones de GEI y/o en el medio ambiente causado por la actividad, teniendo en cuenta la capacidad de la comunidad o de los sistemas?

Estimación aproximada de riesgos e impactos Decisión si se efectuará o no una Evaluación detallada Instrucciones Escaneo del Riesgo, página 8 Escaneo del Impacto, página 11 Tablas en Redes

CEDRIG Módulo 2: Evaluación Detallada a Nivel Estratégico y Programático

Módulo 2 : Evaluación Detallada a Nivel Estratégico y Programático
El Lente de Evaluación del Riesgo se enfoca a la evaluación de los riesgos de desastres que resultan de la variabilidad del clima, el cambio climático, la degradación del medio ambiente y/o actividades tectónicas Se aplica para determinar si las metas, objetivos y prioridades estratégicas están en riesgo por desastres y concebir una estrategia más eficaz para alcanzar sus objetivos Se aplica lo antes posible en la planificación de una nueva estrategia o programa o en una nueva fase de una estrategia o programa existente (por ejemplo, durante el taller de planificación) Punto de entrada: Las metas estratégicas, los objetivos o las prioridades propuestas (marco de resultados) Cuatro pasos (A, B, C, D)

Nivel Estratégico y Programático
Módulo 2 : Evaluación Detallada Nivel Estratégico y Programático Analice el contexto del cambio climático, la degrad. ambiental y las amenazas naturales Evaluación del grado de riesgo Integrar el análisis de riesgos Si necesario, modificar la estrategia Preguntas Claves ¿Cuáles son las amenazas naturales más importantes, relacionadas además con el cambio climático y la degradación ambiental en el país, la región o en los sectores? ¿Cuáles son los factores pertinentes que influyen en la vulnerabilidad actual y futura? ¿Qué prioridades nacionales de desarrollo, áreas geográficas y/o sectores son propensas a ser especialmente afectadas por el cambio climático, la degradación del medio ambiente y/o amenazas naturales?

Módulo 2 : Evaluación Detallada Nivel Estratégico y Programático Análisis de contexto Determine el grado de riesgo de desastre al que están expuestas las metas estratégicas, objetivos y prioridades propuestas y si la estrategia actual podría causar una mala adaptación Integrar el análisis de riesgos Si necesario, modificar la estrategia Preguntas Claves ¿De qué manera y en qué medida podrían las metas estratégicas, los objetivos o las prioridades estar en riesgo por desastres? ¿En qué medida las metas estratégicas, los objetivos o las prioridades podrían conducir a una mala adaptación?

Módulo 2 : Evaluación Detallada Nivel Estratégico y Programático Análisis de contexto Evaluación del grado de riesgo Integre el análisis sobre el riesgo de desastres en la estrategia Si necesario, modificar la estrategia Preguntas claves ¿Se ha considerado adecuadamente los riesgos de desastres naturales en la estrategia? ¿La estrategia considera adecuadamente las estrategias de adaptación y/o de la RRD, políticas o planes nacionales?

Módulo 2 : Evaluación Detallada Nivel Estratégico y Programático Análisis de contexto Evaluación del grado de riesgo Integrar el análisis de riesgos Modifique la estrategia si es necesario , decida Preguntas claves Si las metas, objetivos o prioridades de la estrategia están en riesgo? Si los riesgos de desastre identificados ya han sido debidamente encarados en el proceso del desarrollo de la estrategia Si se debe hacer ajustes en la estrategia? De qué manera debe ser modificada la estrategia (por ejemplo, reformulación y/o recomendaciones para la consideración de los riesgos identificados a nivel de proyecto o de sector) con el fin de incrementar la resiliencia de los sistemas y de las comunidades?

Módulo 2 : Evaluación Detallada Nivel Estratégico y Programático Integración adecuada de los riesgos por desastres en la estrategia Instrucciones Contexto del riesgo, página 15 Evaluación del riesgo, página 16 Integrar el análisis, página 16 Modificar la estrategia, página 16 Tablas en Redes

CEDRIG Módulo 3: Evaluación Detallada a Nivel de Proyecto A) Evaluación Detallada de Riesgos (EDR) La Adaptación y la RRD

Módulo 3: Evaluación Detallada de Riesgos
Paso 1. Evaluación de riesgos Identificar los riesgos de desastres que resultan del cambio climático, la degradación del medio ambiente y/o las amenazas naturales para las actividades del proyecto Utiliza los resultados del escaneo en el Módulo 1. Construye la ecuación de riesgo de desastres y términos relacionados Riesgo = Amenaza * Vulnerabilidad Es el paso más complejo y completo de los 3 módulos. Los siguientes pasos, 2 a 4, dependen significativamente de la calidad de este paso 1. Punto de entrada: Marco lógico o los resultados de alguna otra fase de planificación

Paso 1. Evaluación de riesgos
Módulo 3: Evaluación Detallada de Riesgos Paso 1. Evaluación de riesgos Recopilar datos disponibles sobre la variabilidad del clima y el cambio climático, la degradación ambiental, las actividades tectónicas y la información socio-económica Identificar amenazas Identificar vulnerabilidades (bienes) Identificar factores que influyen V/CA Identificar impactos más importantes Realizar evaluación general de riesgos Información clave Datos históricos para su área de interés (área del proyecto, región, etc.) incluyendo la temperatura, las precipitaciones y los eventos extremos (frecuencia y severidad) Patrones de degradación ambiental y la información relativa a las actividades tectónicas Conocimiento local y las evaluaciones cualitativas. Información sobre las condiciones socioeconómicas y ambientales como también de políticas

Módulo 3: Evaluación Detallada de Riesgos Paso 1. Evaluación de riesgos Recopilar datos Identifique las amenazas más relevantes Identificar vulnerabilidades (bienes) Identificar factores que influyen V/CA Identificar impactos más importantes Realizar evaluación general de riesgos Evaluación de amenazas Evalúe cualitativamente las amenazas naturales más importantes que son afectadas por el cambio climático y/o la degradación del medio ambiente en la zona del proyecto o que influyen directamente en los objetivos o las principales actividades del proyecto. Encuestas locales o comentarios de los habitantes del lugar La severidad como la frecuencia de tales eventos, el cambio o no de éstos en el transcurso de los años, etc.

Módulo 3: Evaluación Detallada de Riesgos Paso 1. Evaluación de riesgos Recopilar datos Identificar amenazas Identifique los bienes con mayor riesgo Identificar factores que influyen V/CA Identificar impactos más importantes Realizar evaluación general de riesgos Evaluación de vulnerabilidades (bienes) Bienes actuales y su distribución geográfica en el área del proyecto Identifica los bienes con mayor riesgo a las amenazas ya establecidas Utilizar el concepto de medios de vida para identificar y especificar los bienes correspondientes

Módulo 3: Evaluación Detallada de Riesgos Paso 1. Evaluación de riesgos Recopilar datos Identificar amenazas Identificar vulnerabilidades (bienes) Identifique los factores que influyen en la vulnerabilidad / capacidades adaptativas actuales y futuras Identificar impactos más importantes Realizar evaluación general de riesgos Evaluación de vulnerabilidades (factores) Factores (físicos, humanos, sociales, económicos y políticos) pueden influir (+) en las capacidades de adaptación/de afrontamiento o incrementar la vulnerabilidad Visión general de los factores relevantes e inter-relación Registrar los factores clave que influyen directamente en un área de proyecto y mostrar cómo inter-actúan entre ellos Pregunta clave: ¿Cuáles son los factores pertinentes que influyen en la vulnerabilidad y la capacidad de adaptación/de afrontamiento actuales y futuros?”.

Módulo 3: Evaluación Detallada de Riesgos Paso 1. Evaluación de riesgos Recopilar datos Identificar amenazas Identificar vulnerabilidades (bienes) Identificar factores que influyen V/CA Identifique los impactos más importantes de las amenazas ahora y en el futuro Realizar evaluación general de riesgos Evaluación de impactos Impactos de las amenazas en los sistemas naturales y humanos, según los bienes disponibles en un área específica. Combinar la información sobre las amenazas pertinentes (B), los bienes más expuestos (C) y, los factores influyentes (D) Pregunta clave: ¿Cuáles son ahora y en el futuro los impactos más importantes de las amenazas identificadas en los bienes en riesgo?”.

Módulo 3: Evaluación Detallada de Riesgos Paso 1. Evaluación de riesgos Recopilar datos Identificar amenazas Identificar vulnerabilidades (bienes) Identificar factores que influyen V/CA Identificar impactos más importantes Realice una evaluación general y cualitativa de los riesgos Evaluación de riesgos Evaluación conjunta de las amenazas y de las vulnerabilidades pertinentes. Magnitud del riesgo de desastres en el área del proyecto/objetivo o actividad principal (baja, alta, etc.). Evaluación general del riesgo a nivel de todo el proyecto (y no sólo a nivel de objetivos individuales y actividades) para tener una perspectiva más holística de riesgo. Grupos vulnerables como mujeres o niños están particularmente en riesgo Oportunidades en relación al cambio climático

Módulo 3: Evaluación Detallada de Riesgos Paso 1. Evaluación de riesgos Información sobre amenazas actuales y futuras, datos socioeconómicos y evalúa vulnerabilidades Riesgos por área/objetivo/actividad evaluados Instrucciones Evaluación de riesgos, página 22 Tablas en Redes

Módulo 3: Evaluación Detallada de Riesgos Paso 1. Evaluación de riesgos Ejemplos Elementos para evaluación de riesgos, página 23 Evaluación de riesgos, página 23 Tablas en Redes

Paso 2. Identifique las opciones para la adaptación y reducción de los riesgos Identificar las posibles opciones de adaptación (cambio climático y a los ambientes degradados) y reducción de riesgos) Catálogo de medidas funcionales al proyecto Posibles opciones sin considerar su viabilidad, costos y otros factores limitantes. Opciones nuevas o modificadas que aún no están incluidas en el proyecto. Prevención y preparación antes que respuesta Paso muy simple y corto, podría ser junto con el Paso 3 Ordenar: Sectores, políticas de desarrollo, desarrollo de capacidades, sensibilización, infraestructuras, etc.

Paso 2. Identifique las opciones para la adaptación y reducción de los riesgos Paso 1 es el punto de partida Lluvia de ideas Nuevas opciones o modificaciones a las opciones ya existentes para el proyecto que pueden ser muy específicas o generales. Se tomará en cuenta todas las opciones independientemente de su viabilidad. Tener en cuenta el conocimiento local que puede ser obtenido a través de consultas con las partes interesadas. Pregunta clave: ¿Cuáles son las opciones de adaptación o de reducción del riesgo de desastres que se debe tener en cuenta y qué conocimiento tradicional y opciones de adaptación y de reducción del riesgo de desastres se pueden incluir?

Paso 2. Identifique las opciones para la adaptación y reducción de los riesgos Dispone de diferentes categorías de opciones Conocimiento tradicional Instrucciones Opciones de adaptación y RRD, página 27 Tablas en Redes

Paso 2. Identifique las opciones para la adaptación y reducción de los riesgos Ejemplos Opciones por sectores, páginas 27 y 28 Opciones aplicables a mitigación, página 30 Tablas de Redes

Paso 3. Elija las opciones para la adaptación y reducción de los riesgos Seleccionar las opciones más adecuadas guiado por un conjunto de criterios Base para revisión o ajuste Criterios de evaluación Eficacia , si mejoran la resiliencia, reducen vulnerabilidad, beneficios. Se favorecen “sin o poco arrepentimiento” Costo, si es cara o barata, incluye la inversión, operación, mantenimiento, reconstrucción, etc. , siempre en el contexto de los beneficios y efecto en la resiliencia (no las más baratas). Factibilidad, si se cuenta con los recursos humanos, financieros, etc. y cuentan con la aceptación del público. Se preferirá las opciones que se puede implementar en el marco operativo actual. Sostenibilidad, no sólo social, económica y ecológica, sino sin el apoyo financiero de la cooperación internacional.

Paso 3. Elija las opciones para la adaptación y reducción de los riesgos Es subjetiva, función de percepciones Equipo multidisciplinario Decidir si se incluye o no la medida Evaluación Recopilar datos relevantes sobre los principales criterios y dar puntaje a las opciones. Criterios adicionales Evaluar las opciones, cuantitativa tomando en cuenta todos los criterios. Qué opciones son prioritarias para incluirlas (mayor puntaje) Evaluar las opciones en un contexto general, “perspectiva a vuelo de pájaro”, efectividad en el conjunto, combinaciones, corto / mediano / largo plazo , prometedoras Incluya las opciones elegidas, las más prometedoras y de fácil implementación. Podría implicar ajuste a principales actividades

Paso 3. Elija las opciones para la adaptación y reducción de los riesgos Selección e integración de las opciones más prometedoras en el proyecto Instrucciones Evaluación y selección, página 33 Tablas en Redes

Paso 3. Elija las opciones para la adaptación y reducción de los riesgos Ejemplos Preguntas para evaluar criterios, páginas 33 Evaluación y selección, página 33 Tablas en Redes

Paso 4. Definir indicadores de monitoreo y evaluación
Módulo 3: Evaluación Detallada de Riesgos Paso 4. Definir indicadores de monitoreo y evaluación Definir indicadores de M&E de la efectividad de las opciones Evaluación general de medidas, contribución a la resiliencia Establecer indicadores Monitorear (y evaluar) los impactos, efectos y productos Difícil, riesgos a largo plazo, discrepancia con duración del proyecto y la ocurrencia de los fenómenos naturales. Opciones de desarrollo tienen elementos de adaptación al cambio climático. Dificulta comparar escenarios con y sin Cambio Climático. Logra beneficios previstos, elevado la resiliencia y/o si se ha producido resultados

Módulo 3: Evaluación Detallada de Riesgos Paso 4. Definir indicadores de monitoreo y evaluación Definir indicadores nuevos o modificados de impacto, efecto y producto Evaluación global Formular indicadores Punto de entrada: marco lógico Definir o adaptar los indicadores en función de la medida introducida y contribución a los resultados del proyecto Trabajar con el marco lógico, para que los indicadores existentes sean ajustados o modificado o se incluya nuevos indicadores

Módulo 3: Evaluación Detallada de Riesgos Paso 4. Definir indicadores de monitoreo y evaluación Definir indicadores nuevos o modificados Evaluación global y preguntas para la evaluación Evaluación Determinar si las medidas incluidas están cumpliendo el objetivo general de mejorar la resiliencia de las comunidades y sistemas. Preguntas claves ¿Se ha definido adecuadamente las medidas de manera que aborden los riesgos identificados? ¿Son las medidas las adecuadas para mejorar la resiliencia de las comunidades y del sistema?

Módulo 3: Evaluación Detallada de Riesgos Paso 4. Definir indicadores de monitoreo y evaluación Indicadores definidos e integrados en el marco lógico Instrucciones Indicadores para M&E, página 35 Preguntas de control, página 35 Tablas en Redes

Módulo 3: Evaluación Detallada de Riesgos Paso 4. Definir indicadores de monitoreo y evaluación Ejemplos De indicadores, páginas 35 Preguntas de control, página 36 Tablas en Redes

CEDRIG Módulo 3: Evaluación Detallada a Nivel de Proyecto B) Evaluación Detallada de Impacto (EDI) Mitigación

Módulo 3: Evaluación Detallada de Impacto Mitigación
Identificar los principales impactos de las actividades en curso o previstas en las emisiones de GEI y en el medio ambiente Mitigación del impacto del cambio climático y medio ambiente Evalúa si la actividad misma causa impactos sobre las EGEI y/o medio ambiente Se analiza cómo los proyectos pueden contribuir a reducir las emisiones de GEI y los impactos ambientales negativos y se identifica las opciones alternativas para maximizar estas contribuciones. Punto de entrada: Marco lógico

Módulo 3: Evaluación Detallada de Impacto
Mitigación Paso 1: Evalúe los impactos en las EGEI y en el medio ambiente Paso 2: Identificar opciones Paso 3: Elegir opciones Paso 4: Definir indicadores Evaluar impactos Lista de relevantes áreas de proyecto, objetivos, actividades principales o sectores del proyecto, identificado en el escaneo Identifique los impactos potenciales de estos sectores, áreas de proyecto, objetivos o actividades principales Pregunta clave: ¿Existe el riesgo de que la actividad produzca los impactos negativos siguientes sobre las emisiones de los GEI y/o en el medioambiente?). Calificar estos riesgos y complementarlos si es necesario. Potencial de oportunidades en materia de mitigación del CC

Mitigación Paso 1: Evaluar impactos Paso 2: Identifique las opciones de mitigación del impacto en el cambio climático y en el medio ambiente Paso 3: Elegir opciones Paso 4: Definir indicadores Identificar opciones Lluvia de ideas considerando dos categorías de opciones › Opciones de mejora de los procesos y prácticas existentes › Opciones que agregan un componente de mitigación al proyecto Opciones de mitigación de CC pueden servir también para adaptación

Mitigación Paso 1: Evaluar impactos Paso 2: Identificar opciones Paso 3: Elija las opciones de mitigación del impacto en el CC y en el medio ambiente Paso 4: Definir indicadores Elegir opciones Evalúe las opciones de mitigación identificadas de acuerdo con criterios clave como eficacia y otros adicionales. Tome en cuenta las posibles compensaciones derivadas de las opciones de mitigación. Asigne un puntaje a las opciones, analizar los costos en función de los beneficios y eficacia. Evaluar desde una perspectiva global y definir cuál es la prioritaria a ser incluida en el proyecto.

Mitigación Paso 1: Evaluar impactos Paso 2: Identificar opciones Paso 3: Elegir opciones Paso 4: Defina indicadores nuevos o modificados de impacto, efecto y producto Definir indicadores Defina o realice ajustes en los indicadores de impacto, efecto y producto para las medidas que se implementará. Indicadores podrían ser la cantidad de reducción de EGEI, cantidad de energía ahorrada, mejora de eficiencia energética, aumento de la superficie forestal la reducción de la contaminación del agua. Evaluación global, para determinar si las medidas enfrentan adecuadamente los impactos identificados.

Mitigación Evaluación de impacto sobre la EGEI y en el medio ambiente
Módulo 3: Evaluación Detallada de Impacto Mitigación Evaluación de impacto sobre la EGEI y en el medio ambiente Selección e integraciones de las opciones más prometedoras Instrucciones Evaluación, página 39 Identificación, página 39 Elección, página 39 Indicadores, página 39 Tablas en Redes

Mitigación Ejemplos Módulo 3: Evaluación Detallada de Impacto
Impactos negativos, página 40 Posibles opciones, páginas 40, 41 y 41 Tablas en Redes

CEDRIG Principales potencialidades Principales limitaciones y retos

Principales potencialidades
Punto de entrada y de cierre: marco lógico / resultados (referencia de planificación) Flexibilidad: se puede utilizar en cualquier fase del proyecto (planificación, implementación, evaluación) Vulnerabilidad / resiliencia como centro del análisis Enfoque de analizar la vulnerabilidad en base a capitales permite evaluar los impactos y plantear las medidas correspondientes No es un instrumento para evaluar el proyecto, sino para ver si el tema de CC-MA-RRD está tomado en cuenta/integrado, si no, para integrarlo Muy comprensible, fácil de aplicar La herramienta permite sensibilizar y capacitar a actores La herramienta puede ser ajustada a distintos contextos y sectores (ejemplo, guía de riego en Bolivia)

Principales retos Se requiere capacitar a responsables de los OFCOs y a personas claves para el apoyo a su aplicación Es necesario preparar a comunidades para aplicar la guía El facilitador tiene que tener conocimientos temáticos para conducir bien el proceso Se necesita una preparación con elementos esenciales del proyecto y de la información climática y de riesgos (responsables del proyecto) A partir de las medidas identificadas en el paso 2, desarrollar catálogos de medidas por sector (por ejemplo agua, riego) Verificar que las medidas seleccionadas tienen relación con las amenazas identificadas (respuesta a la adicionalidad) Encontrar mecanismos para que los formuladores de proyectos integran las perspectivas de riesgos e impactos en la formulación

Gracias por su atención!
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