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Division Of Early Warning And Assessment Global Environment Outlook: Assessment for Decision-making 26 April, 2004 Andrea Brusco Programa de Derecho Ambiental.

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1 Division Of Early Warning And Assessment Global Environment Outlook: Assessment for Decision-making 26 April, 2004 Andrea Brusco Programa de Derecho Ambiental PNUMA/ORPALC UNITED NATIONS ENVIROMENT PROGRAMME REGIONAL OFFICE FOR LATIN AMERICA AND THE CARIBBEAN UNITED NATIONS ENVIROMENT PROGRAMME PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR L´ENVIROMENT Contexto del Acceso a la Justicia Ambiental en la región

2 Division Of Early Warning And Assessment Global Environment Outlook: Assessment for Decision-making 26 April, países – 14 de ellos Estados Insulares. 576 millones de personas Gran variedad de ecoregiones Vulnerabilidad económica, social y ambiental (inequidad, desastres naturales América Latina y Caribe

3 Division Of Early Warning And Assessment Global Environment Outlook: Assessment for Decision-making 26 April, 2004 Bosques: 23.4% de los bosques mundiales (2005) con sólo el 1.7 del territorio. Pero entre 1990 y 2005 se perdieron 69 mill de has. (FAO 2007). Biodiversidad: 40% de las especies animales y vegetales. 8 países megadiversos. Tierras: La mayor reserva mundial de tierra arable millones de ha. Agua: Recibe el 30% total de las precipitaciones, y representa el 33% de las reserva mundial de agua. América Latina y Caribe Perfil Ambiental

4 Division Of Early Warning And Assessment Global Environment Outlook: Assessment for Decision-making 26 April, 2004 Creciente urbanización sin planificación Sólo un tercio de los países de la región han establecido estándares de calidad de aire o límites de emisión. Deforestación y pérdida de biodiversidad Más del 66% de la pérdida de cobertura forestal mundial entre se produjo en América Latina. América del Sur sufrió la mayor pérdida neta (4.3 millones de hectáreas por año). De 178 eco-regiones reconocidas por la WWF en América Latina y el Caribe, sólo 8 están relativamente intactas, 34 seriamente amenazadas, 51 están amenazadas y 55 son vulnerables. Impacto negativo: se redujo la calidad y cantidad de recursos hídricos debido a la erosión de los suelos y la sedimentación de los cuerpos de agua, la degradación de la tierra y pérdida de productividad, degradación severa o pérdida de biodiversidad, incremento en la emisión de gases de efecto invernadero. (GEO-4 borrador, Sección ALyC) Prioridades ambientales de la región

5 Division Of Early Warning And Assessment Global Environment Outlook: Assessment for Decision-making 26 April, 2004 Degradación costera y contaminación marina Más de la mitad de la población de toda la región vive a menos de 100 kms. de la costa. El 50% de la línea costera en Sudamérica y el 29% América central y América del Norte se encuentran bajo riesgo moderados de las ciudades, puertos y otros sitios con gran densidad de población. La pérdida de manglares trepa al 67.5% en Panamá, 64.7% en México y24.5% en Perú. Vulnerabilidad de la región al Cambio Climático Los glaciares andinos de Yanamarey, Uruashraju y Broggi están disminuyendo en su volumen. El glaciar Antisan en Ecuador retrocedió 8 veces más rápido durante los noventa que en décadas previas. En Bolivia, el glaciar Chacaltava perdió la mitad de su superficie desde La pérdida de glaciares y la intrusión de agua salada como consecuencia del aumento del mar pueden afectar seriamente la disponibilidad de agua potable, la producción agrícola y el turismo. (GEO-4, Sección ALyC) Prioridades ambientales de la región

6 Division Of Early Warning And Assessment Global Environment Outlook: Assessment for Decision-making 26 April, 2004 (Entre otros) La Gobernabilidad Ambiental no es una prioridad en la región. Se requiere estructuras institucionales apropiados para hacer frente al aumento de la conflictividad ambiental. Sin embargo: A pesar que en los últimos 15 años se establecieron autoridades ambientales nacionales en la mayoría de los países, sus competencias son generalmente débiles y sus presupuestos bajos. Existen Comisiones especializadas en la mayoría de los Parlamentos pero su fuerza relativa es aún baja. La resolución de conflictos ambientales no tiene generalmente ámbitos y mecanismos específicos que atiendan a su complejidad y naturaleza. (GEO-4, Sección ALyC) Desafíos regionales …

7 Division Of Early Warning And Assessment Global Environment Outlook: Assessment for Decision-making 26 April, 2004 Derecho Ambiental Desarrollo legislativo Internacional: alto nivel de ratificación de AMUMAs Regional: dimensión ambiental de los procesos de integración Nacional/Local: Constituciones verdes, Leyes Marco, Regulaciones sectoriales

8 Division Of Early Warning And Assessment Global Environment Outlook: Assessment for Decision-making 26 April, 2004 Cambios legislativos a partir de 1992 (1) La legislación adopta y desarrolla los principios de Río. Las leyes marco asumen una naturaleza cada vez más compleja (diversidad de temas). Tendencia hacia la regulación de los recursos naturales y temas conexos para alcanzar un tratamiento jurídico integral del manejo sostenible de los ecosistemas y una gestión ambiental también integrada. Nuevos cuerpos jurídicos orientados a asegurar el cumplimiento (leyes penales ambientales). Se emiten normas técnicas y parámetros ambientales.

9 Division Of Early Warning And Assessment Global Environment Outlook: Assessment for Decision-making 26 April, 2004 Cambios legislativos a partir de 1992 (2): Creación de mecanismos de participación, acceso a la información y a la justicia en materia ambiental. Instrumentos económicos sumados a los de comando y control. Estrategias ambientales más integradas con los procesos de desarrollo. Se adoptan en un lapso menor una gran cantidad de leyes generales de medio ambiente con las características anteriores. Derecho internacional tiene mayor impacto, adopción de legislación específica para aplicación de los AMUMAs.

10 Division Of Early Warning And Assessment Global Environment Outlook: Assessment for Decision-making 26 April, 2004 Temas Emergentes (Entre otros) Derecho de fondo Regulación integral de los recursos hídricos Ordenamiento Ambiental/Ordenamiento Ecológico del territorio Ordenamiento urbanístico Servicios ambientales Acceso a Recursos Genéticos Aplicación y cumplimiento

11 Division Of Early Warning And Assessment Global Environment Outlook: Assessment for Decision-making 26 April, 2004 Principio 10 Información Ambiental:Información Ambiental: Disponibilidad de información ambiental. Mecanismos por los cuales la autoridad provee de información ambiental Participación:Participación: Disponibilidad de oportunidades para que los individuos, grupos, organizaciones participen en la toma de decisiones que tienen o pueden tener impacto en el ambiente, Justicia Ambiental:Justicia Ambiental: Procedimientos y remedios efectivos disponibles para cualquier persona que sufra o pueda sufir un daño ambiental. Derecho de reparación en caso que el daño haya sido causado.

12 Division Of Early Warning And Assessment Global Environment Outlook: Assessment for Decision-making 26 April, 2004 Acceso a la Justicia Ambiental OBSTACULOS - DESAFIOS Falta de legitimación activa cuando no puede probarse el daño.Falta de legitimación activa cuando no puede probarse el daño. Debil concientizaciónDebil concientización Costo del litigioCosto del litigio Dificultades en la recolección de evidenciaDificultades en la recolección de evidencia Dificultades para valuar el daño ambientalDificultades para valuar el daño ambiental Falta de mecanismos para hacer cumplir las decisiones judicialesFalta de mecanismos para hacer cumplir las decisiones judiciales REQUERIMIENTOS DE ESPECIALIZACION Y CAPACITACION

13 Division Of Early Warning And Assessment Global Environment Outlook: Assessment for Decision-making 26 April, 2004 Trabajo del PNUMA GLOBAL Programa de Montevideo (desde 1982)Programa de Montevideo (desde 1982) Simposio Mundial de Jueces y Fiscales (Johannesburgo, 2002)Simposio Mundial de Jueces y Fiscales (Johannesburgo, 2002) Programa de JuecesPrograma de JuecesREGIONAL SIMPOSIO DE JUECES Y FISCALES (Mexico DF, Enero de 2000)SIMPOSIO DE JUECES Y FISCALES (Mexico DF, Enero de 2000) SYMPOSIO JUDICIAL DEL CARIBE SOBRE DERECHO AMBIENTAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE (Saint Lucia 8-10 de abril de 2001)SYMPOSIO JUDICIAL DEL CARIBE SOBRE DERECHO AMBIENTAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE (Saint Lucia 8-10 de abril de 2001) Programa de Ciudadania Ambiental Global (2007)

14 Division Of Early Warning And Assessment Global Environment Outlook: Assessment for Decision-making 26 April, 2004 Talleres Subregionales MESOAMERICA (MEXICO, JULIO DE 2007) : rol de la Judicatura. Necesidad de evaluar la necesidad de establecer Cortes o Tribunales Ambientales (competencias)MESOAMERICA (MEXICO, JULIO DE 2007) : rol de la Judicatura. Necesidad de evaluar la necesidad de establecer Cortes o Tribunales Ambientales (competencias) CONO SUR (ASUNCION, AGOSTO DE 2007) : rol proactivo del Ministerio Público Fiscal. Efectividad de las decisiones judiciales. Valoración del daño ambiental.CONO SUR (ASUNCION, AGOSTO DE 2007) : rol proactivo del Ministerio Público Fiscal. Efectividad de las decisiones judiciales. Valoración del daño ambiental. CARIBE (BARBADOS, DICIEMBRE DE 2007): legitimación activa, desarrollo de legislación y capacitación.CARIBE (BARBADOS, DICIEMBRE DE 2007): legitimación activa, desarrollo de legislación y capacitación. PAISES ANDINOS (LIMA, MARZO DE 2008) ….PAISES ANDINOS (LIMA, MARZO DE 2008) ….

15 Division Of Early Warning And Assessment Global Environment Outlook: Assessment for Decision-making 26 April, 2004 Programa de Montevideo III DELC División de Derecho Ambiental y Convenciones ORPALC Oficina Regional para América Latina y el Caribe


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