LOS CONCEPTOS DE ÓRGANO Y FUNCIÓN CONSTITUCIONALES.

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1 LOS CONCEPTOS DE ÓRGANO Y FUNCIÓN CONSTITUCIONALES

2 LA TEORÍA DE LA SEPARACIÓN DE PODERES LOCKE, MONTESQUIEU PRINCIPIO ESTRUCTURAL: ESTADO DE DERECHO  Evitar que un solo sujeto (el Monarca) monopolice el ejercicio de las funciones estatales ART. 16 DECLARACIÓN DERECHOS DEL HOMBRE Y DEL CIUDADANO (Asamblea Nacional Francesa, 26 Agosto1789): ”Toda sociedad en la cual no esté establecida la garantía de los derechos, ni determinada la separación de los poderes, carece de Constitución”

3 LA TEORÍA DE LA SEPARACIÓN DE PODERES PODER LEGISLATIVOPODER LEGISLATIVO PARLAMENTO PODER EJECUTIVOPODER EJECUTIVO REY / GOBIERNO PODER JUDICIALPODER JUDICIAL JUECES Y TRIBUNALES IDENTIFICACIÓN: FUNCIÓN ÓRGANO = PODER

4 LA DIVISIÓN DE PODERES EN LA ACTUALIDAD: “ DISTORSIONES” La CONSTITUCIÓN: fuente ÚNICA de LEGITIMIDAD LEGITIMIDAD DEMOCRÁTICA DEL “EJECUTIVO”: –Elección directa (forma de gobierno presidencialista. Ejecutivo unicéfalo) –Emanación parlamentaria (parlamentarismo. Ejecutivo bicéfalo) LOS PARTIDOS POLÍTICOS: –del Parlamento vs. Gobierno, a –Mayoría parlamentaria + Gobierno vs. Minoría parlamentaria. Imposibilidad de atribuir en exclusiva una función a un solo órgano

5 ÓRGANOS CONSTITUCIONALES: CLASIFICACIÓN FORMAL: –Creados por la CE –Posición: independencia frente a otros órganos (superiorem non recognoscentes) MATERIAL: aquellos que tienen asignadas funciones constitucionales  Lo normal y deseable es que ambos criterios coincidan

6 FUNCIONES CONSTITUCIONALES La función define al órgano (y no a la inversa) Son producto de la creciente complejidad de las sociedades Criterio: jurídicamente, se definen en relación con la producción del ordenamiento jurídico Diferenciación base: creación (legis-latio) y aplicación (iuris-dictio) del derecho

7 LAS FUNCIONES EN LA CE 1978 LEGISLATIVA –Atribución principal: CCGG (art. 66.2) –Definición formal: criterio de jerarquía (posición de la ley en el sistema de fuentes) REGLAMENTARIA EJECUTIVA DE GOBIERNO U ORIENTACIÓN POLÍTICA –Atribución principal: Gobierno (art.97)

8 LAS FUNCIONES EN LA CE 1978 JURISDICCIONAL –Atribuida en exclusiva a Jueces y Tribunales (art. 117) REPRESENTACIÓN, DECLARATIVA Y UNIFICANTE. FUNCIÓN DE RESERVA –Atribuida al Jefe del Estado: el Rey, titular de la Corona –Reconduce a unidad las diversas funciones constitucionales: sanciona y promulga las leyes; expide los Decretos del Gobierno, las sentencias se dictan en su nombre, representa al Estado internacionalmente –Función de reserva: arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones (art. 56.1)

9 ORGANOS CONSTITUCIONALES 1.CUERPO ELECTORAL 2.CORTES GENERALES –CONGRESO –SENADO 3.GOBIERNO –CONSEJO DE MINISTROS 4.PODER JUDICIAL –CONSEJO GENERAL DEL PJ 5.TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 6.CORONA

10 ORGANOS AUXILIARES DE LAS CCGG: –DEFENSOR DEL PUEBLO: art. 54 CE; LO 3/1981. –TRIBUNAL DE CUENTAS: art. 136.1 CE; LO 2/1982. DEL GOBIERNO –CONSEJO DE ESTADO: art. 107 CE; LO 3/1980. –CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL: art. 1.2 de la Ley 21/1991, del CES  no deriva directamente de ningún precepto CE. Se apoya en el mandato del 9.2 CE