REDDERE. Red social pro rendición de cuentas A.C. La importancia de la participación ciudadana en acciones de control social Felipe Hevia de la Jara REDDERE. Red social pro rendición de cuentas A.C. heviadelajara@yahoo.com México, DF. 24 abril de 2007.

Índice Diagnóstico: corrupción y privilegios en los programas sociales. Participación ciudadana: precisiones conceptuales. Potencialidades de la participación: “Candados y derechos”. Riesgos: participación decorativa, no deliberativa.

1. En México permanece una percepción alta de corrupción y uso electoral de los programas sociales. 77% mexicanos percibe que existen funcionarios públicos corruptos. 35% conoce personalmente alguien que recibe privilegios por ser simpatizante del partido de gobierno. (fuente: Latinobarómetro, 2006).

2. Participación ciudadana: precisiones conceptuales. Inclusión de la ciudadanía en los procesos de decisión. “La idea central es que incluyendo a la ciudadanía en los procesos de diseño y adopción de políticas sociales y con reglas de actuación de los diferentes actores previamente definidas se pueden obtener mejores resultados que permitan avanzar en el camino de construir ciudadanía.”(Ziccardi, 2004:10)

2. Participación ciudadana: precisiones conceptuales. Se genera en el espacio público. No-íntimo/No-privado/publicidad/ La participación es un ejercicio de soberanía. La soberanía reside en el pueblo. Exclusivamente por medio de representantes También de forma directa Diferentes intensidades y arquitecturas Interfaces socioestatales (ISE). Exclusivamente por medio de representantes Guatemala, El Salvador, México, Panamá, República Dominicana, Argentina También de forma directa Brasil, Bolivia, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, Honduras, Naracagua, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.

2. Tipos de Participación. Política: Ciudadanos inciden en la participación por medio de la representación de autoridades. Ciudadana: amplio rango que va desde la consulta a la cogestión. Social/comunitaria: incidencia en lo público no-estatal.

2. Organizaciones de la sociedad civil en México. 20,000 organizaciones según la UAM-X. CEMEFI: 7,523 OSC registradas: Bienestar (31%) Asociaciones civiles (81%). Programa de Coinversión social (Indesol): 7,200 proyectos 2000-2006. Diplomado de profesionalización: 635 organizaciones. Definición de agenda fiscal. CEDIOC

ha formado parte de alguna de las siguientes organizaciones… 23% participó como voluntario en los últimos 12 meses (encuesta nacional de filantropía y sociedad civil (ENAFI). ENCUP, 2005.

Para resolver un problema que afecta a usted y otras personas, ¿alguna vez ha tratado de… ENCUP, 2003, 2005.

4. Potencialidades de la participación para el control social. Candados. Evita que se usen los programas sociales. Con fines electorales. Con fines patrimonialistas (corrupción).

3. Potencialidades de la participación para el control social. Derechos. Ejercer, proteger y ampliar derechos. Civiles (asociación, expresión, información). Políticos (rendición de cuentas, elecciones limpias). Sociales (acceso a programas sociales).

4. Riesgos de la participación: Ideas fuerza Legitimidad. Están representados los intereses de la sociedad en el espacio público. Las decisiones con participación fomentan la responsabilidad política y la capacidad de maniobra de las autoridades. Hacen sustentables las políticas porque participan de la decisión los beneficiarios. Eficiencia. Las personas a nivel local son quienes mejor conocen los problemas (y muchas veces las soluciones). Ejemplos internacionales muestran mayor eficiencia/eficacia y sustentabilidad en las políticas con participación.

4. Riesgos de la participación: ¿participación decorativa? Desequilibrio de estas dimensiones: la participación se despolitiza, pierde eficiencia y legitimidad. Simulación de participación para avalar decisiones ya tomadas. Instancias de mera “cooperación” donde no se escucha ni se respeta la voz ni decisión de la gente.

4. Riesgos de la participación: ¿participación decorativa? Costos de la participación: tiempo/esfuerzo: si no muestra consecuencias menos gente dispuesta a participar. Mantener politizada la participación: legítima y eficiente.

4. Riesgos de la participación: ¿participación decorativa? Complemento, no sustitución, del sistema político. Espacios para resolver conflictos y presentar intereses públicos. Partidos: Intermediación de intereses de la sociedad. Vincularse con las causas y organizaciones de la ciudadanía. Representar intereses públicos.

4. Riesgos de la participación: ¿participación decorativa? Para el caso del monitoreo ciudadano: Vigilancia en la eficiencia de la política pública: Que se esté llevando a cabo según lineamientos Que estén accediendo el público objetivo de la política. Que se inhiban actos discrecionales, ilegales o ilegítimos. Legitimidad de las voces: Acceso de los excluidos a las instancias de participación. Evitar que se estas instancias se usen para guerra sucia y descalificaciones en contra del adversario.

Gracias heviadelajara@yahoo.com