Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes: Marco conceptual Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes: Marco conceptual. Experiencia en el combate en la OIM Perú Dolores Cortés, Punto Focal de Trata de Personas Tráfico Ilícito de Migrantes D

EL FENÓMENO EN CIFRAS Departamento de Estado de EE UU entre 600,000 a 800,000 víctimas de trata internacional anuales en el mundo. ONGs estiman 2,000.000 víctimas de trata internacional por año. Oficiales EE UU aseguran que unas 20,000 mujeres y niñas y niños anuales que llegan a los EE UU son retenidas en servidumbre, prostitución o trabajo agrícola. La Unión Europea estima que de 200,000-500,000 mujeres son llevadas anualmente a la Unión y retenidas con fines de explotación. Muchas de ellas proceden de los Balcanes.

Así caí en una red de prostitución   “Vine a España porque tengo un hijo y necesitaba dinero para criarlo. Sabía que había personas que arreglaban los papeles porque a mi prima se lo habían hecho. Ella me dijo que trabajaba en un hotel de primera clase, de camarera, y que ganaba muchas propinas. La misma noche que llegué descubrí que era mentira ... vivía con dos más y subían hombres al lugar. Me quitaron el pasaporte y me di cuenta de que había entrado en un mundo de la gran mentira. Desde entonces he escuchado muy pocas verdades ... te insultan, se ríen de ti ... he intentando salir pero esto no tiene salida, a veces pienso que es una pesadilla ... estoy obligada a hacer cosas que no quiero”.   Cambio 16, Julio 2000

Poncho, el electricista “Después de trabajar como electricista durante cinco años, Poncho, del asentamiento de n la Bolina, fue, al igual que otros 200 trabajadores, despedido sin indemnización … Poncho recurrió a un prestamista quien le aseguró tener un contacto para que le vinculen como experto electricista en una reconocida empresa de elaboración de partes de computador en la zona franca. Le ofrecen también hospedaje y alimentación … el negocio es fácil: se descontará de su trabajo la deuda adquirida por concepto de gastos de viaje y tiquete de avión.... lo que nunca le dijeron fue que trabajaría 12 horas al día, dormiría cuatro, comería una vez, no saldría de su enclaustramiento y no podría comunicarse con su familia. Tampoco le explicaron que la deuda sería cubierta mediante el otorgamiento de “pases” por partes de computadora armadas. Ni que se utilizaría con él la coacción para lograr los fines perseguidos.”

Elementos que definen la trata de personas TRASLADO / DESPLAZAMIENTO PRIVACIÓN DE LIBERTAD EXPLOTACIÓN

Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional Anexo II Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional

TRASLADO / DESPLAZAMIENTO Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional Definición de trata a) Por “trata de personas” se entenderá la captación, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación. Esa explotación incluirá, como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos; TRASLADO / DESPLAZAMIENTO PRIVACIÓN DE LIBERTAD EXPLOTACIÓN v

Elementos que definen la trata de personas Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional Para los fines del Protocolo (artículo 3) Definición de trata b) El consentimiento dado por la víctima de la trata de personas a toda forma de explotación intencional descrita en el apartado a) del presente artículo no se tendrá en cuenta cuando se haya recurrido a cualquiera de los medios enunciados en dicho apartado; c) La captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de un niño con fines de explotación se considerará “trata de personas” incluso cuando no se recurra a ninguno de los medios enunciados en el apartado a) del presente artículo; d) Por “niño” se entenderá toda persona menor de 18 años.

Elementos que definen la trata de personas Mecanismos – Tipos o Formas de Trata Sectores Trata con fines de Explotación laboral Fábricas Ladrilleras Minas Trabajo agrícola, plantaciones, Pesca submarina, altamar Explotación Sexual Prostitución Forzada Pornografía Pedofilia Turismo sexual Matrimonios serviles Explotación Militar Soldados cautivos Niños soldados Trata para Servidumbre Mendicidad Prácticas religiosas y culturales Prácticas esclavistas Trabajo doméstico embarazos forzados vientres de alquiler Esclavitud clásica El estatus o condición de una persona sobre la cual ejerce todo o alguno de los poderes asociados al derecho de propiedad Tráfico de Órganos La forma de trata más conocida es la explotación sexual comercial de mujeres, niños y niñas. Sin embargo, existen diferentes categorías o mecanismos de trata. A saber:

... cómo definimos la trata de personas? Traslado de personas de un lugar a otro. Se habla de lugares y no de países ya que puede ocurrir dentro del mismo territorio o Estado Implica engaño* y coacción Implica una situación de explotación y lucro en beneficio de un tercero * El elemento de engaño es polémico y se presta a diversidad de interpretaciones. En este caso hemos decidido incluirlo por considerarlo un aspecto relevante y definitorio de la trata.

... cómo definimos la trata de personas? Trata Interna La que ocurre dentro de un Estado o país Trata Internacional Requiere un cruce de fronteras

Tratados relativos a la Trata de Personas 1. Esclavitud a) Convención relativa a la Esclavitud 1926 b) Convención Suplementaria Relativa a la Esclavitud 1926 c) Pacto de Derechos Civiles y Políticos (Prohibición de la esclavitud) 2. Explotación sexual a) Convenio internacional para la Represión de la Trata de Blancas b) Convención Internacional para la supresión del Tráfico de Mujeres y Niños1921 c) Convenio Internacional para la Represión de la Trata de Personas y Explotación de la Prostitución Ajena 1949 d) Convención Interamericana sobre Tráfico Internacional de Menores 1996 3. Trabajo Forzado a) Convenio No. 29 de la OIT sobre Trabajo Forzado b) Convenio No. 105 de la OIT relativo a la Abolición del Trabajo Forzado 1957 c) Convenio 182 de la OIT sobre las Peores Formas de Trabajo Infantil 1999 4. Discriminación de la Mujer a) Convención para la Eliminación de todas las formas de discriminación contra la Mujer 1979 b) Convención Internamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer 1996 5. Protección de Niños, Niñas y Adolescentes a) Convención Interamericana sobre el tráfico internacional de menores 1994 b) Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la Venta de Niños, Prostitución Infantil y Utilización de Niños en Pornografía 2000 6. Derecho Internacional Humanitario a) Obligación de trato humano a población protegida en el artículo 3 común de los 4 Convenios de Ginebra 1949 b) Protocolo II 7. Estatuto de Roma a) Art. 7 (1) (C) (2) (C) Esclavitud y trata son delitos de lesa humanidad (ataque generalizado con conocimiento) b) Art. 8 (2). Crimen de Guerra (plan o política)

Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional

Elementos que definen el tráfico ilícito de migrantes Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional Para los fines del Protocolo (artículo 3) Definición de tráfico a) Por “tráfico ilícito de migrantes” se entenderá la facilitación de la entrada ilegal de una persona en un Estado Parte del cual dicha persona no sea nacional o residente permanente con el fin de obtener, directa o indirectamente, un beneficio financiero u otro beneficio de orden material; b) Por “entrada ilegal” se entenderá el paso de fronteras sin haber cumplido los requisitos necesarios para entrar legalmente en el Estado receptor;

... cómo definimos el tráfico ilícito de personas? Transporte de una persona de un país a otro, con consentimiento del interesado, utilizando medios irregulares o ilegales

PASAPORTE FALSO VISA FALSA TRÁFICO DE ILÍCITO DE MIGRANTES TRATA de PERSONAS PASAPORTE FALSO VISA FALSA

TRÁFICO DE ILÍCITO DE MIGRANTES DELITO contra DERECHOS HUMANOS TRATA de PERSONAS DELITO contra DERECHOS HUMANOS DELITO contra ESTADO

... Qué caracteriza la trata en la región andina? Fenómeno antiguo en situación de desarrollo conceptual y de adecuación legislativa Predominio de Trata Interna (Explotación laboral; Sexual; Militar; Servidumbre; Prácticas esclavistas; Esclavitud) Países son fuente, tránsito y destino de trata Vulnerabilidad de la mujer andina objeto de Trata internacional con fines de explotación sexual comercial en países terceros Pobre desarrollo legislativo - No existe tipificación del delito que es penalizado bajo los crímenes de proxenetismo, rufianismo, ect... - Falta de armonización legislativa interna dentro de los países - Dificultad para armonizar legislación interna y los Protocolos Int. Aceptación social en relación a muchas de las formas de trata Dificultad de los gobiernos para gestionar el problema unilateralmente. Tendencia a la creación de acuerdos bilaterales o multilaterales

OIM en el Combate a la trata de personas 1. PREVENCIÓN Campañas de información y sensibilización 2. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Talleres, seminarios, cursos, ECT .. 4. ASISTENCIA A VÍCTIMAS Traslado al lugar destino (hogar); Reubicación; Asistencia médica Apoyo psicológico; Apoyo para la capacitación; Seguridad; Generación de Ingresos 3. INVESTIGACIÓN

Campaña de difusión de fonoMujer Diagnóstico sobre la trata con fines de explotación sexual comercial en el Perú Campaña de difusión de fonoMujer Línea 0800-1-0801 Asistencia a víctimas

Línea 0800-1-0801 fonoMujer Dos tipos de llamada fundamentales: A- Denuncia de situaciones de trata y prostitución, en su mayoría son hombres los que llaman Cada caso requiere coordinación inter-institucional. Los casos posibles de trata se presentan al Ministerio de Interior y al Departamento de Trata de la División anti-secuestro de la Policía Nacional del Perú, Ministerio del Interior, Embajadas, Consulados y otras instituciones. B- Petición de información acerca de ofertas laborales y de estudio en el extranjero , en su mayoría son mujeres las que llaman Las expectativas superan a menudo los objetivos del proyecto. Esperan mayor rapidez de las autoridades y otros organismos en resolver sus dudas. Esto no es fácil, en muchos casos por no existir departamentos apropiados que puedan facilitar esa información.

NÚMERO LLAMADAS MARZO-DICIEMBRE fonoMujer Línea 0800-1-0801 TEMAS LLAMADAS NÚMERO LLAMADAS MARZO-DICIEMBRE   No % Sobre trata o temas afines 215 2.8% Sobre otros temas 500 6.5% Llamadas fallidas 6,919 90.6% Total 7,634 100.0

fonoMujer Línea 0800-1-0801 Entre marzo y noviembre se identificaron 42 llamadas de casos que ameritaban investigación. De éstos, 31 fueron enviados a la Departamento de Trata de la División anti-secuestro de la Policía Nacional del Perú y al Ministerio del Interior 11 precisaban de acuerdos entre Embajadas y Consulados y otras instituciones.

fonoMujer Investigación-diagnóstico sobre la trata con fines de explotación sexual comercial en el Perú Equipo de investigación que: 154 entrevistas a actores involucrados en 7 departamentos del Perú: Ucayali (Pucallpa), Cusco, Puno, Piura, Loreto, (Iquitos y Yurimaguas), San Martín (Tarapoto), y Tacna 35 visitas a locales señalados como enclaves 220 llamadas del las más de 7000 recibidas en el fonoMujer 238 consultas a instituciones en el extranjero

Identificación de casos Formas de captación Rutas Empleadas Investigación cualitativa DEVELAMIENTO DE LA TRATA Identificación de casos Formas de captación Rutas Empleadas Actores responsables Factores condicionantes para las víctimas Modalidades de sometimiento Intervención del Estado

Investigación-diagnóstico sobre la trata con fines de explotación sexual comercial en el Perú Algunas conclusiones: Existencia de la trata, con predominio trata interna Trata de mujeres jóvenes y menores de edad Las víctimas son reacias a presentar denuncias por miedo a represalias. Piensan que no están protegidas, no tienen conciencia de víctima y se sienten avergonzadas Tolerancia social