Políticas Publicas sobre Retorno, Reintegración e Integración Taller Regional sobre Políticas, Practicas y Conclusiones para el Retorno, Reintegración e Integración de Personas Migrantes San José, Costa Rica, 17 y 18 de setiembre de 2013

Algunas definiciones clave 1. Integración: Proceso por el cual las personas migrantes, tanto individual como en grupo, son aceptados en una sociedad. La responsabilidad de la integración recae no solo en la persona migrante sino también en el gobierno receptor, las instituciones y las comunidades. 2. Retorno: el regreso de una persona migrante internacional a su país de origen, con intención de restablecer su residencia. 3. Reintegración: re inclusión o reincorporación de una persona a un grupo o a un proceso, por ejemplo un persona migrante en la sociedad fe su país de origen. Incluye la reinserción familiar, social, económica y cultural.

Reflexiones iniciales El retorno es un derecho: Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948). Art. 13. “Toda persona tiene derecho a (…) regresar a sus país” Retorno puede contribuir al desarrollo de país de origen o al menos a necesidades de la fuerza laboral Diversidad en los motivos del retorno: acumulación o ahorro cumplido, retiro de vida laboral, no adaptación, inserción laboral fallida, motivos familiares, deportación Es útil para migrantes y sociedad un retorno sin reintegración?

Algunos Puntos de Partida La migración y el retorno binomio inseparable, como realidad o como alternativa potencial. . El retorno es objetivo deseable para sociedades de origen cuando perciben perdidas de sectores calificados El retorno no es un fenómeno nuevo, la migración de retorno se vive desde hace décadas, con un aumento en los últimos años.

La medición del retorno El retorno no es un fenómeno nuevo, la migración de retorno se vive desde hace décadas, con un aumento en los últimos años. Hay dificultades en su medición: Dispersión de fuentes de datos Dificultades de comparabilidad de datos Limitaciones para identificar el volumen de la migración irregular, incluyendo la del retorno

Retorno en la actualidad Tienden a disminuir los flujos de emigración LAC hacia los destinos tradicionales (América del Norte y Europa) En la actualidad 500,000 migrantes retornan a Centroamérica cada año. Existen pocos países en LAC donde exista una política integral de retorno y reintegración de sus nacionales Existen programas de retorno voluntario asistido desde países de destino (ejemplo Canadá y países europeos)

Caracteristicas del retorno (I) La mayor parte parte del retorno hacia Centroamérica y México es retorno forzado Existen retornos forzados de migrantes que tienen un nivel importante de arraigo en país de destino El retorno tiene un perfil mayoritariamente masculino El retorno se da a condiciones de marginalización similares a las que causaron la migración inicial

Caracteristicas del retorno (II) Existen pocos países en LAC donde exista una política integral de retorno y reintegración de sus nacionales Los programas de retorno voluntario asistido desde países de destino que no necesariamente encuentran un complementariedad en país de recepción para promover la reintegración de medio o largo plazo. Mecanismos limitados de monitoreo de la reintegración.

Aspectos clave en políticas de retorno y reintegración (I) Difusión de información sobre servicios disponibles Suministro de información sobre oportunidades laborales Facilitación de transporte Otorgamiento de ayudas económicas y subsidios

Aspectos clave en políticas de retorno y reintegración (II) Orientación a la llegada– hospedaje, alimentación Empadronamiento de las personas retornadas Servicios de empleo Orientación de inversiones productivas y otorgamiento de créditos Facilitación de acceso a vivienda, becas y salud

Programas de apoyo a la persona retornada Como país de recepción: México, Guatemala, El Salvador, Nicaragua Como país de envío: Canadá, Republica Dominicana

Factores que inciden en la sostenibilidad del retorno y la reintegración El tiempo de estadía en el exterior y la experiencia vivida Razones para el retorno (voluntario o forzado) Recursos financieros, redes familiares Lugar de regreso (rural o urbano) Educación, habilidades, experiencia Preparación sicosocial y expectativas

La verdadera reintegración (e integración) Acceso al mercado laboral Acceso a la formación Auto-empleo, microcréditos, capacitación Certificación de competencias, homologación de títulos Portabilidad de pensiones Acceso a servicios públicos Atención Sico-social

Reflexiones finales (I) Distinguir entre facilitación—asistencia inicial y la reintegración efectiva a largo plazo Éxito depende de la voluntad política, recursos humanos y financieros Se requiere una solida coordinación inter-institucional

Reflexiones finales (II) Es necesario promover el vinculo entre las asistencia antes de partir en el país de destino y la asistencia en la reintegración dada en el país de origen; Una reintegración efectiva aborda las causas estructurales de la migración través de: Asistencia en la reintegración como parte del contexto del país de origen y Apoyo equilibrado entre las personas retornadas y las comunidades que los recibe; La reintegración efectiva provee servicios dirigidos a grupos en condición de vulnerabilidad (NNA no acompañados, victimas de trata, migrantes con necesidad medicas, etc.

MUCHAS GRACIAS