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Marconini Servicios e inversiones en la U.E. Mário Marconini.

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Presentación del tema: "Marconini Servicios e inversiones en la U.E. Mário Marconini."— Transcripción de la presentación:

1 Marconini Servicios e inversiones en la U.E. Mário Marconini

2 Marconini Mercado Interior Las cuatro libertades –Libre circulación de personas –Libre circulación de servicios –Libre circulación de mercancías –Libre circulación de capitales Disposiciones generales –Reconocimiento mutuo –Resolución de conflictos Disposiciones específicas –Servicios financieros –Derecho de sociedades –Propiedad intelectual –Contratación pública La Lógica del Proceso Interno

3 Marconini Mercado Interior (Personas Físicas) Libre Circulación de Personas –Programa de La Haya (2005) –Espacio Schengen –Libre circulación de los ciudadanos europeos en la Unión –Cruce de las Fronteras Exteriores –Inmigración y Derechos de los nacionales de Terceros países Libre Circulación de Servicios –Desplazamiento de Trabajadores –Reconocimiento de Calificaciones –Disposiciones Generales Directiva Servicios Igualdad de trato entre mujeres y hombres fuera del mercado laboral Servicios de interés general –Disposiciones Sectoriales Profesiones liberales Energía Transporte Fiscalidad indirecta Contratación pública Sociedad de la información Servicios postales Servicios financieros

4 Marconini Libre Circulación de Personas Espacio Schengen –Un territorio sin fronteras –Francia, Alemania, Bélgica, Luxemburgo y los Países Bajos – los primeros en 1985 –13 Estados en 1997 con el Tratado de Amsterdam –Abolición de controles en fronteras comunes, armonización de condiciones de entrada y visados, SIS, SIS II, etc. –Irlanda y Reino Unido – algunas partes (2000) –Islandia y Noruega – Unión Escandinava de Pasaportes (2000) –Suiza – esperando SIS II

5 Marconini Libre Circulación de Personas Libre circulación y estancia de los ciudadanos de la Unión y miembros de su familia (Directiva 2004/38/CE) –En un único texto –Menos de 3 meses – solo un documento de identidad –Más de 3 meses – actividad económica, recursos suficientes, estudios, familia Se suprime permiso de residencia, pero certificado de registro Familia que no tengan nacionalidad europea – permiso de residencia –Residencia permanente – luego de cinco años

6 Marconini Libre Circulación de Personas Política de inmigración –Programa de La Haya (2005) invitó Comisión a proponer –Comunicación de la Comisión (2005) –Sugiere crear directiva marco general –Garantizar derechos –Prevé reconocimiento de títulos y solicitud única (permiso de trabajo y de residencia) –Cuatro directivas específicas: Trabajadores muy calificados Trabajadores de temporada Personas trasladadas por sus empresas Personas en período de prácticas remuneradas –Contrato de trabajo y estudio de necesidades económicas

7 Marconini Libre Circulación de Personas Política de inmigración (cont.) –Muy calificados Acelerar su admisión Una Tarjeta Verde válida en toda la Unión –Trabajadores de temporada Varios meses al año durante 4 o 5 años –Trasladados de sus empresas Procedimientos comunes y residencial provisional en la Unión –En período de prácticas remuneradas Garantías para evitar abusos

8 Marconini Libre Circulación de Servicios –Desplazamiento de Trabajadores –Reconocimiento de Calificaciones –Disposiciones Generales Directiva Servicios Igualdad de trato entre mujeres y hombres fuera del mercado laboral Servicios de interés general –Disposiciones Sectoriales Profesiones liberales (competencia) Energía Transporte Fiscalidad indirecta Contratación pública Sociedad de la información Servicios postales Servicios financieros

9 Marconini Libre Circulación de Servicios Desplazamiento de Trabajadores –Nacionales de los Estados miembros en el marco de una prestación de servicios –trabas al ejercicio de la libre prestación de servicios –Directiva 96/71CE del Parlamento y Consejo –Desplazamiento por parte de una empresa bajo relación laboral entre empresa y trabajador –período de tiempo limitado –Condiciones de trabajo y empleo Vacaciones, salario mínimo, salud, seguridad y la higiene, igualdad de trato entre hombres y mujeres

10 Marconini Libre Circulación de Servicios Reconocimiento de Calificaciones –Tratado de Roma (1957): adopción de RM para diplomas, certificados e otra evidencia de calificación formal Facilitar libertad de establecimiento y de la circulación de servicios –Primera fase (hasta mediados de los 70) Harmonización de normas profesionales RM de diplomas fue posible Requisitos comunes de entrenamiento para 20 profesiones –Segunda fase (desde mediados de los 70) Comparabilidad de diplomas Amplias directivas sobre contenido de currículos –Tercera fase (desde los 80) Enfoque horizontal – desvinculado de la harmonización

11 Marconini Libre Circulación de Servicios Reconocimiento de Calificaciones –Nuevo sistema a partir de octubre 2007 Una única directiva 2005/36/CE – de 15 directivas 12 sectoriales – médico, enfermero, odontólogo, veterinario, matrona o asistente obstétrico, farmacéutico y arquitecto –Sistema actual Directiva 89/48/CEE del 21 de diciembre de 1988, modificada por la Directiva 2001/19/CE del 14 de mayo de 2001 Reconocimiento de diplomas: enseñanza superior, no superior y algunos servicios, artesanía, comercio y algunos servicios Título, Estado miembro de acogida, profesión regulada, actividad profesional regulada, experiencia profesional, período de prácticas, prueba de aptitud –Disposiciones particulares Farmacia: calificaciones y reconocimiento mutuo de títulos Medicina: reconocimiento mutuo de títulos Abogados: libertad de establecimiento Arquitectura: reconocimiento mutuo de títulos –Importancia de la educación Programas para toda la Europa – por ejemplo, Socrates, Erasmus Proceso de Bologna – área europea de educación superior hasta 2010

12 Marconini Libre Circulación de Servicios Reconocimiento de Calificaciones –Farmacia: calificaciones de farmacia Directiva 85/432/CEE de 16 de septiembre de 1985 Titulares de un diploma, certificado u otro título Por ejemplo: preparación, el control y la distribución de medicamentos, la difusión de información y consejos sobre medicamentos una formación que garantice un conocimiento adecuado de los medicamentos, la tecnología farmacéutica, el metabolismo, los efectos de los medicamentos, etc.

13 Marconini Libre Circulación de Servicios Reconocimiento de Calificaciones –Farmacia: reconocimiento mutuo de títulos Directiva de 16 de septiembre de 1985 Todo Estado miembro reconocerá diplomas, certificados y otros títulos enumerados en la Directiva Experiencia profesional complementaria: certificación por autoridades del país de origen Grecia: no conceder y no ser concedida República Democrática Alemana: estudios antes de la unificación – no serán reconocidos Títulos en lengua original acceptables Prueba de moralidad o de honorabilidad: autoridad competente de origen aceptable

14 Marconini Libre Circulación de Servicios Reconocimiento de Calificaciones –Medicina: reconocimiento mutuo de títulos Directiva 93/16/CEE de 5 de abril de 1993 Codificación del adoptado desde 1975 Todas las actividades – independientes o asalariadas Reconocimiento automático de diplomas, certificados y títulos Formación de médico especialista no cubierto o no existente en país de origen: exigencia de adecuación Derecho de utilizar título de origen Prueba de moralidad o de honorabilidad: autoridad competente de origen aceptable Requisitos mínimos para formación de base y especializada Establecimiento de formación mínima (a partir de 1995)

15 Marconini Libre Circulación de Servicios Reconocimiento de Calificaciones –Arquitectura: reconocimiento mutuo de títulos Directiva 85/384/CEE de 10 de junio de 1985 Todas las actividades – autónomas o asalariadas Reconocimiento automático de diplomas, certificados y títulos Comunicación de lista de diplomas, certificados y títulos de formación en cada Estado miembro Publicación de la lista Cualquier contestación: Comité Consultivo de Formación en el Sector de Arquitectura Título de formación será en lengua de origen Prueba de moralidad o de honorabilidad: autoridad competente de origen acceptable –Estado miembro de acogida podrá exigir certificado de antecedentes penales Dispensa de exigencia de autorización, inscripción o afiliación a organismo profesional

16 Marconini Libre Circulación de Servicios Reconocimiento de Calificaciones –Abogados: libertad de establecimiento Directiva 98/5/CE del 16 de febrero de 1998 Autónomos o asalariados Obligación de inscripción en Estado de acogida Pueden ejercer con su título de origen por tres años –Tras 3 años, actividad en derecho del Estado de acogida o derecho comunitario – integrarse plenamente Cuando miembros de un mismo grupo en Estado de origen: –Posible como sucursal o agencia de su grupo Posible ser sometido a procedimiento disciplinario del Estado de acogida

17 Marconini Libre Circulación de Servicios Reconocimiento de Calificaciones –Nuevo sistema a partir de octubre 2007 –Libre prestación de servicios y establecimiento a los nacionales –Facilitar la prestación temporal y ocasional de servicios transfronterizos –Mejorar regímenes de reconocimiento existentes –Cinco niveles de calificaciones profesionales: Certificado de competencia (primaria o secundaria) Certificado (secundaria técnico o profesional) Título acreditativo de una formación de nivel de enseñanza postsecundaria – mínimo de un año Título acreditativo de una formación de nivel de enseñanza superior o universitaria – mínimo 3, máximo 4 años Título acreditativo de una formación de nivel de enseñanza superior o universitaria – mínimo de 4 años

18 Marconini Libre Circulación de Servicios Competencia en el sector de las profesiones liberales (informe de la Comisión, 2004) –Se aplican normas de competencia –Abogado, notario, contable, arquitecto, ingeniero y farmacéutico –Competencia de los Estados miembros, autoridades nacionales de competencia y organizaciones profesionales –Cinco grandes normas restrictivas en la U.E.: Precios impuestos – mínimos, máximos Precios recomendados – confunden los clientes Normas en publicidad – muchos no tienen norma específica Restricciones al acceso – estudios, exámenes de acceso, experiencia profesional Reglamentación sobre estructura de empresas

19 Marconini Mercado Interior (Inversión & Circulación) Libre Circulación de Personas –Programa de La Haya (2005) –Espacio Schengen –Libre circulación de los ciudadanos europeos en la Unión –Cruce de las Fronteras Exteriores –Inmigración y Derechos de los nacionales de Terceros países Libre Circulación de Servicios –Desplazamiento de Trabajadores –Reconocimiento de Calificaciones –Disposiciones Generales Directiva Servicios Igualdad de trato entre mujeres y hombres fuera del mercado laboral Servicios de interés general –Disposiciones Sectoriales Profesiones liberales Energía Transporte Fiscalidad indirecta Contratación pública Sociedad de la información Servicios postales Servicios financieros

20 Marconini Libre Circulación de Servicios Directiva Servicios –Propuesta Bolkestein del Parlamento y Consejo –Crear un mercado interior de los servicios para 2010 Marzo 2002 – Estrategia de Lisboa Enero 2004 – Propuesta de Directiva (Comisión) Febrero 2006 – Votación en primera lectura (Parlamento) Abril 2006 – Propuesta modificada (Comisión) Noviembre 2006 – Segunda lectura Directiva 2006/123/EC de 12 de diciembre de 2006 –Proceso muy difícil Prueba de la deriva neoliberal Una causa del desinterés por instituciones europeas Una razón para el NO al referéndum sobre la Constitución Europea

21 Marconini Libre Circulación de Servicios Directiva Servicios –Objetivos favorecer el crecimiento económico y el empleo eliminar los obstáculos jurídicos y administrativos; reforzar los derechos de los consumidores como usuarios de servicios; establecer una cooperación administrativa eficaz entre los Estados Miembros (EM). –Enfoque dinámico y selectivo Una directiva-marco: pocas reglas, decisión de los EMs Inspirado en sentencia de Cassis de Dijon de 1979 –Confianza mutua – productos que circulan en otro EM pueden circular en toda la Unión –suprimir las barreras que se pueden eliminar rápidamente, e –iniciar un proceso de evaluación y consulta sobre cuestiones específica –Sectores excluidos

22 Marconini Libre Circulación de Servicios Directiva Servicios –Servicios excluidos: los servicios no económicos de interés general; los servicios financieros; los servicios de comunicaciones electrónicas; los servicios de transporte, incluidos los portuarios; los servicios de las empresas de trabajo temporal; los servicios sanitarios; los servicios audiovisuales; las actividades de juego por dinero; las actividades vinculadas al ejercicio del poder público; determinados servicios sociales los servicios privados de seguridad.

23 Marconini Libre Circulación de Servicios Directiva Servicios –Libertad de establecimiento –Libre circulación de servicios –Confianza recíproca entre estados

24 Marconini Libre Circulación de Servicios Directiva Servicios –Libertad de establecimiento Acabar con discriminación basada en nacionalidad la creación de ventanillas únicas y la realización de procedimientos por vía electrónica; regímenes de autorización aplicables, en particular la concesión de una autorización; la prohibición de determinados requisitos jurídicos restrictivos; evaluar la compatibilidad de otros requisitos jurídicos con la Directiva.

25 Marconini Libre Circulación de Servicios Directiva Servicios –Libre circulación de servicios Casos de movimiento temporal – a qué ley se ha de atener Original: principio de país de origen: –Atenerse a la legislación del país de origen –Derecho laboral tiene otra directiva: »excluidos entonces salario mínima la salud, higiene y seguridad; a los derechos de mujeres gestantes y a la maternidad; los derechos de niños y jóvenes; las consideraciones de paridad en el tratamiento a hombres y mujeres, y las vacaciones pagadas –Pero, incluidos derecho de huelga, las condiciones de contratación y despido y las contribuciones de la Seguridad Social

26 Marconini Libre Circulación de Servicios Directiva Servicios –Confianza mutua Reforzar derechos de los usuarios de servicios precisa el derecho de los destinatarios a utilizar servicios de otros Estados miembros.; establece un mecanismo de asistencia al destinatario por mediación de ventanillas únicas u otros organismos; garantiza la calidad de los servicios, –obligaciones de información del prestador, de seguros y garantías profesionales, de actividades multidisciplinares, de resolución de litigios, etc. –reforzar la asistencia mutua entre las autoridades nacionales Se crea un mecanismo de alerta; –desarrollar medidas para fomentar la calidad de los servicios, la certificación voluntaria de las actividades, la elaboración de cartas de calidad o la cooperación entre las cámaras de comercio y oficios; –fomentar la elaboración de códigos de conducta, en particular por organismos o asociaciones profesionales,.

27 Marconini Libre Circulación de Servicios Directiva Servicios –La Polémica El fontanero polaco –Símbolo del temor –Suecia: Empresa letona en Vaxhlom: salario leton –Modificaciones del Parlamento Partido Popular Europea y Partido Socialista Europeu – un acuerdo –Elimina principio del país de origen –Incluye excepciones y protecciones laborales y sociales –Texto Evelyne Gebhardt – socialdemócrata alemana –Distinción entre acceso a mercados europeos (lo más libre) y el ejercicio de las actividades de servicios (país de destino) –Exclusión de servicios de interés general –Posible exclusión de servicios de interés económico general Oposiciones todavía –Querían algo más liberal –No comparten pierda de soberanía

28 Marconini Libre Circulación de Servicios Servicios de interés general –Mayo Libro Verde Organizar debate abierto Si conviene o no un marco jurídico general a escala comunitaria –el principio de subsidiariedad; –los principios de una posible legislación marco y el valor añadido concreto de dicha legislación; –la definición de la buena gobernanza en cuanto a organización, normativa, financiación y evaluación; –el análisis de toda nueva medida que pueda establecerse para aumentar la seguridad jurídica y permitir un equilibrio entre la calidad y la competencia.

29 Marconini Libre Circulación de Servicios Servicios de interés general –Enero 2004 – Resolución del Parlamento Salud, educación, viviendas sociales, diversidad cultural – excluidos de la aplicación de normas de competencia Defender posición en la OMC/GATS Definiciones comunes de los servicios - ni posibles ni pertinentes Principios comunes: –universalidad e igualdad de acceso, continuidad, seguridad, adaptabilidad, calidad, eficacia, accesibilidad arancelaria, transparencia, protección de los grupos sociales desfavorecidos, protección de los usuarios, los consumidores y el medio ambiente, así como participación de los ciudadanos Claramente contra la liberalización del suministro de agua Agua y residuos – no a directivas sectoriales de la Unión –Pero, responsabilidad por protección de calidad y medio ambiente

30 Marconini Libre Circulación de Servicios Servicios de interés general –Mayo Libro Blanco Prolongación del Libro Verde luego de amplia consulta pública Consenso sobre necesidad de equilibrio entre el mercado y la misión de los servicios públicos Pilar del modelo europeo de sociedad Esenciales para la cohesión social y territorial, y para la competitividad Divergencias sobre necesidad de una directiva marco La evaluación del funcionamiento de los servicios, tanto a nivel comunitario como nacional, es esencial para garantizar el desarrollo de servicios de interés general de calidad, accesibles y asequibles en un medio ambiente en evolución constante. (La Comisión Europea)

31 Marconini Libre Circulación de Servicios Servicios de interés general –Mayo Libro Blanco Facilitar a las autoridades públicas la proximidad a los ciudadanos Lograr objetivos de servicio público en los mercados abiertos y competitivos Garantizar la cohesión y el acceso universal Mantener un elevado nivel de calidad y seguridad Garantizar los derechos de los consumidores y usuarios Vigilar y evaluar el funcionamiento de los servicios Respetar la diversidad de los servicios y situaciones Aumentar la transparencia Garantizar la seguridad jurídica

32 Marconini Libre Circulación de Servicios Servicios sociales de interés general –Libro Blanco sobre servicios de interés general; –La Agenda de política social ( ) El pleno empleo –una mayor integración de las políticas europeas; –una implicación mayor de los interlocutores sociales; –una mayor sinergia entre las políticas y los instrumentos financieros, en particular, el FSE; –un vínculo más estrecho entre la EEE (Estrategia Europea de Empleo) y la evolución de los marcos reglamentarios y convenios entre los interlocutores sociales. La igualdad de oportunidades y la inclusión –Estrategia marco de ha finalizado –Año Europeo de la igualdad de oportunidades en 2007

33 Marconini Libre Circulación de Servicios Directiva 2004/113/CE –Principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres al acceso a bienes y servicios y su suministro discriminación basada en el sexo en el acceso a los bienes y servicios y en el suministro de bienes y servicios, –Solo puede aceptarse cuando se justifica por un objetivo legítimo (violencia por sexo, libertad de asociación) en particular en el ámbito de los seguros, –Prohíbe discriminación en el cálculo de primas y prestaciones con fines de seguros y otros servicios financieros –nuevos contratos después del 21 de diciembre de 2007 –Pueden donde sexo factor determinante: revisar las excepciones hacer efectivo el principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres

34 Marconini Libre Circulación de Servicios Disposiciones Sectoriales: Energía –Apertura mucho más tardía –Objetivo de 1985: mercado único europeo sin fronteras interiores –Directivas (1996, 1998) : entraron en vigor –electricidad 19 de febrero de 1997 –gas 10 de agosto 1998 –Consejo Europeo de Lisboa 2000 concluir rápidamente los trabajos de realización del mercado interior del gas y de la electricidad.

35 Marconini Libre Circulación de Servicios Disposiciones Sectoriales: Energía –Mismas disposiciones fundamentales Suprimidos derechos exclusivos –Importación y exportación –Construcción y explotación de instalaciones En electricidad, construcción de nuevas instalaciones también abierta Permitieron a los Estados optar por acceso regulado o negociado a las redes –Apertura del mercado Electricidad - 30% en el año 2000 y 35% en el año 2003 Gas – 20% en 2000 y 28% en 2003

36 Marconini Libre Circulación de Servicios Disposiciones Sectoriales: Energía –Avances cuantitativos y cualitativos –Normas de servicio público: no perjudicial Servicio universal –Seguridad del suministro y protección del medio ambiente –Países vecinos: siempre que recíprocos en medio ambiente –La mayor parte de los Estados miembros han superado de pronto requisitos de apertura

37 Marconini Libre Circulación de Servicios Disposiciones Sectoriales: Energía Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento, 13 marzo 2001: realización del mercado interior de la energía –Aplicación lejos de ser uniforme –Debe ir acompañada de otras cosas: Acceso justo y no discriminatorio a la red –Proporción de intercambios transfronterizos de electricidad inferior a otros sectores (telecoms) –Tarificación harmonizada: Reglamento 1228/2003 – Parlamento y Consejo: condiciones de acceso a la red para el comercio transfronterizo de electricidad Menos avanzado en gas –Congestión de las interconexiones

38 Marconini Libre Circulación de Servicios Disposiciones Sectoriales: Energía: Comunicación de 13 marzo 2001 (cont.) –Nuevas infraestructuras Complementa tarificación y congestión –Objetivos de servicio público Base en la subsidiariedad –Seguridad de abastecimiento –Consecuencias ambientales –Comercio con terceros países Forma equitativa: necesidad de marco jurídico

39 Marconini Libre Circulación de Servicios Disposiciones Sectoriales: Energía –Directiva 2003/54/CE del Parlamento y Consejo Normas comunes para el mercado interior de la electricidad: deroga la Directiva 96/92/CE Obligaciones de servicio público y protección de consumidores Licitación para nuevas capacidades Gestores de la red de transmisión y distribución Disociación contable –Evitar discriminaciones, subvenciones cruzadas y distorsiones a la competencia Apertura y reciprocidad –hasta el 1 de julio de Los Estados miembros publicarán, (31 de enero de cada año), los criterios de definición de clientes cualificados; –a partir del 1 de julio de 2004, todos los clientes no residentes; –a partir de 1 de julio de 2007, todos los clientes.

40 Marconini Libre Circulación de Servicios Disposiciones Sectoriales: Energía –Directiva 2003/54/CE del Parlamento y Consejo Normas comunes para el mercado interior de gas natural; deroga la Directiva 98/30/CE Obligaciones de servicio público y protección de consumidores Concesión bajo criterios objetivos y no discriminatorios Supervisión del suministro –Equilibrio entre la oferta y la demanda Gestores de la red de transporte y distribución Disociación contable –Evitar discriminaciones, subvenciones cruzadas y distorsiones a la competencia Apertura y reciprocidad –hasta el 1 de julio de Los Estados miembros publicarán, (31 de enero de cada año), los criterios de definición de clientes cualificados; –a partir del 1 de julio de 2004, todos los clientes no residentes; –a partir de 1 de julio de 2007, todos los clientes.

41 Marconini Libre Circulación de Servicios Disposiciones Sectoriales: Servicios financieros –Libro Blanco sobre el Mercado Único Europeo –Plan de acción de servicios financieros (PASF) – Mayo de 1999 –Libro Blanco sobre los servicios financieros

42 Marconini Libre Circulación de Servicios Disposiciones Sectoriales: Servicios financieros –Europa no tiene todavía un mercado único financiero –Consejo de Lisboa – metas estratégicas para 2010: la economía de conocimiento más competitiva y dinámica en el mundo –Implementación del PASF –Directivas

43 Marconini Libre Circulación de Servicios Working Group in the City of London (I) –Productos autorizados en un miembro no pueden siempre ser vendidos en otro (cuentas corrientes con interés) –Cuando fondos son autorizados, el costo de registro y cumplimiento de requisitos de marketing son prohibitivos –El sistema tributario puede discriminar contra productos no-domésticos como fondos mutuos –Autorización para productos innovadores en un miembro puede retrasar hasta que instituciones locales puedan competir;

44 Marconini Libre Circulación de Servicios Working Group in the City of London (II) –Transacciones transfronterizas entre contrapartes profesionales pueden estar sujetas a reglas contradictorias –Transacciones entre profesionales pueden estar sujetas a reglamentación más apropiada a transacciones con clientes al por menor y pequeños ahorradores –Acceso a infraestructuras nacionales esenciales puede ser negado –Uso de infraestructuras no-domésticas puede ser imposible

45 Marconini Libre Circulación de Servicios Disposiciones Sectoriales: Servicios financieros –Dos enfoques Harmonización Reconocimiento mutuo –Libro Blanco de 1985 (Mercado Interno) Total harmonización rechazada Reconocimiento en Programa de 1992 para el Mercado Único –Harmonización mínima de medidas prudenciales esenciales –Supervisión del país de origen –Reconocimiento mutuo de cada autoridad nacional competente Harmonización y reconocimiento no son mutuamente excluyentes

46 Marconini Libre Circulación de Servicios Disposiciones Sectoriales: Servicios financieros –Plan de acción de servicios financieros (PASF) – Mayo de 1999 Derivado de Servicios financieros: establecimiento de un marco de actuación, oct 98 Deliberaciones del Grupo de política de los servicios financieros (GPSF) Mercado único al por mayor Mercado único y seguro al por menor Reglas y supervisión prudencial

47 Marconini Libre Circulación de Servicios Disposiciones Sectoriales: Servicios financieros –Libro Blanco sobre los servicios financieros Fase legislativa del PASF en su fin en 2004 Balance de la integración Promover consulta general basada en informes de cuatro grupos de expertos Libro Verde de mayo de 2005 –Principalmente en aplicación de medidas existentes y en la cooperación – y no en nuevas leyes

48 Marconini Libre Circulación de Servicios Disposiciones Sectoriales: Servicios financieros –Libro Blanco sobre los servicios financieros Consolidación dinámico de los servicios financieros Legislación menor –Aplicación efectiva: informes anuales nacionales del PASF Evaluación posterior –Para 2009: evaluación completa del PASF por la Comisión –Coherencia y la unicidad del cuerpo legislativo: medidas comunitarias y nacionales Estructuras comunitarias en regulación y control –Debate sobre comitología –Responsabilidad y transparencia –Cooperación intersectorial –Legislar mejor –Convergencia mundial de las normas

49 Marconini Libre Circulación de Servicios Disposiciones Sectoriales: Servicios financieros –Libro Blanco sobre los servicios financieros Actividades legislativas en curso y futuras ( ) –banca minorista: Libro Blanco; y propuestas de directiva: servicios de pago y crédito al consumo; –Solvencia II: en 2007 una propuesta de texto único que tendrá por objeto modernizar la regulación y la supervisión cautelar en seguros; –examen de las participaciones cualificadas: aumentar claridad y la transparencia. crierios cautelarers comunes; –compensación y liquidación: consulta y evaluación de impacto sobre directiva marco de operaciones transfronterizas de compensación y liquidación (eficaces, seguras y baratas)

50 Marconini Libre Circulación de Servicios Disposiciones Sectoriales: Servicios financieros –Libro Blanco sobre los servicios financieros La Comisión prevé dos iniciativas futuras, en el ámbito de los fondos de inversión y de los servicios financieros al por menor: –En 2006, Libro Blanco sobre la mejora del entorno normativo de los fondos de inversión. Productos de inversión colectiva bien estructurados y gestionados, facilitar a los inversores toda la información necesaria sobre los riesgos y los costes de este tipo de actividades; –El mercado de los servicios financieros al por menor demasiado fragmentado »Suprimirse los obstáculos asociados a todos los tipos de cuentas bancarias (cuentas corrientes, de ahorro, de valores) »Ampliarse el abanico de opciones para los consumidores »Reforzarse la competencia entre prestadores de servicios »Estudiarse más a fondo el sector de los intermediarios de crédito.

51 Marconini Libre Circulación de Servicios Disposiciones Sectoriales: Servicios financieros –la Directiva sobre la adecuación del capital ;la adecuación del capital –la Directiva sobre reaseguros ;reaseguros –la Directiva sobre el seguro de vehículos automóviles ;el seguro de vehículos automóviles –la Directiva sobre fusiones transfronterizas ;fusiones transfronterizas –la octava Directiva sobre Derecho de sociedades relativa a la auditoría legal de las cuentas ;auditoría legal de las cuentas –la Directiva sobre blanqueo de capitales.

52 Marconini Libre Circulación de Servicios Disposiciones Sectoriales: Servicios de Telecomunicaciones –Directiva 2002/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa a un marco regulador común de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas (Directiva marco).2002/21/CE –la Directiva relativa a la autorización de redes y servicios de comunicaciones electrónicas (Directiva de autorización );autorización –la Directiva relativa al acceso a las redes de comunicaciones electrónicas y recursos asociados, y a su interconexión (Directiva de acceso ) ;acceso –la Directiva relativa al servicio universal (Directiva de servicio universal ) ;servicio universal –la Directiva relativa al tratamiento de los datos personales (Directiva de intimidad y comunicaciones electrónicas ).intimidad y comunicaciones electrónicas

53 Marconini Libre Circulación de Servicios Disposiciones Sectoriales: Servicios de Telecomunicaciones –Directiva 2002/21/CE2002/21/CE Marco harmonizado Piedra angular del paquete de medidas Disposiciones horizontales –Ámbito de aplicación y grandes principios »No solamente telecomunicaciones pero redes y servicios de comunicaciones eletrónicas –Definiciones básicas –Disposiciones generales, autoridades nacionales de reglamentación (ANR) »Independencia, derecho de recurso, imparcialidad y transparencia –Peso significativo en el mercado »disfruta de una posición que permite que su compartimiento sea independiente de los competidores, los clientes, y, consumidores »Obligaciones reglamentarias adecuadas –Normas de concesión, recursos esenciales »Radiofrecuencias, números o derechos de paso

54 Marconini Libre Circulación de Servicios Disposiciones Sectoriales: Servicios de Telecomunicaciones –Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones - Conectando Europa a alta velocidad: evolución reciente del sector de las comunicaciones electrónicas Aplicación correcta del nuevo marco regulador Extensión de la prestación de servicios de banda ancha a las zonas insuficientemente atendidas Estímulo de la demanda Supresión de los obstáculos que se oponen al despliegue de las comunicaciones móviles de tercera generación (3G)comunicaciones móviles de tercera generación

55 Marconini Libre Circulación de Servicios Disposiciones Sectoriales: Servicios de cabotaje marítimo –Reglamento (CEE) n° 3577/92 del Consejo, de 7 de diciembre de /92 Armadores comunitarios con buques matriculados en un Estado miembro –siempre que reúnan condiciones necesarias –Definiciones –Tripulación: dependerán del Estado miembro de matriculación –Servicio público: podrá subordinar el derecho de efectuar –Medidas de salvaguardia: comisión adopta –A título temporal: idénticas condiciones a los nacionales Liberalizado en 1 de enero de 1993 –Portugal, España, Francia, Italia y Grecia: de forma escalonada, según calendario »Entre continente e islas, liberalizado en 1999 »Prorrogada a Grecia hasta 2004 para servicios regulares de pasajeros, transporte por transbordador y ciertor buques Salvaguardia española en 27 de febrero de 1993 –6 meses de exclusión del territorio continental de la aplicación

56 Marconini Libre Circulación de Servicios Disposiciones Sectoriales: Servicios de transportes por carretera (mercancías) –Reglamento (CEE) n° 881/92 del Consejo, de 26 de marzo de /92 Cuotas suprimidas en 1 de enero de 1993 Estrictamente por criterios cualitativos para obtener licencias Especificaciones para los criterios cualitativos en 30 de junio de 1991 Licencia por autoridades competentes del Estado miembro de establecimiento, renovable por 5 años –Reglamento (CE) n° 484/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 1 de marzo de /2002 Establecimiento de certificado de conductor

57 Marconini Libre Circulación de Servicios Disposiciones Sectoriales: Servicios postales –Directiva 97/67/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de diciembre de 1997 normas comunes, prestación de un servicio postal intra-zona. Criterios de los servicios en el sector reservado a servicio universal Condiciones relativas a la prestación de servicios no reservados. Tarificación y transparencia contable para servicio universal. Normas de calidad para servicio universal e sistema para cumplimiento –Directiva 2002/39/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de junio de de enero de 2003 para las cartas de peso inferior a 100 gramos 1 de enero de 2006 para las cartas de peso inferior a 50 gramos –Informe de la Comisión, 23 de marzo de 2005 Proceso de reforma bien encarrilado –Competencia no está suficientemente consolidada –Requisitos complejos: control de tarifas, transparencia contable, autorización y concesión de licencias: requiere nuevos esfuerzos

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