TEMA 7. ¿Cómo y porqué interviene el sector público en Economía TEMA 7. ¿Cómo y porqué interviene el sector público en Economía.? Parte II. El sector público. Algunos conceptos básicos. El Estado y la actividad económica. La Política Fiscal

1. El sector público Sector público Español Administraciones públicas Administración central Estado Organismos Autónomos Seguridad Social Administración territorial CC.AA. Local Sector público empresarial Empresas públicas no financieras SEPI INH Patrimonio Estado Organismos autónomos comerciales Empresas públicas financieras Institutos de seguros ICO

1. El sector público Fallos de Mercado  Estado interviene en actividad económica procurando la eficiencia, la equidad, la estabilidad económica y el crecimiento Funciones Estado: Mejorar la eficiencia económica combatiendo los fallos de mercado. Estabilizar la economía y propiciar el crecimiento económico, mediante política macroeconómica. Procurar la equidad mejorando la distribución de la renta.

2. El Estado del Bienestar Democracias occidentales  consenso social en torno a la equidad económica. Estado legitimado para obtener recursos y distribuirlos  Estado del bienestar. Estado del bienestar  El Estado modifica las fuerzas del mercado para proteger a los individuos de determinadas contingencias y garantizarles un nivel mínimo de vida. Críticas: Quiebra fiscal de Estado ante crecientes prestaciones y disminución de cotizantes. Subvenciones han limitado los incentivos a trabajar.

3. El Estado y la actividad económica 3.1. El entorno jurídico-institucional Regulación económica.- Normas destinadas a controlar las decisiones de las empresas relacionadas con los precios, las ventas o la producción para evitar situaciones de poder de mercado que perjudiquen el bienestar global de la sociedad. Regulación social.- Se emplea para proteger el medio ambiente, la salud y la seguridad de los trabajadores y de los consumidores y se encamina a tratar de corregir los efectos secundarios o externalidades de la actividad económica.

3. El Estado y la actividad económica 3.2. Los impuestos Directos.- Gravan la obtención de una renta y suelen tener un tipo progresivo Indirectos.- Gravan el consumo y suelen tener un tipo impositivo constante afecta a toda la sociedad por igual Especiales.- Impuestos indirectos con un tipo especial que se justifique por razones de bienestar social (Alcohol, Hidrocarburos, Tabaco y Electricidad)

3. El Estado y la actividad económica 3.2.1. Los impuestos directos

3. El Estado y la actividad económica 3.2.2. Los impuestos indirectos (I)

3. El Estado y la actividad económica 3.2.2. Los impuestos indirectos (II)

3. El Estado y la actividad económica 3.2.3. La presión fiscal en España (OCDE)

3. El Estado y la actividad económica 3.3. Gasto público Inversión.- Compras de bienes y capital que se integran en el stock de capital público de un país. Consumo público.- Gasto en bienes y servicios que se utilizan durante el año. Transferencias.- Pagos del sector público a las economías domésticas sin contraprestación de servicios (pensiones y subsidios de desempleo)

3. El Estado y la actividad económica 3.2.2. El Gasto público (I)

3. El Estado y la actividad económica 3.2.2. El Gasto público (II)

3. El Estado y la actividad económica 3.2.3. El Gasto público en España (EUROSTAT)

3. El Estado y la actividad económica 3.3. La provisión de bienes públicos Bien excluible  Cuando es posible impedir que lo utilice una persona. Bienes rivales  El uso por parte de una persona reduce el uso por otra. ¿Rival en el consumo? ¿Excluible? Si No Bienes Privados Libro, Monopolios Naturales Autopista; ADSL Recursos Frutos silvestres Bienes públicos Defensa Nacional

4.1. Fundamento: el efecto multiplicador 4. La Política Fiscal 4.1. Fundamento: el efecto multiplicador Ejemplo: El multiplicador de la inversión I Empresario aumenta demanda de bienes de equipo en 100 M€. La renta del sector bienes de equipo aumenta en 100 M€ 80 M€ Salarios 20 M€ EBE II Los trabajadores del sector bienes de equipo aumentan su consumo de textil en 80 M€. La renta del sector de textil aumenta en 80 M€. 64 M€ Salarios 16 M€ EBE III Los trabajadores del sector textil aumentan su consumo en vivienda en 64 M€. La renta del sector cons-trucción aumenta en 64 M€. 51,2 M€ Salarios 12,8 M€ EBE ………. ……… Final Cada nuevo aumento del consumo es igual al anterior multiplicado por 0,8 (pmc) Progresión geométrica Aumento Y = 500 Aumento S = 100

4.2. Esquema de funcionamiento 4. La Política Fiscal 4.2. Esquema de funcionamiento Principio.- Es posible estabilizar la economía manejando los componentes de la demanda agregada; teniendo en cuenta el efecto multiplicador Esquema de la política fiscal de estabilización.- Épocas de recesión con elevada infrautilización de la capacidad productiva y desempleo masivo.  Política fiscal expansiva que estimule la demanda. Épocas de auge con tensiones inflacionistas de demanda.  Política fiscal contractiva que frene la demanda. Situaciones de “estanflación”.  Política fiscal expansiva y control costes y precios.

Sustitución Inversión Privada por Pública 4. La Política Fiscal 4.3. Críticas Sustitución Inversión Privada por Pública Lo que gasta el sector público no lo gasta el privado Retrasos  Problemas de “agilidad” en la intervención Estabilizadores automáticos Mecanismos que actúa contracíclicamente y de forma automática. Impuesto proporcional sobre la renta. Subsidio por desempleo. Deuda estructural  Dificultad para aumentar presión fiscal y reducir el gasto (carácter estructural)

La solución a la crisis

El problema de la “solución”