PATRIMONIO AMBIENTAL TEMA 2: BASES JURÍDICAS, PROGRAMAS Y CONVENIOS INTERNACIONALES. LEGISLACIÓN ESPAÑOLA Y AUTONÓMICA

PATRIMONIO: Legado que hemos recibido del pasado, lo que vivimos en el presente y lo que transmitimos a las futuras generaciones UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura): Entidad responsable de la protección jurídica internacional del patrimonio cultural y ambiental. Se propone promover la identificación, la protección y la preservación del patrimonio cultural y natural de todo el mundo considerado especialmente valioso para la Humanidad. Convenciones, Recomendaciones y Administración del Comité Intergubernamental.

CONVENCIÓN DE 1972 Dos Movimientos: a) Conservación cultural b) Conservación de la naturaleza Convención sobre la protección del patrimonio cultural y natural El Comité de Patrimonio Ambiental, compuesto por representantes de 21 Estados Partes en la Convención, es quien dicta las instrucciones de carácter procedimental para la inscripción de los bienes culturales y naturales en la Lista del Patrimonio Mundial

del Comité del Patrimonio Ambiental OBJETIVOS del Comité del Patrimonio Ambiental Alentar a los Estados que forman parte de la Convención a que definan lugares de valor universal excepcional para ser incluidos en la Lista del Patrimonio Mundial. Vigilar el estado de los lugares inscritos en la Lista, previendo posibles riesgos y alertar a los Estados a que creen sus propios programas de vigilancia. Ayudar a los Estados a crear mecanismos viables para la salvaguardia de los lugares del Patrimonio Mundial, con ayuda del Fondo Mundial, según proceda. Prestar a los Estados la ayuda de emergencia necesaria para proteger los lugares que corren peligro inminente. Promover la conservación del patrimonio cultural y natural en términos generales

Tiene el propósito de salvar el patrimonio material e inmaterial amenazado por los conflictos, desastres naturales, el paso del tiempo, la expansión económica y la negligencia humana a través de la solidaridad, educación, difusión de habilidades y conocimientos, entrenamiento y creación de conciencia. Pero lo que en realidad importa es identificar la herencia, darle un significado el cual quizá refleja la diversidad y solidaridad humana y alimentar nuestro futuro a través de nuestro pasado común. Durante este medio siglo, esta tarea ha probado ser más ambiciosa, pero también más necesaria de la que los fundadores de las UNESCO habían imaginado

A los efectos de la CONVENCIÓN DE 1972 se consideran PATRIMONIO NATURAL: Los monumentos naturales constituidos por formaciones físicas y biológicas o por grupos de esas formaciones que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista estético o científico. Las formaciones geológicas y fisiográficas y las zonas estrictamente delimitadas que constituyan el habitat de especies animal y vegetal amenazadas, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista estético o científico. Los lugares naturales o las zonas naturales estrictamente delimitadas, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista de la ciencia, de la conservación o de la belleza natural. http://portal.unesco.org/es/ev.php-URL_ID=45692&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html

CONVENIOS INTERNACIONALES   CONVENCIÓN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO (UNFCCC) EL PROTOCOLO DE KIOTO CONVENCIÓN SOBRE EL COMERCIO INTERNACIONAL DE ESPECIES AMENAZADAS DE FAUNA Y FLORA SILVESTRES (CITES) CONVENIO MARCO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA FORO INTERGUBERNAMENTAL DE BOSQUES CONVENIO DE RÓTTERDAM CONVENIO DE NACIONES UNIDAD DE LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN CONVENIO DE RAMSAR PROGRAMAS INTERNACIONAL DE CONSERVACIÓN DE MANGLARES PROGRAMA DE FINANCIAMIENTO DE LA NOAA PARA LA CONSERVACIÓN DE LOS ARRECIFES CORALINOS

Diferentes Lecturas del Acuerdo de Durban, 2011 (Última cumbre del Clima) Un gran éxito para unos. Un estrepitoso fracaso para otros. La Cumbre del Cambio Climático de Durban ha logrado un acuerdo para prolongar el Protocolo de Kioto; el único instrumento no vinculante para la reducción de gases de efecto invernadero. A instancias de Bruselas, también se ha adoptado una hoja de ruta para avanzar en un futuro acuerdo global, esta vez de carácter vinculante. “Lo que hemos logrado hoy es un gran éxito para la diplomacia europea. Hemos logrado poner el tema en la agenda y hemos conseguido incluir a los principales emisores, a países como Estados Unidos, la India o China, en la hoja de ruta”, destacaba el ministro de Energía y Clima británico, Chris Huhne. Pero para las organizaciones ecologistas, Durban pasa a engrosar la lista de fracasos en la lucha contra el cambio climático. Compromisos débiles para hacer frente a una amenaza urgente. “Estamos decepcionados por el resultado. Esperábamos una acción urgente para abordar el cambio climático y sin duda el mayor problema ha sido la falta de ambición para acordar medidas inmediatas para reducir las emisiones de carbono. Nos hemos quedado con las manos vacías”, se lamentaba Tasneem Essop de WWF. El documento final aprobado en la ciudad sudafricana fija el siguiente calendario: en 2012 comenzarán las negociaciones para adoptar en 2015 un compromiso con fuerza legal que deberá estar listo para 2020. Mientras tanto funcionará el segundo periodo del Protocolo de Kioto, acuerdo que nunca llegó a firmar Estados Unidos y del que ahora se apean Canadá, Japón y Rusia. Copyright © 2014 euronews

ACUERDOS INTERNACIONALES: CONVENIOS BASE   1972 Informe del Club de Roma y MIT: "Los límites del crecimiento" Declaración sobre medio humano  (presencia de 113 países) aprobada en la conferencia de Estocolmo de la ONU (Resolución 2398 - XXIII) Creación del PNUMA (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente) con sede en Gigiri, Kenia. Resolución 2997 - XXVII  1982 Primer programa de la ONU sobre el ambiente - Carta mundial de la naturaleza - Resolución 37/7, proclamada el 28 de octubre de 1982 como instrumento ambiental jurídicamente no obligatorio. Se reune la Comisión Mundial sobre el medio ambiente y desarrollo  1987 Informe de la Comisión Mundial sobre el medio ambiente y desarrollo "Nuestro futuro común" (informe Bruntland) 1988 Se establece el Panel intergubernamental en cambio climático (IPCC) 1989 Resolución ONU 44/228 convocando a la Conferencia de las naciones unidas sobre el medio ambiente  y el desarrollo a realizarse en Río de Janeiro 1992 La conferencia de Río generó los siguientes acuerdos: Declaración de Rio Declaración de principios de florestas Convenio marco sobre cambio climático (UNFCCC) Convenio sobre biodiversidad Agenda 21 Declaración de RIO 92 (presencia de 178 países) 1995 Cumbre de Copenhague 1997 Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible conocida como RIO+5. Considerada un fracaso por la ausencia de los principales países en desarrollo. 2001 Plataforma de acción - Rio de Janeiro.  Elaborada por la Conferencia Regional de América Latina y el Caribe preparatoria de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (Johannesburgo, Sudáfrica, 2002)  2002 Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible Johannesburgo conocida como RIO+10

CAMBIO CLIMÁTICO 1997 Protocolo de Kioto. Busca reducir 6 gases de efecto invernadero: dióxido de carbono (CO2), óxido nitroso (N2O), metano (CH4), hidrofluorocarbonos (HFCs), perfluorocarbono (PFC) y hexafluoruro de azufre (SF6). Los países industrializados se comprometieron a reducir la emisión de gases causantes del efecto invernadero en un 5,2% tomando como base los niveles de 1990. Para facilitar la reducción de emisiones se incluyeron tres mecanismos: de desarrollo limpio, de comercialización de emisiones y de implementación conjunta. 1998 El PNUMA y la OMM crean el Panel Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) para evaluar el estado de conocimiento existente sobre el sistema climático; los impactos sobre el ambiente, economia y sociedad del cambio climático y las posibles estrategias de respuesta.   2008 / 2012 Primer período de compromiso: los países industrializados deben reducir 5% de los gases causantes del efecto invernadero que generaban en 1990. Conferencias de las partes  del convenio marco de cambio climático (COPs).  Reuniónes de las partes en el protocolo de Kioto (MOPs)

TERRITORIALIDAD-DIVERSIDAD BIOLÓGICA   1996/72 Programa UNESCO: "El hombre y la biósfera" 1971 Convención relativa a los humedales de importancia internacional especialmente como hábitat de aves acuáticas (Ramsar) Conferencias de las partes del convenio marco sobre humedales de importancia internacional   (COPs) 1973 CITES - Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres   Conferencias de las partes del convenio marco sobre CITES (COPs) 1979 Convención sobre la Conservación de las especies migratorias de animales silvestres Conferencias de las partes del convenio marco sobre Conservación de las especies migratorias de animales silvestres (COPs) 1992 Convenio de biodiversidad biológica Conferencias de las partes  del convenio marco sobre diversidad biológica de Naciones Unidas  (COPs) 1994 Convenio de las Naciones Unidas de lucha contra la desertificación y la sequía Conferencias de las partes del convenio marco sobre desertificación y sequía de Naciones Unidas  (COPs)

PROTECCIÓN DE LA CAPA DE OZONO Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono Convenio de Viena para la protección de la capa de ozono Conferencia de las Partes en el Convenio de Viena Reuniones de las Partes en el Protocolo de Montreal GESTIÓN DE LAS TECNOLOGÍAS Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación Declaración de Bahía sobre la seguridad química Decisión 21/7 del Consejo de Administración del PNUMA 21/7. Gestión de los productos químicos Convenio de Rotterdam sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicado a ciertos plaguicidas y productos quimicos peligrosos objeto de comercio internacional Informe Final del Foro  Intergubernamental sobre seguridad química IFCS/FORUM III/23w Prioridades para la Acción más allá de 2000 Convenio de Estocolmo sobre compuestos orgánicos persistentes Conferencia de las Partes del Convenio de Estocolmo sobre compuestos orgánicos persistentes   (COPs) Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la biotecnología. La Conferencia de las Partes (COP-MOP) del convenio de biodiversidad biológica actúa como reunión de las Partes del Protocolo.

AGUAS INTERNACIONALES 1933 Declaración de Montevideo 1961 Tratado del río Uruguay   1969 Tratado de la Cuenca del Plata 1971 Convención sobre el derecho de los usos de los cursos de agua internacionales para fines distintos de la navegación 1975 Estatuto del río Uruguay OTROS ACUERDOS Declaración del Milenio Objetivos, metas e indicadores de Desarrollo del Milenio Acuerdo marco sobre medio ambiente del mercosur Convenio internacional sobre cooperación, preparación y lucha contra la contaminacion por hidrocarburos Resoluciones adoptadas por la conferencia  sobre cooperación internacional para la preparación y lucha contra la contaminacion por hidrocarburos La Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000

LEGISLACIÓN NACIONAL General   General  Ley 4/1989, de 27 de Marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la flora y fauna silvestres. (BOE nº 74, de 28-3-89) Real Decreto Legislativo 1/92, de 26 de junio que aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre el Régimen del Suelo y Ordenación Urbana.(BOE nº 156, de 30-6-92). Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias. (BOE nº 71 de 24-3-95) Real Decreto 1538/1996, de 21 de junio, por el que se precisan las competencias del Ministerio de Medio Ambiente en materia de conservación de la naturaleza y Parques Nacionales. (BOE nº 153, de 25-6-96) Nueva Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes.(BOE de 22-11-03) Ámbito de Aguas Ley de 20 de Febrero de 1942, sobre Pesca Fluvial. (BOE Nº 67, de 8-3-42) Ley 10/1977, de 4 de enero, sobre mar territorial. (BOE nº 7, de 8-1-77) Ley 15/78 de 20 de febrero, de regulación de la zona marítimo económica. (BOE Nº 45, de 22-2-78) Ley 23/1984, de 25 de junio, sobre normas reguladoras de cultivos marinos. (BOE nº 153, de 27-6-84) Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas. (BOE nº 189, de 8-8-85) Observaciones: Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Público Hidráulico, que desarrolla los títulos Preliminar, I, IV, V, VI y VII de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas. (BOE nº 103, de 30-4-86) Real Decreto 927/1988, de 29 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Administración Pública del Agua y de la Planificación Hidrológica, en desarrollo de los títulos II y III de la Ley de Aguas. (BOE nº 209, de 31-8-88) Modificado por Real Decreto 1541/94, de 8 de julio, por el que se modifica el anexo nº 1 del Reglamento (BOE nº 179, de 28.07.94) Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas. (BOE nº 181, de 29-7-88) Real Decreto 1315/1992, de 30 de octubre, por el que se modifica parcialmente el Reglamento del Dominio Público Hidráulico, que desarrolla los Títulos Preliminar I, IV, V, VI y VII de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril. (BOE nº 288, de1-12-92) Orden de 14 de marzo de 1996 por la que se dispone la publicación del acuerdo del Consejo de Ministros de 9 de febrero de 1996, que aprueba el Plan Nacional de Regadíos Horizonte 2005. (BOE nº 68, de 19-3-96) Real Decreto 2068/1996, de 13 de septiembre, por el que se modifica la composición del Consejo Nacional del Agua y del Consejo del Agua de los Organismos de cuenca. (BOE nº 237, de 1-10-96)

Ámbito de Conservación de la Naturaleza, la Fauna y la Flora Ley 1/1970, de 4 de abril de Caza. (BOE nº 82 de 6-4-70) Instrumento de adhesión, de 18 de marzo de 1982, al Tratado del Antártico de Washington, de 1 de diciembre de 1959. (BOE nº 152, de 26-6-87) Instrumento de ratificación, de 18 de marzo de 1982, del Convenio de 2 de febrero de 1971 sobre humedales de importancia internacional, especialmente como hábitat de aves acuáticas. (BOE nº 199, de 20-8-82) Instrumento de ratificación, de 22 de enero de 1985, de la Convención de 23 de junio de 1979 sobre conservación de especies migratorias. (BOE nº 259, de 29-10-85). Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres. (BOE nº 74, de 28-3-89) Real Decreto 1095/89, de 8 de septiembre, por el que se declaran las especies objeto de caza y pesca y se establecen normas para su protección. (BOE nº 218, de 12-9-89) Real Decreto 1118/1989, de 15 de septiembre, por el que se determinan las especies comercializables de caza y pesca y se dictan normas al respecto. (BOE nº 224, de 19-9-89) Real Decreto 439/1990, de 30 de marzo, por el que se regula el Catálogo General de Especies Amenazadas. (BOE nº 82 de 5-4-92) Real Decreto 2488/1994, de 23 de diciembre, por el que se determinan las funciones de la Comisión Nacional de Protección de la Naturaleza se dictan las normas que regulan su funcionamiento y se establecen los Comités especializados adscritos a la misma. (BOE nº 15, de 18-1-95) Real Decreto 1997/1995 de 7 de diciembre. Espacios Naturales. Establece medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales y de la flora y fauna silvestres. (BOE nº 310 de 28-12-95) Orden de 29 de febrero de 1996, por la que se prorroga la vigencia del Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Nacional de Doñana. (BOE nº 54 de 2-396) Convenio relativo a humedales de importancia internacional, especialmente como hábitat de aves acuáticas hecho en RAMSAR el 2 de febrero de 1971. Designación de nuevos humedales por parte de España. (BOE nº 59, de 8-3-96) Real Decreto-Ley 4/1996, de 1 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes para reparar los daños causados por las recientes inundaciones y temporales. (BOE nº 66, de 16-3-96) Orden de 3 de abril de 1996, para el establecimiento del III Plan de Acciones Prioritarias contra Incendios Forestales (PAPIF 3). (BOE nº 87 de 10-4-96) Ley 42/2007 del Patrimonio Natural y la Biodiversidad Inventario Español del Patrimonio Natural y la Biodiversidad. BOE-A-2011-8228

LEGISLACIÓN AUTONÓMICA   Ley Orgánica 6/81, de 30 de diciembre, Estatuto de Autonomía para Andalucía (BOE nº 9, de 11.01.82). Ley 6/84, de 12 de junio, por la que se crea la Agencia de Medio Ambiente (BOJA nº 60, de 09.06.84). Decreto 74/1996, de 20 de febrero. Protección del Medio Ambiente. Reglamento de la Calidad del Aire. (BOJA nº 30, de 7-3-96). Ley 2/89, de 18 de julio, por la que se aprueba el inventario de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía y se establecen medidas adicionales para su protección (BOJA nº 60, de 27.07.89). Ley 2/92, de 15 de junio, de Protección de Montes y Terrenos Forestales (BOJA nº 57, de 23.06.92). Ley 2/95, de 1 de junio, sobre modificación de la Ley 2/89, de 18 de julio, por la que se aprueba el inventario de espacios naturales protegidos de Andalucía y se establecen medidas adicionales para su protección. (BOJA nº 82, de 07.06.95). Ley 6/96, de 18 de julio, relativa a la modificación del art. 20 de la Ley 2/89, de 18 de julio, por la que se prueba el inventario de espacios naturales protegidos de Andalucía (BOJA nº 83, de 20.07.96)