HISTORIA DE LA ACCION COMUNAL EN COLOMBIA 3/16/2016 www.asojuntasacacias.com.co 1.

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1 HISTORIA DE LA ACCION COMUNAL EN COLOMBIA 3/16/2016 www.asojuntasacacias.com.co 1

2 ETAPAS 1958 a 1970 : La autogestión 1970 a 1991 : La clientelización 1991 a 2002 : Fortalecimiento Institucional de la participación y declive financiero 2002 a 2009 : Reconstrucción 3/16/2016 www.asojuntasacacias.com.co 2

3 ORIGEN En la UNIVERSIDAD NACIONAL nacieron las JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL 3/16/2016 www.asojuntasacacias.com.co 3

4 LUGAR  El lugar donde tuvo su primera aparición fue la vereda de Saucito, en el municipio de Chocontá - Cundinamarca.  “ Era una vereda pequeña de minifundistas, que decidieron organizarse para construir una escuela comunal, que todavía está allí. Es hoy un monumento nacional porque fue el laboratorio donde se determinaron algunas de las primeras reglas, incluso las oficiales, en lo concerniente a la conformación de JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL”. 3/16/2016 www.asojuntasacacias.com.co 4

5 PRECURSORES  Entre 1955 Y 1958 dos sociólogos ORLANDO FALS BORDA y CAMILO TORRES, creadores de la Facultad de Sociología de la Universidad Nacional de Colombia, fueron los precursores de las primeras juntas de acción comunal.  Abel Naranjo Villegas, pidió a la institución que plasmara por escrito la experiencia vivida en esta vereda. Tiempo después se convirtió en un capítulo de la Ley 19 de 1958, con el beneplácito del Presidente de la República, Alberto Lleras Camargo.  Sobre los inicios de las Juntas, Jorge Enrique Bossa, hace un recuento rápido de los precursores del movimiento: ”Los fundadores y los que más colaboraron fueron Orlando Fals Borda, Camilo Torres Restrepo, Luis Sandoval y Luis Emiro Valencia en la Universidad Nacional. Desde esa época fueron orientadores del movimiento comunal en el país”. 3/16/2016 www.asojuntasacacias.com.co 5

6 DENOMINACIÓN  Fue en la Ley 19 de 1958, una ley de planeación, introdujo el concepto de JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL.  Una mirada rápida a la historia de las organizaciones de Acción Comunal en Colombia, permite hablar de las siguientes cuatro etapas, a partir de la L ey 19 de 1958. 3/16/2016 www.asojuntasacacias.com.co 6

7 PRIMERA ETAPA  Es una Acción Comunal autogestionaria que, con su trabajo comunitario, contribuye a resolver la mayoría de problemas de servicios y vías de las comunidades populares, urbanas y rurales de Colombia. En esta etapa la acción comunal es instrumento fundamental para aclimatar la paz entre liberales y conservadores, cuyo principal punto de encuentro pacífico es la Junta de Acción Comunal.  Durante esta etapa prácticamente sólo los liberales y conservadores participaban en las Juntas.  Se crearon unas catorce mil JUNTAS en todo el territorio nacional. 1958 a 1970 LA AUTOGESTIÓN 3/16/2016 www.asojuntasacacias.com.co 7

8 SEGUNDA ETAPA  Con la desaparición del debate político e ideológico con el frente nacional, el pragmatismo se apodera de la política y entonces la forma para conseguir adeptos es con los favores, las dádivas, los puestos y los auxilios.  Durante esta etapa se debilita gravemente la autogestión comunitaria y se impone el paternalismo, de manos de los partidos políticos 1970 a 1991 LA CLIENTELIZACIÓN 3/16/2016 www.asojuntasacacias.com.co 8

9 TERCERA ETAPA  Con la desaparición de los auxilios como instrumento de manipulación política sobre las Juntas, desaparece el interés de la clase política y de las instituciones públicas por la organización.  Paralelamente, fue la etapa de consolidación de un proceso que venían empujando las bases comunales en torno a los principios de capacitación, organización y autonomía proclamados en el Noveno Congreso Nacional Comunal, realizado en 1985 en la ciudad de Pasto. 1991 a 2002 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA PARTICIPACIÓN Y DECLIVE FINANCIERO 3/16/2016 www.asojuntasacacias.com.co 9

10 CUARTA ETAPA  El 28 de abril de 1996 marca un momento muy importante para avanzar hacia la recuperación de la acción comunal, proceso liderado por el propio Movimiento.  En un solo día, por primera vez en la historia, se renovaron 39.000 de las cuarenta y dos mil legalmente reconocidas. La mayoría de las restantes se renovaron en los meses siguientes. 2002 a 2009 LA RECONSTRUCIÓN 3/16/2016 www.asojuntasacacias.com.co 10

11 EXPERIENCIA 3/16/2016 www.asojuntasacacias.com.co 11

12 EXPERIENCIA  La experiencia superior al medio siglo en el trabajo barrial permite dimensionar la importancia de la Acción Comunal: “Sin la menor duda es la principal organización social que tiene el país y naturalmente, por sus características, trata de ser cooptada y utilizada. Sin embargo, su potencial es enorme y el proceso de cambio en que se encuentra es muy alentador”, comenta Valencia Sánchez.  Por su parte, Jorge Enrique Bossa, expresidente de la Confederación Nacional, asegura que la Junta de Acción Comunal “Es el organismo que reúne a la comunidad en torno de las diferentes necesidades y problemas que se pueden presentar en convivencia y conciliación de problemas, desarrollo humano de las personas, formación en democracia, participación, educación, vivienda, medio ambiente, deporte y cultura”, 3/16/2016 www.asojuntasacacias.com.co 12

13 TRAYECTORIA Este movimiento cumplió 58 años de existencia en el país Cuenta con 5´000.000 de afiliados en los 1.098 municipios Estadísticas de la Confederación Nacional de Juntas de Acción Comunal, Cerca de 50.000 Juntas de Acción Comunal 870 Asociaciones municipales. 3/16/2016 www.asojuntasacacias.com.co 13

14 AVANCES MAS IMPORTANTES  La acción comunal se va dotando de una teoría propia, representada en unas posiciones características frente a la economía y la política nacional, lo mismo que en los escritos ampliamente difundidos de sus dirigentes.  Se establecen las fechas únicas de elección comunal.  La acción comunal se va convirtiendo en la organización ciudadana que más utiliza los mecanismos constitucionales y legales de participación  La acción comunal comienza a transitar por los caminos de la Planeación Participativa. Hoy, quienes tienen mayor presencia en los Consejos e instancias de Planeación son los dirigentes comunales 3/16/2016 www.asojuntasacacias.com.co 14

15  De esta manera la acción comunal va saliendo de su vieja atadura de la arena y el cemento, y se va introduciendo por el camino del conocimiento. Hoy, la organización que más se vincula a los procesos de formación ciudadana y los promueve, es la acción comunal.  La acción comunal obtiene ante el Estado colombiano su derecho constitucional de inscribir candidatos a los cargos de elección popular y, poco a poco, comienza a entender que la recuperación de lo común, lo colectivo, lo participativo y lo solidario, pasa por acceder al poder en el marco de los principios comunales. AVANCES MAS IMPORTANTES 3/16/2016 www.asojuntasacacias.com.co 15

16 3/16/2016 www.asojuntasacacias.com.co 16 GRACIAS Julio César Guerrero Camacho Presidente ASOJUNTAS – ACACIAS 2012 - 2016