Wanderlei Pereira das Neves, MsC TEMA: Experiencias Innovadoras en la Gestión Contable y Financiera realizadas por los Estados Brasileños. Promoción: Banco.

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1 Wanderlei Pereira das Neves, MsC TEMA: Experiencias Innovadoras en la Gestión Contable y Financiera realizadas por los Estados Brasileños. Promoción: Banco Interamericano de Desarrollo - BID, por intermedio de la División de Gestión Fiscal y Municipal – FMM, de la División de Gestión del Conocimiento - KNL y del Programa para Efectividad del Desarrollo – PRODEV Ministerio de Hacienda de Brasil Comisión de Administración de Hacienda – COGEF, coordinadora de las acciones del PROFISCO – Programa de Modernización de la Gestión Fiscal Slide 1

2 Wanderlei Pereira das Neves, MsC2 TRÍPODE PARA LA RESPONSABILIDAD EN LA GESTIÓN FISCAL SEGÚN LA LEY COMPLEMENTARIA Nº 131/2000 – LRF: El CONTROL DE LA GESTIÓN FISCAL (METAS/RESULTADOS) LA TRANSPARENCIA DE LOS RESULTADOS LA PLANIFICACIÓN DE LA GESTIÓN FISCAL R PUNICIONES FISCALES Y PENALES BREVE RETROSPECTIVA: 10 AÑOS DE LA LRF (05/2000 a 05/2010)

3 Wanderlei Pereira das Neves, MsC  Principales reglas orientadas al mejoramiento de los resultados de la gestión fiscal:  Metas de recaudación, por fuente de recurso - FR (art. 13);  Programación anual de desembolso mensual, por FR (art. 8º);  Contingenciación del presupuesto, cuando las metas de recaudación no sean logradas, por FR (art. 9º);  Monitoreo de los Resultados Logrados:  Informes Bimestrales arts. 52 y 53 (Informe Resumido de la Ejecución Presupuestaria - RREO);  Informes Cuatrimestrales arts. 54 y 55 (Informe de Gestión Fiscal). Ley Complementaria nº 101, del 04 de mayo de 2000 (Ley de Responsabilidad Fiscal – LRF): Slide 3

4 Wanderlei Pereira das Neves, MsC  Convergencia: necesidad de integrar las reglas contables brasileñas con los estándares internacionales;  Armonización: intención de representantes de todos los actores del mercado brasileño - gobierno, iniciativa privada, órganos normativos y académicos;  Estandarización: búsqueda de procedimientos contables estandarizados para eventos iguales en el ámbito de la federación (Unión, Estados, Distrito Federal y Municipios). FUTURO: TENDENCIA MUNDIAL Slide 4

5 Wanderlei Pereira das Neves, MsC Tres fases del proceso de cambio según Kurt Lewin (apud Stoner):  Descongelamiento de la cultura vigente;  la implementación del cambio;  la cristalización de los nuevos valores. PROCESO DE CAMBIO Slide 5

6 Wanderlei Pereira das Neves, MsC Contabilidad societaria: CPC - Creado por la Resolución CFC nº 1.055/ 2005 (Disponible en http://www.cfc.org.br). Libro disponible Visite el website del CPC: http://www.cpc.org.br/ ACCIONES IMPLEMENTADAS Slide 6 Convergencia - Contabilidad societaria: Edición de la Ley nº 11.638/07.

7 Wanderlei Pereira das Neves, MsC  2007 - Comité Gestor de la Convergencia en Brasil (Resolución CFC nº. 1.103/07). 1 – Edición de las NBCASP; 2 – Consolidación de las NBCASP; 3 – Convergencia de las NBCASP con las IPSAS.  Plazos para la convergencia – Contabilidad Aplicada al Sector Público (énfasis patrimonial):  2012 para la Unión, Estados y Distrito Federal;  2013 para los municipios. Acciones implementadas para la estandarización contable: ACCIONES IMPLEMENTADAS Slide 7

8 Wanderlei Pereira das Neves, MsC  DISPOSICIÓN MINISTERIAL DEL MINISTERIO DE HACIENDA Nº 184, DEL 25 DE AGOSTO DEL 2008:  Dispone sobre los lineamientos que deben ser observados en el sector público (por los entes públicos) en lo que se refiere a los procedimientos, prácticas, elaboración y divulgación de los demostrativos contables, para que sean convergentes con las Normas Internacionales de Contabilidad Aplicadas al Sector Público. Acciones implementadas para la estandarización contable: ACCIONES IMPLEMENTADAS Slide 8

9 Wanderlei Pereira das Neves, MsC Grupo Técnico de Estandarización de Informes Disposición Ministerial STN 416/2010 Grupos Técnicos? Acciones implementadas para la estandarización contable: Grupo Técnico de Procedimientos Contables Disposición Ministerial STN 415/2010 Manual de Demostrativos Fiscales - MDF Manual de Contabilidad Aplicada al Sector Público - MCASP  carácter consultivo;  diálogo permanente;  Buscar reducir divergencias y duplicidades, en beneficio de la transparencia de la gestión fiscal, de la racionalización de costos y del control social. Slide 9

10 Wanderlei Pereira das Neves, MsC MBCASP = Válidas para el Ejercicio Financiero de 2010 NBC T SP - Normas Brasileñas de Contabilidad Aplicadas al Sector Público NBC T 16.1Conceptuación, Objeto y Campo de Aplicación; NBC T 16.2Patrimonio y Sistemas Contables; NBC T 16.3Planificación y sus Instrumentos bajo el Enfoque Contable; NBC T 16.4Transacciones en el Sector Público; NBC T 16.5Registro Contable; NBC T 16.6Demostrativos Contables; NBC T 16.7Consolidación de los Demostrativos Contables; NBC T 16.8Control Interno; NBC T 16.9Depreciación, Amortización y Agotamiento; NBC T 16.10Evaluación y Mensuración de Activos y Pasivos en Entidades del Sector Público NBC T 16.11Subsistema de costos en el sector público (en audiencia pública en el website www.cfc.org.br) Slide 10

11 Wanderlei Pereira das Neves, MsC Actuación del GEFIN en el GTREL y GTCON de la STN:  Reglamento Interno del GTREL y GTCON de la STN - Reglas:  Disposición Ministerial STN/MF nº 415/10, del 15/07/2010, dispone sobre el funcionamiento del GTCON - STN;  GTCON, dispone sobre el funcionamiento del Disposición Ministerial - STN;STN/MF nº 416/10, del 15/07/2010  Los Estados, por intermedio del GEFIN, serán representados por 2 (dos) miembros efectivos y 2 (dos) miembros suplentes para cada uno de los GT´s, con derecho a voto.  Participarán los titulares, suplentes, asesores técnicos e invitados de la STN;  Cada titular podrá nombrar a apenas un asesor técnico; Slide 11

12 Wanderlei Pereira das Neves, MsC 2ª edición aprobada por la Disposición Ministerial STN nº 751, del 16 de diciembre de 2009. Slide 12 NUEVO PLAN DE CUENTAS. PLAZO: 2012

13 Wanderlei Pereira das Neves, MsC Estructura Actual del Plan de Cuentas Federal 1 - Activo 1.1 – Activo Circulante Activo Realizable a Largo Plazo 1.4 – Activo Permanente 1.9 – Activo Compensado 2 - Pasivo 2.1 – Pasivo Circulante 2.2 - Pasivo Exigible a Largo Plazo 2.3 – Resultado de Ejercicios Futuros 2.4 - Patrimonio Neto 2.9 – Pasivo Compensado 3 – Gasto Presupuestario 3.3 – Gastos Corrientes 3.4 – Gastos de Capital 5 – Resultado Diminutivo del Ejercicio 5.1 – Presupuestal 5.2 – Extra-Presupuestario 4 – Ingresos Presupuestarios 4.1 - Ingresos Corrientes 4.2 - Ingresos de Capital 4.9 - *Deducciones de los Ingresos 6 – Resultado Aumentativo del Ejercicio 6.1 – Presupuestal 6.2 – Extra-Presupuestario Slide 13

14 Wanderlei Pereira das Neves, MsC Otros Controles Costos Riesgos Fiscales Deuda Activa Controles Presupuestarios Administración Financiera - ACTIVO - PASIVO Nuevo Plan de Cuentas Aplicado al Sector Público ACTIVOPASIVO PL Variaciones Patrimoniales Variaciones Patrimoniales Aumentativas Variaciones Patrimoniales Diminutivas Controles de la Aprobación del Planeamiento y Presupuesto Controles de la Ejecución del Planeamiento y Presupuesto Actos Potenciales Controles Acreedores: Actos Potenciales Administración Financiera Deuda Activa Riesgos Fiscales Costos Otros Controles Controles Deudores: Actos Potenciales Administración Financiera Deuda Activa Riesgos Fiscales Costos Otros Controles Slide 14

15 Wanderlei Pereira das Neves, MsC Gobierno del Estado de Pernambuco Decreto 35.114, del 8/06/2010 (DO-PE 09/06/2010): “Art. 1º Queda instituido, en el ámbito del Poder Ejecutivo Estadual, bajo la coordinación de la Secretaría de Hacienda, Grupo de Trabajo denominado Grupo de Procedimientos Contables de Pernambuco – GTCON/PE, con el objetivo de elaborar planificación estratégica e implementar medidas que posibiliten:... II) – la adopción del nuevo modelo de Plan de Cuentas Aplicado al Sector Público – PCASP.” MCASP – Acciones Realizadas por los entes de la Federación Gobierno del Estado de Acre Decreto 5.524, del 29/07/2010 (DO-AC 30/07/2010): “Art. 1º Queda instituido, en el ámbito del Poder Ejecutivo Estadual, bajo la coordinación de la Secretaría de Hacienda, Grupo de Trabajo denominado Grupo de Procedimientos Contables del Estado de Acre – GTCON/AC, con el objetivo de elaborar planificación estratégica e implementar medidas que posibiliten: I - la adaptación de la contabilidad publica estadual a las exigencias de las Normas Brasileñas de Contabilidad Aplicadas al Sector Publico - NBCASP; y II) – la adopción del nuevo modelo de Plan de Cuentas Aplicado al Sector Público – PCASP.” Slide 15

16 Wanderlei Pereira das Neves, MsC MCASP – Acciones Realizadas por los entes de la Federación Gobierno del Estado de Santa Catarina Decreto 3.445, del 10/08/2010 (DO-SC 10/08/2010): “Art. 1º Queda instituido, en el ámbito del Poder Ejecutivo Estadual, bajo la coordinación del Director de Contabilidad General de la Secretaría de Hacienda, el Grupo de Trabajo de Procedimientos Contables del Estado de Santa Catarina – GTCON/SC, con miras a aplicar medidas que posibiliten: I la adaptación de la contabilidad pública estadual a las Normas Brasileñas de Contabilidad Aplicadas al Sector Público – NBCASP; II) la adaptación del Plan de Cuentas Único del Estado al nuevo modelo de Plan de Cuentas Aplicable al Sector Público – PCASP, Volumen IV del Manual de Contabilidad Aplicada al Sector Público;” DECRETO Nº 3.486, de 3 de setembro de 2010 Institui a obrigatoriedade de realizar os procedimentos de reavaliação, redução ao valor recuperável de ativos, depreciação, amortização e exaustão dos bens do Estado nos casos que especifica. Slide 16

17 Wanderlei Pereira das Neves, MsC Gobierno del Estado de Espírito Santo. DECRETO Nº 2577-R, del 03 de septiembre de 2010. Queda instituido, en el ámbito del Poder Ejecutivo Estadual, bajo la coordinación de la Secretaría de Hacienda, Grupo de Trabajo denominado Grupo de Procedimientos Contables de Espírito Santo – GTCON/ES MCASP – Acciones Realizadas por los entes de la Federación Slide 17

18 Wanderlei Pereira das Neves, MsC Tribunal de Cuentas del Estado de Mato Grosso – TCE-MT Resolución Normativa 11/2009: Estandariza procedimientos contables que permiten el reconocimiento, la mensuración y la puesta en evidencia de elementos que integran el patrimonio del Estado y sus Municipios, específicamente en lo que atañe a las operaciones sobre las transferencias intergubernamentales e intrapresupuestarias y al registro de la deuda pública, dentro del enfoque de los principios de la competencia y oportunidad convergencia con los estándares internacionales y adhesión al PCASP. MCASP – Acciones Realizadas por los entes de la Federación Gobierno del Estado del Amazonas Borrador de Decreto n. ?????: Crea el Grupo Técnico de Trabajo para estudio e implementación de las Normas Brasileñas de Contabilidad Aplicadas al Sector Público - NBCASP, en el ámbito de la Contabilidad Pública Estadual.. Slide 18

19 Wanderlei Pereira das Neves, MsC La democratización de las nuestras sociedades se construye a partir de la democratización de las informaciones y del conocimiento. Betinho (Sociólogo) Slide 19 Transparencia en el Sector Público: Acciones Implementadas

20 Wanderlei Pereira das Neves, MsC Transparencia en el Sector Público: del Ágora a la WEB Grecia Antigua  Ágora = Plaza pública:  Local de realización de las Asambleas:  Ciudadanos recibían informaciones y decidían sobre temas relacionados con la justicia, obras públicas, leyes, etc.;  Decisiones tomadas a través del voto directo;  Símbolo de la democracia: local donde todos los ciudadanos. tenían derecho a voz y voto.

21 Wanderlei Pereira das Neves, MsC Sociedad de la Información – Momento Actual Teléfono Celular x 19902010 Slide 21 Internet: Sites electrónicos Artículos Académicos Video clases Presentaciones Power Point

22 Wanderlei Pereira das Neves, MsC Transparencia de la Gestión – Sector Público L.C. Federal nº 131/09 – alteración en la LRF:  Amplía la transparencia de la Gestión - puesta a disposición de informaciones detalladas sobre ingresos y gastos con actualización diaria;  Adopción por los Entes Federados de Sistema que se ajuste a un estándar mínimo de calidad; DECRETO FEDERAL Nº 7.185, DEL 27 DE MAYO DE 2010. Dispone sobre el estándar mínimo de calidad del Sistema Integrado de Administración Financiera y Control, en el ámbito de cada ente de la Federación, en los términos del art. 48, párrafo único, inciso III, de la Ley Complementaria n o 101, del 4 de mayo de 2000, y establece otras medidas.

23 Wanderlei Pereira das Neves, MsC Transparencia – L.C. nº 131/09 Gestión Pública: Los Sherlocks del presupuesto. Responsable de un nuevo índice que mide la transparencia en las finanzas de la Unión y de los Estados, la ONG Cuentas Abiertas (versión brasileña de los watchdogs - "canes de guardia“) deflagra una saludable disputa en favor de la gobernanza en la máquina pública EXAMEN - Edición del 25 de agosto/ 2010 Slide 23 http://www.transparencia.XX.gov.br, donde XX = Unidad de la Federación Ejemplo: Santa Catarina – SC = http://www.transparencia.sc.gov.br

24 Wanderlei Pereira das Neves, MsC Cumplimiento de la L.C. 131/09: Informe de Pagos Efectuados - por Acreedor: consulta por CNPJ y CPF (desde 2009), em www.sef.sc.gov.br. Sistema Integrado de Planejamento e Gestão Fiscal do Estado de Santa Catarina Slide 24 Transparencia en la Gestión – Estado de Santa Catarina www.transparencia.sc.gov.br www.prestandocontas.sc.gov.br www.sef.sc.gov.br Desde Mayo 2010: Datos pormenorizados de Ingresos y Gasto

25 Wanderlei Pereira das Neves, MsC Balance General del Estado – Convergencia: Notas Explicativas Slide 25 VOLUMEN I. Informe Técnico sobre la Rendición de Cuentas del Ejercicio de 2009 Iniciativa pionera

26 Wanderlei Pereira das Neves, MsC Módulos Sustituidos (9) Módulos Legados (8) Módulos Nuevos (8) SIGEF Seguimient o de Obras Ejecución Financiera de Caja SATSIGRH Control de Procesos Atos Legais Compras Patrimoni o Tribunal de Cuentas Ajuste Fiscal Seguridad Registro Morosos Deuda Pública Gestión de Contratos Auditoría y Control Ley de Directrice s Presupue starias Precatorio s Seguimient o de Servicios y Equipos Ley de Presupues to Anual Plan Plurianual Transferen cia de recursos Ejecución Presupues taria Contabilida d Restos a Pagar MÓDULOS CONTRATADOS Slide 26 Flujo

27 Wanderlei Pereira das Neves, MsC Transparencia en la Gestión – Estado de Santa Catarina Sistema Integrado de Planejamento e Gestão Fiscal do Estado de Santa Catarina  Módulos en fase de desarrollo:  Seguimiento físico y financiero de las acciones de gobierno;  Seguimiento de Transferencias (Convenios, Subvenciones, etc.);  Seguimiento de Contratos;  Seguimiento del Programa de Ajuste Fiscal;  Gestión de la Deuda Pública;  Gestión de Costos;  Conformidad Contable e Informe de Control Interno.  Auditoría Gubernamental. Slide 27

28 Wanderlei Pereira das Neves, MsCSlide 28 Estado de SC: Superávit / Déficit Financiero: Déficits sucesivosSuperávits

29 Wanderlei Pereira das Neves, MsCSlide 29 SC - Obligaciones con Proveedores (Restos a Pagar)

30 Wanderlei Pereira das Neves, MsC Página 30 SC - OBLIGACIONES DE LARGO PLAZO – DEUDA CONSOLIDADA

31 Wanderlei Pereira das Neves, MsCSlide 31 El verdadero funcionario público es el que cree en el paulatino perfeccionamiento de la sociedad. Por eso es paciente y no se desanima, ni se desespera, frente a una aparente lentitud de las transformaciones sociales. Acepta con tranquilidad, frente a la magnitud de los desafíos que enfrenta, que difícilmente verá el final soñado de su obra. El verdadero funcionario público sabe trabajar para las futuras generaciones. Piero Carlo Prado Falci. 110 reflexiones de un gerente gubernamental. REFLEXIÓN:

32 Wanderlei Pereira das Neves, MsC32 CONTACTO:  E-MAIL  wneves@brturbo.com.br  wneves@sefaz.sc.gov.br  TELÉFONO:  48-3215-1769  DIRECCIÓN ELECTRÓNICA DE LA SEF/SC  www.sef.sc.gov.br

33 Wanderlei Pereira das Neves, MsC FINAL Slide 33