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Taller regional sobre las experiencias en la implementación de la metodología APELL en América Latina y la promoción de la nueva Iniciativa de Marco Flexible.

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Presentación del tema: "Taller regional sobre las experiencias en la implementación de la metodología APELL en América Latina y la promoción de la nueva Iniciativa de Marco Flexible."— Transcripción de la presentación:

1 Taller regional sobre las experiencias en la implementación de la metodología APELL en América Latina y la promoción de la nueva Iniciativa de Marco Flexible APELL - PNUMA Buenos Aires 29 y 30 de Noviembre 2010 Teoría Social del Riesgo aplicada a Accidentes Ampliados Lic. Máximo Lanzetta (Agencia de Pólítica Ambiental de la Municipalidad de Almirante Brown – Instituto de Investigaciones Gino Germani. UBA, Buenos Aires)

2 EL RIESGO AMBIENTAL Y SUS SIGNIFICACIONES Origen de la palabra riesgo: alto medioevo Lic. Máximo Lanzetta Los pompeyanos no pudieron pensar su desgracia en términos de riesgo. Previo al alto medioevo, si bien la incertidumbre respecto al futuro existió siempre, entonces prevalecía la práctica de la divinización, que si bien no garantizaba una certeza, pautaba un conjunto de prácticas socialmente preestablecidas, cuyo cumplimiento aseguraba que la decisión propia no despertara la ira de los dioses.

3 El terremoto de Lisboa de 1755 Polémica Voltaire Rousseau Acusa a la Naturaleza y la Providencia. Responsabilidad del hombre por la decisión de implantar las ciudades en zonas sísmicas. J. P. Le Bas, Praça da Patriarcal après le tremblement de terre de 1755 in Recueil des plus belles ruines de Lisbonne, Paris, 1757

4 Ciudad, catástrofes y servicios urbanos Europa, siglos XV-XIX: Peste Negra Servicios de salud Servicios de saneamiento, etc. Incendios Servicios de Bomberos Redes de agua Lic. Máximo Lanzetta

5 Ciudad, catástrofes y servicios urbanos Siglos XX-XXI: más población urbanizada Riesgos tecnológicosNUCLEARINDUSTRIALRiesgos naturalesINUNDACIONES

6 Lic. Máximo Lanzetta EL RIESGO DECISIONAL. Asociado a la noción moderna de responsabilidad individual. Incertidumbre - Responsabilidad POSIBILIDAD PROBABILIDAD DESGRACIA TEORIA DEL JUEGO

7 AMENAZA VULNERABILIDAD EXPOSICION INCERTIDUMBRE PROCESO DE ANALISIS DEL RIESGO AMBIENTAL Lic. Máximo Lanzetta refiere al potencial peligroso de un desencadenante natural o tecnológico que pueda dar lugar a una situación catastrófica Las condiciones socioeconómicas e institucionales previas a la ocurrencia del evento catastrófico en tanto "capacidad diferenciada" de hacerle frente distribución en el territorio de infraestructura, bienes y personas que pueden ser afectados tensión entre epistemología y política a partir de reconocer los límites que tiene el conocimiento científico para dar cuenta de algunos riesgos, sus causas y sus consecuencias RIESGO ANALÍTICO: construcción científico-técnica del riesgo.

8 Construcción de las representaciones del riesgo que hacen los actores sociales, incluidas las de los expertos (Riesgo analítico). TENSIONES: CONOCIMIENTO EXPERTO (RACIONAL) Y CONOCIMIENTO PROFANO (IRRACIONAL) El rol de los expertos y la asimetría de poder. Lic. Máximo Lanzetta RIESGO PERCIBIDO RIESGO DECISIONALRIESGO PERCIBIDO PROCESOS DE LEGITIMACION

9 Lic. Máximo Lanzetta ACEPTABILIDAD Y PERCEPCION DEL RIESGO AMBIENTAL. PERCEPCION DEL RIESGO ESTUDIOS PSICOMETRICOS (Slovic, Cutter, etc.) CONSTRUCCIONES CULTURALES (Douglas) La PERCEPCIÓN DEL RIESGO, la CONSTRUCCION ANALITICA O EXPERTA son las representaciones sociales con las que los actores sociales debaten la ACEPTABILIDAD DEL RIESGO, en el proceso de toma de DECISION, en el que se define la pregunta: CON CUANTO RIESGO QUEREMOS VIVIR ?!

10 Lic. Máximo Lanzetta INFORMACION SOBRE RIESGO AMBIENTAL CUANTO SABEMOS SOBRE LOS FACTORES QUE ESTRUCUTURAN EL RIESGO DE INUNDACION ? AMENAZA VULNERABILIDAD EXPOSICION CUANTO DE LA INFORMACION EXISTENTE ES DE DOMINIO PUBLICO? ACCESIBILIDAD CUANTA DE ESA INFORMACION SE DIFUNDE A LA POBLACION? A QUE ACTORES?. EN QUE ETAPA DEL PROCESO DE GESTION DEL RIESGO? COMUNICACION DE RIESGO

11 Lic. Máximo Lanzetta COMUNICACION DE RIESGO AREAS CON RIESGO DE INUNDACION EN PARIS Lic. Máximo Lanzetta

12 INFORMACION AMBIENTAL SOBRE RIESGO AMBIENTAL PROBLEMAS DE LA DIVULGACION DE INFORMACION AFECTACION DE LA LEGITIMIDAD POLITICA INCIDENCIA EN LA DEPRECIACION DE LOS PRECIOS DE INMUEBLES POSIBLE IMPUTACION DE RESPONSABILIDAD CIVIL O PENAL SOBRE ACTORES GUBERNAMENTALES O EMPRESARIOS

13 Lic. Máximo Lanzetta COMUNICACIÓN DE RIESGO AMBIENTAL Y VULNERABILIDAD SOCIAL. -LA COMUNICACION DE RIESGO TIENE COMO PRINCIPAL PROPOSITO EL EFECTIVO CUMPLIMIENTO AL DERECHO DE CONOCER LOS RIESGOS AMBIENTALES A LOS QUE SE ESTÁ EXPUESTO. - SOLO UNA COMUNIDAD QUE CONOCE LOS RIESGOS A LOS QUE SE EXPONE PUEDE AFRONTARLOS PARA MINIMIZARLOS - LA CARENCIA O PRIVACION DE INFORMACION AUMENTA LA VULNERABILIDAD SOCIAL.

14 Lic. Máximo Lanzetta COMUNICACIÓN DE RIESGO DE INUNDACION Y PARTICIPACION. MODELOS DE COMUNICACION DE RIESGO CERRADO O AUTORITARIO: IMPOSICIÓN DE INFORMACIÓN NO SUCEPTIBLE A CRITICA. DISPOSITIVOS DE CONVENCIMIENTO ABIERTO O PARTICIPATIVO INFORMACION INTERACTIVA ENTRE SABER EXPERTO Y CONOCIMIETO POPULAR DISPOSITIVOS DE DIALOGO DIRECCIONALIDAD DE LA INFORMACION SECTOR SOCIAL ACTOR SOCIAL

15 ACEPTABILIDAD DEL RIESGO AMBIENTAL Con cuánto riesgo queremos vivir?. Pregunta profundamente democrática Requiere la participación y el diálogo de todos los actores sociales

16 MUCHAS GRACIAS Lic. MAXIMO LANZETTA Agencia de Política Ambiental y Desarrollo Sustentable – Municipalidad de Almirante Brown/ IIGG-FCS-UBA


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