Hacia el Foro Mundial del Agua Metas y Soluciones de las Américas Abel Mejía Septiembre 7, 2011

Balance y desafíos en el 2010 Contenido Balance y desafíos en el 2010 Desafíos financieros y de gobernabilidad 2010-2030 Hacia el VI Foro Mundial del Agua, 2012

Es AL una region abundante en agua?

Pero con 23% del territorio árido o semiárido 10 20 30 40 50 60 70 % Surface area Paraguay Bolivia Argentina Colombia Ecuador Brazil Peru Chile Venezuela Mexico Semiárido Árido Porcentaje

AL con relación al agua? Es una región con abundancia de agua, pero asimétricamente distribuida en el espacio y tiempo con relación a la población y actividad económica [demanda urbana] y acentuada variabilidad hidrológica Gran variación estacional: mas del 50% de la lluvia en 2-3 meses. 23% del territorio de AL es árido [lluvia <500 mm/ano]. México, Chile , Argentina superan el 50% Grandes sequias e inundaciones cada 5-10 anos: La Nina/Nino, huracanes Menos del 20% del agua disponible por ano se utiliza, de la cual 75% en agricultura, 15% usos domésticos, y 10% industrial Perú: 85% de la demanda urbana en la costa con solo 2% del agua México: 80% de la demanda urbana sobre cota 1000 con 20% del agua Venezuela: 90% de la demanda urbana en el arco norte costero con 90% del agua al sur del Orinoco Se esperan impactos significativos del cambio climático en el balance hídrico: Déficits: Andes tropicales, México, América Central, NE Brasil, Cuenca media Amazonas y Orinoco, Chaco. Exceso: Pampa y sur de Brasil. Inundación costera: Caribe, Golfo de México

alta cobertura de agua potable 80 %

crecimiento y marginalidad urbana 117 % millones 62 43 27 LAC 2008

AL en el sector APyS? Mas de 1000 empresas prestadores de servicios de agua potable y saneamiento en AL: la mayoría son ineficientes Se alcanzaran los MDGs para agua y saneamiento, pero con deficiente calidad de acceso [potabilidad y continuidad] Alta morbilidad de diarreas, comparables con países de menor desarrollo económico. Costo económico del mal servicio en salud estimado en 1% del PIB [Colombia, Perú, México, El Salvador, Honduras, Guatemala] Servicios ineficientes con promedios de 40% de agua no facturada , 20% de morosidad y 50% de sobre empleo Algunas empresas al nivel de las mejores del mundo: Monterrey, Medellín, Santa Cruz, Sao Paulo, Santiago Rápido desarrollo de marcos regulatorios de los servicios de APyS, siendo Chile y Colombia las mejores practicas

inundaciones urbanas? Un problema agravado con la urbanización, el crecimiento de la superficie impermeable, cambio climático Un sector muy fragmentado, generalmente bajo la responsabilidad del ámbito municipal, pero en realidad un huérfano institucional porque debe manejarse por cuencas que no coinciden con limites municipales Soluciones ad-Hoc a nivel del drenaje de calle, con poca infraestructura troncal Alto costo para la sociedad que tiene que hacer fuertes inversiones cuando las ciudades son muy densas

Cambio climático: hot spots HS #2 HS #3 HS #1 HS #4 HS #5 WS #1 Relative change in runoff in the twenty-first century mean of relative change (percentage) in runoff for the period 2041–60 compared to 1900-1970. (P. C. D. Milly1 2005)

pero esto no es novedad en AL

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Como evolucionara la demanda? AL es el continente mas urbano [85%], crecerá de 460 a 590 millones en 2010-2030, especialmente en ciudades medias y pequeñas Para atender la demanda domestica incremental hasta el 2030 y eliminar los déficits existente en el 2010, hay que bajar el consumo a <200LPPD, reducir las perdidas del 40 a 20%, y desarrollar ~30 10^6 m3/día en nuevas fuentes La demanda industrial crecerá aun mas y necesitara usos mas eficientes, un porcentaje alto de reciclaje, e internalizar el costo de nuevos desarrollos La demanda del sector agrícola competirá mas con los usos urbanos y deberá racionalizarse sensiblemente con aumentos de productividad, mejores practicas de manejo del suelo, reducción de la huella hídrica y reúso

Cual es la dimensión de la brecha en el 2010? Los ingresos tarifarios alcanzaron los USD 19.4 billones y cubren los costos operativos, pero no las inversiones Las inversiones se estiman en USD 5 billones, mayoritariamente financiadas con recursos fiscales El costo de la ineficiencia [agua no facturada, morosidad y sobrempleo] se estima en 30%, equivalente a USD 5.78 billones Para el 2010, el ingreso tarifario necesario para cubrir costos eficientes y recuperar inversiones se estima en USD 25.80 billones La banca multilateral financia entre USD1.5-2 billones por ano [promedio de tres anos]

Que se necesita para cerrar la brecha de infraestructura de agua en LAC para el 2030? Service USD Billion [2010-2030] average Target by 2030 Water Supply 1 45.4 2.27 100% coverage Sewerage 1 79.4 3.97 94% coverage Wastewater 1 33.2 1.66 64% of wastewater Drainage 1 33.6 1.68 85% of urban area Water source 2 27.1 1.35 100% of incremental demand WSS connections in slums 30.5 1.52 50% gap reduction, 20 10^6 HH Total 249.2 12.45 1) expansion, rehabilitation and renewal 2) new water sources

escenario de eficiencia ingreso, costo operacional, y el costo de la ineficiencia en el sector APyS en LAC situación actual costo de la ineficiencia Concept USD Billion tariff revenue 19.4 operational cost 19.1 net revenue [inefficient] 0.3 hidden cost USD Billion standard overstaffing 1.82 1 staff for 200 connections Unaccounted-for-water 1.91 UFW = 20% revenue lost in collection 2.05 Collection 100% Cost of inefficiency 5.78 escenario de eficiencia Concept USD Billion tariff revenue 21.45 operational cost 15.37 net revenue [efficient] 6.08 cost recovery revenue 25.80 financing gap 4.35 estimates based on IBNET, SNIS, GWI, World Bank, and data from Regulatory Agencies

How much it cost in relation to GDP Concept % of 2010 GDP basis of estimates Operational cost 0.5 based on data from Chile, Colombia, Brazil and Mexico Investments in WSS 0.2 Water supply, sewerage and wastewater Other water investments 0.07 Drainage, incremental water demand WSS connections in slums 0.04 Reduce deficit by 50% Ingreso Sectorial Recurso Fiscal

la transición del modelo tradicional Clientelista !!

Basado en Eficiencia y Equidad al modelo moderno Basado en Eficiencia y Equidad

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LAC cumplirá las metas del milenio Premisa: el esquema primario de metas del MDG, hizo parte de un contexto que al presente resulta inviable para el establecimiento de objetivos en el sector APyS. Por lo tanto, en el caso de LAC las metas para el sector de APyS deben contener exigencias de mayor calidad y amplitud, dando por superados los objetivos del MDG Reporte de ejecución de las MDG 2011 [meta 7C, 7.8 y 7.9] El acceso a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua se cumplirán antes del 2015 la meta sobre saneamiento se encuentra en vías de ejecución [check] 1990 2008 Agua Potable 91.9% 95.4% Saneamiento 77.7% 82.4 JMP 2008?

porque LAC debe pensar mas allá de los MDGs Los MDGs se basan en una definición laxa y solo focalizada en el acceso y no en la calidad de dicho acceso como son la potabilidad, continuidad, presión La aspiración y expectativa de la población urbana en LAC es obtener conexiones domiciliares y no colectivas No incluyen las inversiones en renovación y rehabilitación de la infraestructura construida, ni siquiera las redes No incluyen las inversiones para expandir y rehabilitar las instalaciones de depuración No cubren las inversiones para la expansión y renovación de redes e infraestructuras troncales de drenaje No incluyen las ampliaciones y mejorías de las fuentes de agua ni las conducciones troncales

Un enfoque estratégico para proponer “water targets” en AL objetivos prioritarios implicaciones estratégicas mejorar calidad del acceso, reducir informalidad y exclusión social combate a la pobreza superar precariedad del mantenimiento de las instalaciones, considerar cambio climático reducir vulnerabilidad de los sistemas detener y revertir la degradación ambiental reducir riesgos sanitarios y afectación de ecosistemas promover la integración regional equilibrar realidades asimétricas – brechas intra/supra países

financiamiento sustentable? Las empresas de agua en LAC podrían cubrir sus costos operacionales y apalancar inversiones con mejores de eficiencia del 30% e incrementos tarifarios del 20% Las inversiones en drenaje urbano, aumento de fuentes y servicios en zonas marginales urbanas generan pocos ingresos y deben ser subsidiadas En el periodo 2010-2030, LAC podría encarar con éxito una inversión en agua de USD 250 billones con una contribución fiscal semejante a la del 2010. Brasil and México contabilizan el 65% de los requerimientos de financiamiento y ambos países cuentan con bancos nacionales de desarrollo que pueden financiar y apalancar todas sus necesidades de inversión La banca multilateral contribuye entre USD 1.5-2.0 billones /ano los cual es esencial para cerrar la brecha de financiamiento, movilizar reformas y prestar asistencia técnica, especialmente en los países mas pobres y en aquellos donde las inversiones relativas al PIB son muy altas [especialmente Haití, América Central, Bolivia] Las inversiones en agua deben apoyarse en un programa masivo de inversión en desarrollo territorial y vivienda en zonas marginadas estimado en USD 200 billones para el 2010-2030

Hacia el VI Foro: targets fashion, fiction and facts Proliferación de “targets” diluye foco e impacto Un proceso “top down” dirigido por técnicos, sin evaluar lecciones de previos Foros Expectativa poco realista de una adhesión política en Marzo 2012 Alto costo; crea expectativas; resultados y monitoreo dudoso desde el inicio

Hacia el VI Foro: targets preguntas analíticas Cual es la legitimidad del proceso? claridad de objetivos, participación, calidad compromiso Esta vinculado a desempeño y resultados? indicadores, línea base, costo, monitoreo, reporting [accountability framework] Son claros, fáciles de calcular e intuitivos? Como y quien los utilizara? Para que?

Hacia el VI Foro: targets oportunidades para AL Expectativas de crecimiento económico sostenido por 1-2 décadas [4.5% ano] Atender saldo social de inequidad, mejorar calidad de acceso a servicios y sobre todo de la vivienda Alcanzar financiamiento sostenible del agua con objetivos y metas realistas El VI Foro podría facilitar un compromiso político para consolidar objetivos de eficiencia con financiamiento sectorial, y alcanzar objetivos de equidad con recursos fiscales Se necesita un compromiso sectorial para mejorar la información, la transparencia y combatir efectivamente la corrupción

Mil Gracias