PLAN ESTRATÉGICO DE RESIDUOS DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS 2014-2024 Presentación a los Ayuntamientos NOTA DE PRENSA, 19 de febrero de 2013.

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1 PLAN ESTRATÉGICO DE RESIDUOS DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS 2014-2024 Presentación a los Ayuntamientos NOTA DE PRENSA, 19 de febrero de 2013

2 La Consejera de Medio Ambiente presenta a los Ayuntamientos asturianos el documento preliminar del nuevo Plan Estratégico de Residuos 2014-2024 Para cumplir con la ley, las toneladas recicladas se multiplicarán por 2,5 hasta 2020 y se eliminará por completo el depósito directo de residuos en vertedero. El plan propone invertir 321 millones de euros en la modernización de las instalaciones de COGERSA. Como solución de emergencia en 2015, el plan propone el recrecido del vertedero para alargar su vida útil hasta 2019. Se plantea una planta de valorización energética de 340.000 toneladas/año para tratar únicamente los rechazos de las plantas de reciclaje. Plan Estratégico de Residuos del Principado de Asturias 2014-2024 Documento preliminar

3 PRINCIPIOS RECTORES  Nuevo enfoque de la jerarquía europea de las operaciones de gestión de residuos: prevención > reutilización > reciclaje > valorización energética > eliminación  Proximidad y autosuficiencia.  Eficacia económica y ambiental de las actividades de gestión de residuos.  Responsabilidad ampliada del productor: los productores de productos que con su uso se convierten en residuos quedan involucrados en la prevención y en la organización de la gestión de los mismos.  “Quien contamina paga” los costes de GESTIÓN: la recogida, el transporte y tratamiento de los residuos, y el mantenimiento posterior al cierre de los vertederos. Plan Estratégico de Residuos del Principado de Asturias 2014-2024 Documento preliminar

4 MARCO LEGAL Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, sobre los residuos Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados Modificada por Ley 11/2012, de 19 de diciembre, de medidas urgentes en materia de medio ambiente Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados Modificada por Ley 11/2012, de 19 de diciembre, de medidas urgentes en materia de medio ambiente  Las Comunidades Autónomas deben elaborar programas autonómicos de prevención de residuos (antes de 12-12-2013) y planes autonómicos de gestión de residuos  Condición necesaria ex-ante para el acceso a fondos de cohesión europeos en el periodo 2014-2020  Las Comunidades Autónomas deben elaborar programas autonómicos de prevención de residuos (antes de 12-12-2013) y planes autonómicos de gestión de residuos  Condición necesaria ex-ante para el acceso a fondos de cohesión europeos en el periodo 2014-2020 Plan Estratégico de Residuos del Principado de Asturias 2014-2024 Documento preliminar

5 Obligaciones legales para los residuos municipales 1.Cumplimiento de la jerarquía de residuos: dar prioridad a la 3R y no eliminar en vertedero residuos que sean aprovechables materialmente o energéticamente (Ley 22/2011, de Residuos). 2.Prevenir para reducir el peso de los residuos producidos en 2020 en un 10% respecto a los generados 2010 (Ley 22/2011, de Residuos). 3.Conseguir reducir en 2016 la materia biodegradable de origen doméstico y comercial con destino a vertedero al 35% de lo generado en 1995 (Real Decreto 1481/2001, de eliminación de residuos en vertedero). 4.Alcanzar el 50% de preparación para la reutilización y reciclado antes del 2020: “papel, metales, vidrio, plástico, biorresiduos u otras fracciones reciclables” (Ley 22/2011, de Residuos, art. 22.1.a). Plan Estratégico de Residuos del Principado de Asturias 2014-2024 Documento preliminar

6 Obligaciones legales para los residuos municipales 5. Biorresiduos ( Ley 22/2011, de Residuos, art. 24 ). Las autoridades ambientales promoverán: a) La recogida separada de grandes generadores y en los hogares. b) El compostaje doméstico y comunitario. c) El tratamiento de biorresiduos recogidos separadamente en instalaciones específicas. d) El uso del compost producido a partir de biorresiduos y ambientalmente seguro en el sector agrícola, la jardinería... Plan Estratégico de Residuos del Principado de Asturias 2014-2024 Documento preliminar

7 1. Obligación de valorización (material y energética) de la fracción resto y de minimización del vertido directo 2011  Van directamente al vertedero el 78,5% de los residuos municipales mezclados que llegan a COGERSA.  No hay clasificación de la basura bruta  No hay valorización energética 2011  Van directamente al vertedero el 78,5% de los residuos municipales mezclados que llegan a COGERSA.  No hay clasificación de la basura bruta  No hay valorización energética 2020 Valorización material: Planta de clasificación de basura bruta con capacidad para procesar 310.154 toneladas. Aumento de la recogida selectiva y capacidad plantas de papel, envases, vidrio, compostaje de residuos vegetales. Planta de elaboración de Combustible Derivado de Residuos (CDR) con capacidad para 65.000 t Valorización energética: Planta de valorización energética con capacidad para 340.000 toneladas (toda la fracción resto será objeto de tratamiento previo antes de ser enviada a la incineradora). Minimización del vertido directo: No habrá vertido directo El depósito en vertedero se limitará a 20.000 t de rechazos de plantas de tratamiento. 2020 Valorización material: Planta de clasificación de basura bruta con capacidad para procesar 310.154 toneladas. Aumento de la recogida selectiva y capacidad plantas de papel, envases, vidrio, compostaje de residuos vegetales. Planta de elaboración de Combustible Derivado de Residuos (CDR) con capacidad para 65.000 t Valorización energética: Planta de valorización energética con capacidad para 340.000 toneladas (toda la fracción resto será objeto de tratamiento previo antes de ser enviada a la incineradora). Minimización del vertido directo: No habrá vertido directo El depósito en vertedero se limitará a 20.000 t de rechazos de plantas de tratamiento. Plan Estratégico de Residuos del Principado de Asturias 2014-2024 Documento preliminar

8 2. Reducir los residuos generados en 2020 un 10% respecto a 2010 2011  Autocompostaje doméstico (3.000 familias ≈ 2.043 t).  Semana Europea de Prevención de Residuos.  Subvención de un ecocentro de una fundación social.  Organización de recogidas solidarias.  Campaña de reducción de bolsas de un solo uso en cooperación con distribuidores y FADE.  Educación ambiental y sensibilización social en la prevención.  Acciones puntuales en las administraciones públicas. 2011  Autocompostaje doméstico (3.000 familias ≈ 2.043 t).  Semana Europea de Prevención de Residuos.  Subvención de un ecocentro de una fundación social.  Organización de recogidas solidarias.  Campaña de reducción de bolsas de un solo uso en cooperación con distribuidores y FADE.  Educación ambiental y sensibilización social en la prevención.  Acciones puntuales en las administraciones públicas. 2020  Autocompostaje y otras fórmulas de autogestión: aprox.12.000 t en 2020 (en torno al 10% del residuo doméstico).  Sustitución bolsas plástico de un solo uso no biodegradable.  Elaborar planes de prevención de residuos en las empresas productoras.  Fomento de la I+D+i orientada a la prevención.  Fomentar la reutilización de RAEEs, muebles, libros…  Minimizar el despilfarro de alimentos.  Acciones en la empresa: ecoetiqueta, ecodiseño, análisis del ciclo de vida…  Acciones en las Administraciones públicas: contratación verde, cooperación (acuerdos con el sector empresarial y con centros de investigación), impulso a la reducción desde las entidades locales, comportamiento ejemplar (oficina sin papeles), etc.  Educación ambiental y sensibilización social para la prevención. 2020  Autocompostaje y otras fórmulas de autogestión: aprox.12.000 t en 2020 (en torno al 10% del residuo doméstico).  Sustitución bolsas plástico de un solo uso no biodegradable.  Elaborar planes de prevención de residuos en las empresas productoras.  Fomento de la I+D+i orientada a la prevención.  Fomentar la reutilización de RAEEs, muebles, libros…  Minimizar el despilfarro de alimentos.  Acciones en la empresa: ecoetiqueta, ecodiseño, análisis del ciclo de vida…  Acciones en las Administraciones públicas: contratación verde, cooperación (acuerdos con el sector empresarial y con centros de investigación), impulso a la reducción desde las entidades locales, comportamiento ejemplar (oficina sin papeles), etc.  Educación ambiental y sensibilización social para la prevención. Plan Estratégico de Residuos del Principado de Asturias 2014-2024 Documento preliminar

9 3. Conseguir reducir en 2016 la materia biodegradable de origen doméstico y comercial con destino a vertedero al 35% de lo generado en 1995 2011 El 81% de la generada en 1995 (315.502 t) va directamente al vertedero. 2011 El 81% de la generada en 1995 (315.502 t) va directamente al vertedero. 2020 No irá materia orgánica directamente a vertedero.  Compostaje  Biometanización 2020 No irá materia orgánica directamente a vertedero.  Compostaje  Biometanización Plan Estratégico de Residuos del Principado de Asturias 2014-2024 Documento preliminar En 2016 se depositará en vertedero el 58,7% de la materia orgánica generada en 1995

10 4. Preparar para la reutilización y el reciclado el 50% de los residuos generados en 2020 Plan Estratégico de Residuos del Principado de Asturias 2014-2024 Documento preliminar No existe recogida selectiva de biorresiduos municipales y es necesario obtener residuo para la planta de biodigestión. Requerirá aumentar sustancialmente el reciclaje, hasta multiplicar la cifra de 2011 por 2,5.

11 Obligaciones legales para los residuos municipales 5. Biorresiduos Las autoridades ambientales promoverán: a) La recogida separada de grandes generadores y en los hogares. b) El compostaje doméstico y comunitario. c) El tratamiento de biorresiduos recogidos separadamente en instalaciones específicas. d) El uso del compost producido a partir de biorresiduos y ambientalmente seguro en el sector agrícola, la jardinería... Plan Estratégico de Residuos del Principado de Asturias 2014-2024 Documento preliminar En la ordenanza tipo que COGERSA facilitará a los Ayuntamientos se propondrá para los biorresiduos  Grandes productores: implantar la recogida separada de materia orgánica en supermercados, centros comerciales y establecimientos de restauración, especialmente en áreas de concentración de estos centros productores de biorresiduos y regular su obligatoriedad y tasas que penalicen la no separación.  Impulsar la implantación voluntaria de la recogida separada de biorresiduos domiciliarios. Por parte de COGERSA: subidas de tarifas de tratamiento variables para las entidades locales, fijadas en función de la eficacia en la recogida separada, incluyendo la recogida separada de biorresiduos. Autocompostaje y otras fórmulas de autogestión: aprox.12.000 t en 2020 (en torno al 10% del residuo doméstico). Fomento del uso del compost producido.

12 Propuesta para el periodo transitorio 2016-2020  La capacidad autorizada del vertedero de residuos no peligrosos de COGERSA finaliza en 2015 / primer semestre de 2016, pero el conjunto de infraestructuras del Plan no estará plenamente operativo hasta 2019.  Se requiere una SOLUCIÓN TRANSITORIA hasta la configuración del nuevo modelo de gestión de residuos: RECRECIDO DEL VERTEDERO de COGERSA: mediante el incremento de la cota actual con una capacidad suplementaria de 2,8 millones de metros cúbicos.  Esta opción es una solución de emergencia, que plantea inconvenientes ambientales y operativos. Plan Estratégico de Residuos del Principado de Asturias 2014-2024 Documento preliminar para la participación municipal

13 Junta de gobierno de COGERSA19 de febrero de 2013 Por qué esta solución  Única solución cuyos plazos de tramitación administrativa y ejecución se ajustan al escaso tiempo disponible.  Tiene menor rechazo social que buscar un emplazamiento para otro vertedero en otro punto de Asturias en 2015.  No ocupa espacios del vertedero de escombros ni del depósito de seguridad de COGERSA que también prestan servicios imprescindibles en Asturias. Por qué esta solución  Única solución cuyos plazos de tramitación administrativa y ejecución se ajustan al escaso tiempo disponible.  Tiene menor rechazo social que buscar un emplazamiento para otro vertedero en otro punto de Asturias en 2015.  No ocupa espacios del vertedero de escombros ni del depósito de seguridad de COGERSA que también prestan servicios imprescindibles en Asturias. Sólo es una solución de emergencia  Se prolonga un modelo de gestión de residuos municipales que pivota sobre el vertido, que no cumple la jerarquía europea de residuos -legalmente obligatoria- y que por ello está llamado a desaparecer (transitoriedad).  Se incide negativamente sobre la calidad de vida de las poblaciones del entorno: olores, animales oportunistas, etc.  Se pierde la “cualidad estética” que da al vertedero la cavidad natural del valle de La Zoreda, al crecer por encima de su cota máxima.  El impacto ambiental aumentará y su control resultará más caro y problemático: Lixiviados: se dificultará su captación y aumentará el peligro de contaminación de aguas superficiales. Menor captación del biogás que implica más emisiones de metano y olores, así como un menor aprovechamiento energético. Sólo es una solución de emergencia  Se prolonga un modelo de gestión de residuos municipales que pivota sobre el vertido, que no cumple la jerarquía europea de residuos -legalmente obligatoria- y que por ello está llamado a desaparecer (transitoriedad).  Se incide negativamente sobre la calidad de vida de las poblaciones del entorno: olores, animales oportunistas, etc.  Se pierde la “cualidad estética” que da al vertedero la cavidad natural del valle de La Zoreda, al crecer por encima de su cota máxima.  El impacto ambiental aumentará y su control resultará más caro y problemático: Lixiviados: se dificultará su captación y aumentará el peligro de contaminación de aguas superficiales. Menor captación del biogás que implica más emisiones de metano y olores, así como un menor aprovechamiento energético. Plan Estratégico de Residuos del Principado de Asturias 2014-2024 Documento preliminar para la participación municipal Propuesta para el periodo transitorio 2016- 2020: recrecido del vertedero

14 ProgramaInfraestructura Inversión Residuos municipales Planta de clasificación de la basura bruta con línea de producción de CDR 40.000.000 € Planta de clasificación de envases ligeros (ampliación a 20.000 t/a) 3.500.000 € Planta de clasificación de papel y cartón (ampliación a 40.000 t/a) 300.000 € Planta de valorización energética 210.000.000 € Planta de tratamiento de escorias 15.000.000 € Puntos Limpios 10.000.000 € Recrecido del vertedero 2.500.000 € Lodos de depuración de aguas residuales urbanas Planta compostaje lodos 40.000 t/a 4.250.000 € Planta secado solar asistido de lodos: 30.000 t/a 6.000.000 € Ampliación Planta secado solar asistido de lodos, segunda fase: +30.000 t/a 6.000.000 € Ampliación Planta secado solar asistido de lodos, tercera fase: +30.000 t/a 6.000.000 € Biorresiduos Ampliación Planta de biometanización, segunda fase (60.000 t/año) 9.480.000 € Ampliación Planta de biometanización, tercera fase (90.000 t/año) 7.000.000 € Ampliación planta de compostaje residuos vegetales 1.000.000 € TOTAL DE INVERSIONES EN COGERSA 321.030.000 € Plan Estratégico de Residuos del Principado de Asturias 2014-2024 Documento preliminar para la participación municipal Inversiones de COGERSA en la modernización de sus instalaciones para abordar el cumplimiento del Plan

15 MODELO GESTIÓN 2020 Plan Estratégico de Residuos del Principado de Asturias 2014-2024 Documento preliminar para la participación municipal Todos los residuos que vayan a incinerar pasarán por una planta de tratamiento

16 EL COSTE DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS aumentará notablemente y por ello habrá que subir las tarifas municipales de forma paralela, para: -Asumir las inversiones en nuevas plantas. -COGERSA dispone de fondos para parte de ellos -Acceso a financiación bancaria para la parte restante -Asumir los costes de explotación de las mismas -Descontando los ingresos generados por. -Venta de materiales reciclados -Venta de energía eléctrica -Otros recursos que genera COGERSA con su actividad con el sector privado Plan Estratégico de Residuos del Principado de Asturias 2014-2024 Documento preliminar para la participación municipal * La tarifa se estimará de forma concreta cuando se elabore el Plan Económico y Financiero de las nuevas plantas. * La tarifa a aplicar se conocerá una vez ejecutadas las inversiones. Coste 2011 19,06 €/t Coste 2020 81,60 €/t Tarifa 2011 14,22 €/t Tarifa 2020 * €/t

17 Fase de consultas y participación pública  Presentación a los Ayuntamientos (19 febrero) e invitación a participar en su elaboración.  Publicación en el BOPA del anuncio prevista para el 25-02-2013.  Simultáneamente, consultas individualizadas a unas 150 entidades: Ayuntamientos, asociaciones ciudadanas, grupos ecologistas, partidos políticos, sindicatos, etc.  Documentos (Plan e Informe de Sostenibilidad Ambiental) disponibles a partir de ese día en www.asturias.es (Tablón de anuncios)www.asturias.es  Plazo para observaciones del público en general: hasta el 19-04-2013.  Plazo para Ayuntamientos y entidades consultadas individualmente: 45 días hábiles desde la recepción del escrito correspondiente. Jornadas con los Ayuntamientos para explicación del Plan: la primera el 27-02-2013, dirigida a responsables políticos y técnicos municipales Jornadas con los Ayuntamientos para explicación del Plan: la primera el 27-02-2013, dirigida a responsables políticos y técnicos municipales Plan Estratégico de Residuos del Principado de Asturias 2014-2024 Documento preliminar para la participación municipal