Política fiscal como instrumento de transformación social y alternativa a las industrias extractivas Pablo José Iturralde –CDES– La osadía de lo nuevo.

Presentación del tema: "Política fiscal como instrumento de transformación social y alternativa a las industrias extractivas Pablo José Iturralde –CDES– La osadía de lo nuevo."— Transcripción de la presentación:

1 Política fiscal como instrumento de transformación social y alternativa a las industrias extractivas Pablo José Iturralde –CDES– La osadía de lo nuevo !Alternativas Economía Geopolítica! (6-7 de octubre 2014)

2 Patrones de reproducción de capital dominantes en América Latina (Osorio) La región siempre regreso al patrón primario exportador: continuidades en el énfasis de exportaciones de materias primas (Ruiz, 2013) Patrón rentista dependiente

3 Concentración de las exportaciones en productos primarios (Participación de exportaciones tradicionales respecto al total) Fuente: BCE, SENPLADES 1866-1925 1946-1968 1972-2012

4 Reprimarización de las exportaciones (Exportaciones por producto principal en dólares FOB y toneladas) Fuente: elaboración propia con datos del BCE, boletines anuarios No. 29 y No.35

5 Fuente: elaboración propia con datos del BCE Dependencia de ingresos petroleros del sector público no financiero –SPNF- (Millones de dólares y participación respecto al total. Base devengada) 20%

6 Participación de ramas de actividad económica en el PIB / 2001-2006 y 2007-2012 (Porcentaje promedio de PIB por VAB de rama de actividad en precios corrientes y constantes del 2007) Fuente: elaboración propia con datos del BCE

7 Escenario del período 2007-2012 Incremento de precios de commodities particularmente de alimentos y petróleo Sostenimiento de remesas de los migrantes Reprimarización de exportaciones Ampliación del mercado interno: Incremento del gasto e inversión pública Incremento del consumo de los hogares Crecimiento económico concentrador

8 Fuente: elaborado por Superintendencia de Control de Poder de Mercado con datos del Censo Nacional Económico 2010 - INEC. Alta inequidad en la repartición de los ingresos (Índice de Gini de ingresos de operadores económicos por sector)

9 Fuente: Revista EKOS con información del SRI Las mayores empresas incrementaron su peso sobre la economía (Ingresos de las 300 empresas más grandes y PIB en millones de dólares)

10 Sistema financiero Los sectores que más facturaron en el año 2012 (Millones de dólares y número de empresas) Fuente: elaborado por Revista EKOS con datos del SRI

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12 Fuente: elaboración propia con información de la Superintendencia de Bancos y Seguros del Ecuador. Ganancia del sistema de bancos privados (Millones de dólares y tasa de crecimiento anual)

13 POLÍTICA FISCAL A REDISTRIBUIR

14 El problema reside en la injusta distribución de la riqueza “Esta pobreza no es consecuencia de la escasez de recursos, sino, básicamente de sistemas inadecuados, sistemas perversos (...) estamos en uno de los países campeones mundiales de la desigualdad.” (Rafael Correa. El Ciudadano, 8 mayo de 2012)

15 Crecimiento económico promedio anual y reducción de la pobreza promedio anual Fuente: boletines BCE y Encueta Urbana de Empleo y Desempleo

16 Crecimiento económico promedio anual y reducción de la pobreza promedio anual Fuente: boletines BCE y Encueta Urbana de Empleo y Desempleo

17 Brecha del ingreso por estratos sociales Fuente: Encuesta Urbana de Empleo y Desempleo - INEC - 7,3 +2,9 +1,9 +1,6 +0,8

18 No se han logrado cambios estructurales y vivimos todavía en condiciones de pobreza inaceptables Resultados sociales insuficientes Más de 8 millones de ecuatorianos se encuentran en la pobreza según NBI (60% de la población ecuatoriana) No se ha logrado reducir el subempleo (51%) y desempleo (4%) estructural Todavía no se alcanza el salario real de los años 80 El analfabetismo funcional es del 14% Mueren al año 14 niños por cada mil vivos. Fuentes en el respectivo orden: CPV 2010 INEC, Encuesta Urbana de Empleo y Desempleo INEC 2012 (tasa de desempleo y tasa de subempleo bruta), BCE 2011, Encuesta Urbana de Empleo y Desempleo INEC 2012, Estadísticas Vitales INEC 2010 (Tasa de mortalidad de la niñez 14,8%).

19 Fuente: elaboración propia con datos del BCE Dependencia de ingresos petroleros del sector público no financiero –SPNF- (Millones de dólares y participación respecto al total. Base devengada) 20%

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21 El 10% de las empresas acapararon el 96% de todas las ventas que se realizaron en el año 2010. Ejemplos de control del mercado interno en la economía del Ecuador SectorControlan el mercadoResto del Mercado Comerciantes alimenticios agroindustriales (supermercados) 50% (Corporación La Favorita) 31% (Corporación El Rosado) 10% (Megasantamaría) 9% (otros) Elaboración de aceite92,22% (dos empresas)7,78% (otras) Carnes62,16% (Pronaca)37,84% (otros) Elaboración de productos de molinería71% (cinco empresas)29% (335 empresas) Elaboración de productos lácteos61% (cinco empresas)39% (436 empresas) Productos de higiene (jabón, detergente, perfumes, preparados para limpiar y pulir) 76% (dos empresas)24% (88 empresas) Fabricación de productos textiles61% (nueve empresas)39% (1 493 empresas) Comunicaciones42,15% (Conecel/Claro) 31,88% (Otecel/Movistar) 25,97% (otros) Fuente: Martín & Varela (2012). Censo Nacional Económico 2010, INEC, SENPLADES.

22 El peso de los grupos económicos es alto y concentrado en relación al resto de la economía AñoIngresos en millonesIngreso como % PIB 201136.703,960% 201240.048,762% Ingresos de los 110 grupos económicos Fuente: SRI. Elaboración CDES

23 La carga fiscal del Impuesto a la Renta de los grupos económicos disminuyó 6% aunque sus ingresos crecieron 9% Carga tributaria directa en 110 grupos económicos más grandes Fuente: SRI. Elaboración CDES

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25 Anuncio: Vicepresidente y Ministro de la Producción

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28 Plan C: redistribución de la riqueza para salvar el Yasuní y salvaguardar a los aislados

29 Grupos empresariales – Confrontadas/privilegiadas Cámaras empresariales adheridas a programa neoliberal: desregularización de capitales, contención de salarios, flexibilidad laboral, apertura comercial, etc. Giro en su estrategia de negociación con el régimen: reducciones de la carga fiscal e incrementos de subsidios (COPCI 2010), captación de inversiones públicas y crédito de la banca estatal, acuerdo para participar del proyecto de cambio de la matriz productiva, negociaciones con la Unión Europea

30 Principales conclusiones (1) El patrón de reproducción de capital sostuvo su carácter rentista (y profundizó se rentismo petrolero); mantiene su relaciones dependientes con nuevas fuerzas extranjeras de por medio. El presupuesto público incremento su dependencia de los recursos petroleros, de ahí deriva su necesidad de ampliar la frontera extractiva (salir del extractivismo con mayor extractivismo)

31 Principales conclusiones (2) No se manifestaron cambios en la matriz productiva, aunque existen variaciones de ramas de la economía vinculadas al crecimiento del mercado interno. Incremento del mercado interno vinculado a aumento de precios de commodities, recuperación del gasto público, sostenimiento de remesas. La dolarización vuelve imperante la entrada de divisas.

32 Principales conclusiones (3) El mayor crecimiento económico (siglo XXI) benefició principalmente a grupos económicos, particularmente vinculados a: concesionarios e importadores, cadenas comerciales, construcción, fabricación de alimentos y banca. El crecimiento concentrador debe resolver la contradicción entre satisfacer necesidades sociales (salud, educación, bienestar social, etc.) y mantener la tasa de ganancia privada.

33 Principales conclusiones (4) El “cambio de la matriz productiva” (acompañada de la fórmula: salir del extractivismo con mayor extractivismo) obliga a transigir con el capital extranjero, se pueden esperar cada vez mayores concesiones a la inversión privada: COPCI (2010), Ley de Minería (2012), Acuerdo Comercial con UE, ofrecimiento de incentivos tributarios. Se puede prever un incremento de la conflictividad social por la ampliación de la frontera extractiva.