Introducción Las políticas económicas son las formas de intervención del Estado en la economía para alcanzar unos objetivos macroeconómicos Los objetivos más habituales de las políticas económicas son: Crecimiento económico sostenible Pleno empleo Estabilidad de precios Tipos de política económica: La política fiscal (impuestos, Gasto público) La política monetaria (dinero en circulación) La política exterior (competencia con otros países) La política de rentas (estabilizar precios, inflación) Prof. P. Sastre

Estructura y ámbito del sector público El sector Público está formado por las administraciones y las empresas públicas Su objetivo es buscar el máximo bienestar social. La financiación principal: los impuestos Seguridad Social: financiación mixta: cotizaciones + impuestos Descentralización creciente Prof. P. Sastre

Los Presupuestos Generales del Estado Los PGE son una relación detallada de los gastos y las previsiones de ingresos que realizará la Hacienda Pública durante el año correspondiente Este presupuesto ha de estar en consonancia con el plan económico del Estado, en el cual se detallan los objetivos económicos y las previsiones sobre la evolución del conjunto de la economía Distintas visiones sobre el PGE: Keynesianos: utilizan el presupuesto para conseguir pleno empleo factores productivos. Defienden gran intervención. Neoliberales: tratan de minimizar el presupuesto dejando mayor peso al mercado privado Prof. P. Sastre

Los gastos públicos del PGE Conjuntos de gastos realizados por las administraciones públicas Los criterios de clasificación son: Funcional: para qué se gasta Orgánica: quién gasta Económica: cómo se gasta Gastos reales o bilaterales: El estado obtendrá algo a cambio. Gastos corrientes: gastos generales destinados a proporcionar a la sociedad servicios públicos. Dos grandes categorías: Salarios de los funcionarios Compras de bienes y servicios a empresas privadas Gastos de inversión: destinados a mantener y ampliar la capacidad productiva del país (infraestructura) Gastos de transferencia o unilaterales: El estado no obtendrá nada a cambio. Transferencias (ayudas a personas) y subvenciones (los perceptores son las empresas): son necesarias para una mejor distribución de la renta Prof. P. Sastre

La evolución del gasto público Las etapas son: 1ª etapa: el gasto se destina a proveer de bienes y servicios que no proporciona el mercado 2ª etapa: desarrollo del Estado del bienestar 3ª etapa: Gasto intervencionista del Estado: reconducirá la actividad económica e incidirá en la demanda agregada Prof. P. Sastre

Los ingresos públicos de los PGE Recursos para llevar a cabo sus distintas funciones Vías del Estado para obtenerlos: Cotizaciones sociales Tributos: en función de si el contribuyente recibe algo a cambio: Los impuestos: no proporcionan un beneficio directo a quien los paga Las tasas: pagos a cambio de la utilización de un servicio público Contribuciones especiales: se recaudan de quienes se benefician de una inversión pública Otros ingresos: Transferencias corrientes (loterías) Ingresos patrimoniales de empresas públicas Venta de inversiones: derivan de la venta de bienes propiedad del Estado Transferencias de capital: proceden de fondos estructurales de la Unión Europea y su destino es financiar proyectos de inversión Prof. P. Sastre

Los impuestos Son la mitad de los ingresos públicos Se clasifican en: Impuestos directos: Tienen en cuenta la situación de la persona o empresa. Son: I. Renta de las Personas Físicas (IRPF) I. Beneficio de Sociedades I. Patrimonio Impuestos indirectos: Afectan a todos por igual. El principal es el IVA Prof. P. Sastre

Funciones de los ingresos públicos Financiar al sector público para que cumpla sus objetivos Regular la actividad económica Mejorar la distribución desigual de la renta Restringir o desviar gastos o consumos perjudiciales para la salud de las personas o sociedad Prof. P. Sastre

Formas de calcular los impuestos Impuestos regresivos: todos pagan la misma cantidad. Impuestos proporcionales: se paga en proporción a la capacidad económica. Impuestos progresivos: los que más tienen pagan una mayor proporción de su renta. Disminuye las desigualdades económicas. Prof. P. Sastre

El saldo presupuestario Los efectos de la política fiscal sobre la economía son totalmente diferentes en función de que el presupuesto esté: Equilibrado: ingresos = gastos (Déficit cero) Déficit: ingresos < gastos Superávit: ingresos > gastos El déficit surge de gastar más de lo que se ingresa Prof. P. Sastre

El déficit público Tipos de déficit: Cíclico: se produce en fases de recesión del ciclo económico. Tiene carácter transitorio. Desaparece en las fases de crecimiento Estructural: permanente que se mantiene incluso en situaciones cercanas al pleno empleo. Es un lastre para el crecimiento económico debido a los costes de la deuda Cuando los ingresos no son suficientes: Recortes presupuestarios Endeudarse Para financiar el déficit público el Estado puede optar por: Emitir deuda pública: Tesoro Público Subir los impuestos: impacto social Aumentar el dinero en circulación: produce inflación. En los países de la zona euro esta decisión sólo puede ser ejecutada por el Banco Central Europeo Prof. P. Sastre

La política fiscal Actuación del SP, mediante recaudación de fondos, para alcanzar objetivos perseguidos del Estado. El equilibrio macroeconómico deseable exige que la producción coincida con la cantidad demandada de bienes y servicios por los agentes económicos: Una demanda inferior provocará desempleo y capacidad productiva sin utilizar Una demanda superior elevará los precios Prof. P. Sastre

Clasificación de las políticas fiscales Atendiendo a la naturaleza de los instrumentos aplicados: Políticas fiscales discrecionales: se ejecutan a voluntad del Gobierno de la nación. Tratan de evitar la caída del nivel de producción en momentos de crisis.(Tardan en hacer efecto) Programas de obras públicas Planes de empleo y formación Programas de transferencias Modificación de los tipos impositivos Estabilizadores automáticos: ingresos y gastos públicos que van a la par del nivel de producción de un país. Actúan en función de la fase del ciclo económico. Impuestos proporcionales Impuestos progresivos Cotizaciones sociales Subsidios de desempleo Prof. P. Sastre

Clasificación de las políticas fiscales Atendiendo a los efectos de dichas políticas sobre la economía: Políticas expansivas: estimulan la demanda agregada cuando la demanda es inferior a la prevista. Incrementa producción y empleo. Políticas restrictivas o contractivas: contraen la demanda agregada cuando la demanda es superior a la prevista. Controla los precios( inflación) Prof. P. Sastre

Los presupuestos del Estado Síntesis Permiten LAS CUENTAS PÚBLICAS Son instrumento de Se plasman en Cumplir las funciones del sector público La política fiscal Los PGE Utiliza cambios en Recogen Formado por Puede ser Estado Seguridad Social Ayuntamientos y CCAA Empresas públicas Gastos Ingresos Expansiva Contractiva Clasificados por Gasto público  Impuestos  Cotizaciones Tributos Otros ingresos Para qué se gasta  Quién lo gasta  En qué se gasta  Prof. P. Sastre