El ESTADO DEL BIENESTAR Roberto García Alonso Teaching Assistant

INDICE. El concepto de estado de Bienestar. Evolución histórica del E.B. Objetivos del E.B. Justificación económica de la Intervención pública. Tipos de políticas públicas.

El concepto de Estado de Bienestar. Estado mínimo y Estado Social. Un concepto operativo de Estado de Bienestar: Forma de intervención en la sociedad que iniciaron algunos Estados liberal-democráticos contemporáneos, sobre todo, después de la II Guerra Mundial. Es una experiencia propia de las sociedades capitalistas avanzadas, es decir, de las economías de mercado y los regímenes políticos basados en la democracia liberal.

Evolución del E.B. Tres periodos: Crisis del E.B: ¿límites al E.B.? El periodo de experimentación (1870-años 20 del siglo XX). El periodo de consolidación (1930-1940) El periodo de expansión (1940-1960). Crisis del E.B: ¿límites al E.B.?

Período de experimentación (1870- 1920´s) Bismarck implanta el sistema contributivo. Establece mecanismos obligatorios (fiscales/ contributivos) de solidaridad entre ciudadanos Aunque algunos como Cotarelo dicen que el origen del EB habría que buscarlo en la Ley de Pobres británica del siglo XVII, el consenso más extendido es que la primera fórmula de EB es la establecido por Biscmarck: Lo más importante es sistema contributivo OBLIGATORIO, no caridad La encíclica es bellísima, se consigue en internet y llama la atención a los captialistas sobre la situación terrible de los obreros y como tienen la obligación moral de corrregirla. 5

Período de consolidación (1930- 1940´s) Intervención para reconstruir: Plan de Reconstr. Europeo (Plan Marshall, 1947) Teorías keynesianas Informe Beveridge 1942: sistema completo de protección social Cartel original del Plan Marschall en Alemania. España no se beneficia como vemos terríblemente en la peli Bienvenido mister Marshall. La inyección del Plan y la aplicación de la ecuación keynesiana en busca del pleno empleo supone un Crecimiento sin precedentes Teorías keynesianas: Inversión pública=> genera empleo=> genera consumo=> genera necesidad de más producción => genera empleo y vuelta a empezar Surge Informe Beveridge 1942: sistema completo de protección social. Es muy importante puesto que SON LOS SISTEMAS DE TIPO UNIVERSAL. HOY PRÁCTICAMENTE TODOS LOS PAÍSES, EJEMPLO ESPAÑA, TIENEN ALGUN SISTEMA UNIVERSAL O BEVERIDGE Y OTROS BISMARKIANOS O CONTRIBUTIVOS 6

Período de expansión (1940- 1960´s) Consenso “Socialdemocráta” y Estado Social y Democrático de Derecho. Intervención estatal en la economía para mantener el pleno empleo Provisión pública de una serie de servicios sociales universales. Responsabilidad estatal en el mantenimiento de un nivel mínimo de vida, entendido como un derecho social. La edad de Oro del Capitalismo Institucionalización de las democracias modernas Es cuando el concepto fue acuñado (Moller, Suecia y Lord Beveridge en Reino Unido) Protagonistas reformas sociales: partidos social-demócratas y demócratas cristianos 7

Objetivos del E.B. Estado liberal o mínimo: Estado del bienestar. “Laissez Faire” Defensa, Orden Público, Justicia. Estado del bienestar. Seguridad económica a los ciudadanos. Reducir las desigualdades sociales. Combatir la pobreza.

Justificación económica de la Intervención pública. Dos tipos de justificaciones de la intervención pública: Justificación a partir de la noción de equidad. Justificación a partir de los fallos del mercado.

A partir de la noción de equidad. Distribuir de forma equitativa la renta y la riqueza, Garantizar niveles de empleo y producción elevados y estables; y Proveer una asignación óptima de recursos entre bienes y servicios alternativos.

Fallos del mercado: Disfunciones de la asignación de bienes a través del mercado: Existencia de bienes públicos puros Externalidades Asimetrías de información Problemas de competencia.

Tipos de Políticas Públicas. Fuente: Lowi, T. (1985). ‘The State in Politics. The Relation between Policy and Administration’. En R. Noll, ed. (1985), Regulatory Policy and the Social Sciences, University of California Press, London