Mecanismos de Democracia Directa en América Latina Desarrollos Recientes Patricio F. Gajardo Agosto 2011

Evolución de la Democracia Ateniense Sistemas Posteriores La República Romana Postulados de Montesquieu y Voltaire Democracia Liberal Democracia Directa Consulta Popular Referéndum Plebiscito Democracia Representativa Poder Ejecutivo – Ministros, gobernadores, alcaldes, etc. Poder Legislativo – Congresos, senadores, diputados, partidos políticos, etc. Democracia Participativa Forma de democracia en las que los ciudadanos tienen una mayor participación en la toma de decisiones políticas que la que les otorga tradicionalmente la democracia representativa.

Democracia Representativa Democracia Participativa Tipos de Democracia Democracia Ateniense Democracia Directa Democracia Representativa Democracia Participativa La democracia floreció en la Antigua Grecia, específicamente en el siglo V a.c., la gente no elegía representantes para votar en su nombre, sino que desarrollaron la legislación y ejercían el poder ejecutivo de manera personal. Forma de democracia y teoría de la educación cívica en la que la soberanía se presenta en la asamblea de todos los ciudadanos que deciden participar. La soberanía se ejerce por un subconjunto del pueblo. Es aquella en el que el titular del poder político no lo ejerce por si mismo sino por medio de representantes, quienes a su turno formulan las normas jurídicas, las hacen cumplir, deciden los problemas públicos y desempeñan las mas importantes funciones de la soberanía. Es una expresión amplia que se refiere a formas de democracia en la que los ciudadanos tienen una mayor participación en la toma de decisiones políticas que la que les otorga tradicionalmente la democracia representativa.

Democracia Directa Referéndum Revocatorio Democracia Directa Consulta Popular Plebiscito Referéndum Revocatorio

Consultas Populares, Referéndum y Plebiscitos en América Latina (1978-Junio 2011) Argentina Nov. 1984–Consulta Popular Brasil Abril 1993-Plebiscito Oct.2005 -Referéndum Bolivia Julio 2004 - Referéndum Julio 2006 - Referéndum Agosto 2008-Refe. Revocatorio Ene. 2009-Referéndum Guatemala Enero 1994-Consulta Popular Mayo 1999-Consulta Popular Panamá Abril 1983-Referéndum Noviembre 1992-Referéndum Agosto 1998-Referéndum Octubre 2006-Referéndum Colombia Mar. 199-Consulta Popular Oct. 1997-Consulta Popular Octubre 2003-Referéndum Chile Enero 1978-Plebiscito Sep. 1980-Plebiscito Oct. 1988-Plebiscito Junio 1989-Plebiscito Costa Rica Octubre 2007 - Referéndum Perú Octubre 1993-Referéndum Venezuela Abril 1999-Referéndum Diciembre 1999-Referéndum Diciembre 2000-Referéndum Agosto 2004-Refe.Revocatorio Diciembre 2007-Referéndum Febrero 2009-Referéndum

Referéndum, Plebiscitos y Consultas Populares en América Latina (1978-2011) Ecuador Enero 1978-Consulta Popular Junio 1986-Consulta Popular Agosto 1994-Consulta Popular Noviembre 1995-Consulta Popular Mayo 1997- Consulta Popular Noviembre 2006 -Consulta Popular Abril 2007-Referéndum Septiembre 2008-Referéndum Enero, Febrero, Marzo y Mayo 2011-Refe. Revocatorios Mayo 2011-Referéndum y Consulta Popular Uruguay Noviembre 1980-Plebiscito Octubre 1999-Plebiscito Abril 1989-Referéndum Octubre 1999-Plebiscito Noviembre 1989-Plebiscito Diciembre 2003-Refer. Diciembre 1992-Referéndum Octubre 2004-Plebiscito Agosto 1994-Plebiscito Octubre 2009-Plebiscito Noviembre 1994-Plebiscito Octubre 2009-Plebiscito Noviembre 1994-Plebiscito Diciembre 1996-Plebiscito

Países y Mecanismos de Consultas Populares Consulta Popular Referéndum Plebiscito Total por Países Argentina 1   Bolivia 4 Brasil 2 Chile Colombia 3 Costa Rica Ecuador 7 11 Guatemala Panamá Perú Uruguay 14 Venezuela 6 TOTAL 12 25 16 53

Número de Consultas por Décadas Año Cantidad 1970 2 1980 9 1990 20 2000 19 2010 3 TOTAL 53

Situación Actual en América Latina Estados que Contemplan Democracia Directa: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Panamá, Perú, Uruguay y Venezuela. Estados que Contemplan Democracia Directa, pero no la han utilizado : El Salvador, Honduras, Nicaragua y Paraguay. Estados que no Contemplan Democracia Directa: México y República Dominicana

Variedad de Instrumentos de Democracia Participativa “Desde Arriba” Mecanismos que emanan de los poderes políticos legalmente constituidos (Ejecutivo, Congreso o ambos); MDDs iniciados desde arriba no necesariamente tienden a favorecer al gobierno de turno “Desde Abajo" Mecanismos que emanan desde la ciudadanía a través de porcentajes o numero mínimo de firmas de ciudadanos); MDDs iniciados desde abajo no necesariamente son aceptados automáticamente

Tendencias Actuales en la Materia Bolivia Honduras Panamá Paraguay

Conclusiones Es un grave error esgrimir conclusiones taxativas sobre las supuestas consecuencias positivas o negativas de la democracia directa sin considerar el contexto donde ésta ocurre (Ej. de Uruguay y Honduras); La mayoría de las consultas populares se concentran en seis países de la región (Uruguay, Ecuador, Venezuela, Bolivia, Panamá y Chile – 43 de 53); La mayoría de las consultas populares se han generado “desde arriba” a pesar de que en 9 de 16 países los ciudadanos tienen la posibilidad de convocar a consultas populares; Los niveles de participación de la ciudadanía en las 53 consultas populares de este estudio es muy similar a los porcentajes que se obtuvieron en elecciones generales en esos mismos países (mayor participación en Chile y Uruguay y menor en Colombia y Guatemala con una media de alrededor del 68%);

Conclusiones La democracia directa no es necesariamente adversa a la democracia representativa, sino que bajo ciertas condiciones puede serlo. La democracia directa fungiría como un juego peligroso, particularmente cuando las otras piezas clave del andamiaje institucional no gozan de buena salud (parlamento, partidos políticos, justicia, etc.); El empleo adecuado de estos mecanismos exige, como premisa lógica, la existencia de un estado democrático dotado de unos derechos fundamentales plenamente garantizados y en donde el pluralismo político goce de total efectividad; Aún resta mucha más investigación por hacer, antes de llegar a conclusiones estables sobre la relación entre la democracia representativa y la democracia directa.