Portales de transparencia, datos abiertos y reutilización de la información Roberto Magro Pedroviejo – Ayuntamiento de Alcobendas

Presentación del tema: "Portales de transparencia, datos abiertos y reutilización de la información Roberto Magro Pedroviejo – Ayuntamiento de Alcobendas"— Transcripción de la presentación:

1 Portales de transparencia, datos abiertos y reutilización de la información Roberto Magro Pedroviejo – Ayuntamiento de Alcobendas rmagro@aytoalcobendas.org - @robermape Jornada “Transparencia Pública y Buen Gobierno “ – Mancomunidad Municipios Costa del Sol, 5 noviembre de 2015

2 Contexto actual Jornada “Transparencia Pública y Buen Gobierno “ - Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol, 5 de noviembre de 2015 Cambio de épocaCambio cultural EELL Crisis económicaLiderazgo Crisis institucionalEstrategia Mundo analógicoTransversalidad Mundo digitalFormación

3 Jornada “Transparencia Pública y Buen Gobierno “ - Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol, 5 de noviembre de 2015  La transparencia es un medio que consiste en compartir la información pública de utilidad -con relevancia política, económica y social- con la sociedad civil, que ayuda a propiciar la participación en los asuntos públicos, la promoción económica de empresas y “emprendedores”, así como la colaboración privada -de ciudadanos y empresas- en el servicio público.  Principio esencial en la organización y funcionamiento de las administraciones públicas que refuerza la democracia porque está en su esencia. ¿Qué es la transparencia?

4 Jornada “Transparencia Pública y Buen Gobierno “ - Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol, 5 de noviembre de 2015 ¿Por qué la transparencia?  Posibilita el control y la rendición de cuentas en todos los ámbitos de la gestión pública.  Los ciudadanos tienen derecho a saber y conocer.  Hará posible la regeneración política y la reconstrucción de la confianza.

5 Jornada “Transparencia Pública y Buen Gobierno “ - Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol, 5 de noviembre de 2015 Tipos de transparencia  Transparencia pasiva  Derecho de la ciudadanía a recibir la información pública que solicite. Sustentado en leyes y procedimientos de acceso a la información.  Transparencia activa  Obligación de la Administración a publicar información periódicamente. Todo debe ser visible, encontrable y usable.  Transparencia colaborativa  Obligación de la Administración a publicar datos en bruto. Derecho de los ciudadanos a procesarlos para producir nueva información. Concepto de corresponsabilidad y control ciudadano. Fuente: Alberto Ortiz de Zárate - http://eadminblog.net/2012/03/28/tres-tipos-de-transparencia/

6 Jornada “Transparencia Pública y Buen Gobierno “ - Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol, 5 de noviembre de 2015 ¿Qué información publicar?  Publicidad activa: institucional, organizativa, jurídica y económica.  Derecho Acceso a la información: darlo a conocer y posibilitar electrónicamente el ejercicio del mismo.  Agenda de los miembros de la corporación local.  Datos del municipio: información sobre población, equipamientos, servicios…

7 Jornada “Transparencia Pública y Buen Gobierno “ - Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol, 5 de noviembre de 2015 Herramientas  Web Municipal  Sección o portal específico para informar en materia de transparencia.  Datos Abiertos  Información en bruto pero estructurada, de calidad, actualizada, despersonalizada y en ficheros reutilizables.  Comunicación  Divulgar (analógica o digitalmente) las acciones que el gobierno municipal realiza y facilitar el conocimiento sobre transparencia y los derechos de los ciudadanos para preguntar, participar y colaborar.

8 Jornada “Transparencia Pública y Buen Gobierno “ - Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol, 5 de noviembre de 2015 Queremos conseguir…  El empoderamiento de los ciudadanos  Control del Gobierno  Participación en la toma de decisiones  Diseño de políticas públicas  Co-creación

9 Jornada “Transparencia Pública y Buen Gobierno “ - Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol, 5 de noviembre de 2015 La estrategia: Gobierno Abierto  Es la comunicación y el diálogo sin limitaciones, permanente y bidireccional entre la administración y el ciudadano para que, por una parte, la administración tome decisiones y preste servicios basados en las necesidades y expectativas de sus grupos de interés y, por otra, el ciudadano controle, colabore y participe de forma efectiva en los procesos de decisión de sus gobernantes.  Los principios del Gobierno Abierto son: la participación, la colaboración y la transparencia. Vídeo Xarxa Ip

10 Jornada “Transparencia Pública y Buen Gobierno “ - Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol, 5 de noviembre de 2015 Gobierno Abierto

11 Jornada “Transparencia Pública y Buen Gobierno “ - Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol, 5 de noviembre de 2015 Apoyos institucionales  Mancomunidad de Municipios Costa del Sol Occidental  Diputación de Málaga  Junta de Andalucía  FEMP (Red de ciudades por la transparencia y la participación ciudadana)  MINHAP (Portal de Transparencia de las EELL)  Consejo de Transparencia y Buen Gobierno de España

12 Jornada “Transparencia Pública y Buen Gobierno “ - Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol, 5 de noviembre de 2015 Portal Estatal Transparencia  transparencia.gob.es

13  Datos de accesos Jornada “Transparencia Pública y Buen Gobierno “ - Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol, 5 de noviembre de 2015 Portal Estatal Transparencia

14  Datos tramitación de expedientes Jornada “Transparencia Pública y Buen Gobierno “ - Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol, 5 de noviembre de 2015 Portal Estatal Transparencia

15  Datos tipo resolución Jornada “Transparencia Pública y Buen Gobierno “ - Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol, 5 de noviembre de 2015 Portal Estatal Transparencia

16  www.juntadeandalucia.es/transparencia.html Jornada “Transparencia Pública y Buen Gobierno “ - Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol, 5 de noviembre de 2015 Junta de Andalucía

17  www.malaga.es/gobiernoabierto/entidad/ent-843/ Jornada “Transparencia Pública y Buen Gobierno “ - Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol, 5 de noviembre de 2015 Diputación de Málaga

18  www.bilbao.net/cs/Satellite/transparencia/es/inicio Jornada “Transparencia Pública y Buen Gobierno “ - Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol, 5 de noviembre de 2015 Ayuntamiento Bilbao

19  www.irekia.euskadi.eus/?locale=es Jornada “Transparencia Pública y Buen Gobierno “ - Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol, 5 de noviembre de 2015 Gobierno Vasco

20  www.zaragoza.es/ciudadania/gobierno-abierto/ Jornada “Transparencia Pública y Buen Gobierno “ - Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol, 5 de noviembre de 2015 Ayuntamiento Zaragoza

21  http://www.gobiernoabierto.jcyl.es Jornada “Transparencia Pública y Buen Gobierno “ - Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol, 5 de noviembre de 2015 Junta Castilla y León

22  torrelodones.dondevanmisimpuestos.es Jornada “Transparencia Pública y Buen Gobierno “ - Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol, 5 de noviembre de 2015 Ayuntamiento Torrelodones

23 Jornada “Transparencia Pública y Buen Gobierno “ - Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol, 5 de noviembre de 2015 Transparencia en Alcobendas 2008-2012 - Informe Transparencia Ayuntamientos - ITA (ranking global): 2008 – 9º puesto 2009 – 2º puesto 2010 – 7º puesto 2012 – 1º puesto (compartido con 7 ayuntamientos) 2014 – 1º puesto (compartido con 18 ayuntamientos) 2012 - Se crea “Gobierno Responsable” en la web municipal. 2013 - Piloto “Datos Abiertos”, en colaboración con Telefónica, en la web municipal - Aprobación Tercer Plan Estratégico “Diseña Alcobendas” hasta 2020. 2014 - Nueva sección de “Gobierno Abierto” en la web municipal para responder al derecho de los ciudadanos a saber y conocer. Objetivo legislatura 2007-2011 Mejorar la transparencia, la colaboración y la participación de nuestra organización y los grupos de interés a través del intercambio de necesidades y servicios utilizando las tecnologías de la información y las comunicaciones.

24 Jornada “Transparencia Pública y Buen Gobierno “ - Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol, 5 de noviembre de 2015 Transparencia en Alcobendas TERCER PLAN ESTRATÉGIGO – DISEÑA ALCOBENDAS 2020 Eje 3 “Buen Gobierno, Abierto y Gestión Responsable” Tareas hasta 2020 Implantar 25 actuaciones aprobadas para desarrollar el modelo de Gobierno y Administración Abierta y Transparente: de, con y para los ciudadanos de Alcobendas. Acciones destacadas (2016-2017) Revisión del Protocolo: perspectiva política, organizacional y ciudadana. Nueva web municipal: información, tramitación y enfocada en el Gobierno Abierto.

25 Jornada “Transparencia Pública y Buen Gobierno “ - Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol, 5 de noviembre de 2015 Transparencia en Alcobendas El Ayuntamiento de Alcobendas se compromete política y organizativamente en la mejora del conocimiento institucional, la gestión municipal y la utilización de los recursos públicos.

26 Jornada “Transparencia Pública y Buen Gobierno “ - Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol, 5 de noviembre de 2015 Transparencia en Alcobendas Queremos un ayuntamiento - Abierto, transparente y responsable: visión común, compartida por cargos electos y trabajadores. - Con una estrategia definida en nuestro Plan Estratégico “Diseña Alcobendas 2020”. - Prestador de servicios de calidad desde una gestión responsable. - Próximo a los ciudadanos, con voluntad de servicio, eficaz y ético. - Facilitador de información clara, accesible, actualizada, estructurada y reutilizable. - Que informa y rinde cuentas de la gestión de gobierno. - Evalúa el cumplimiento de transparencia con compromisos medibles. - Fomenta el debate, la crítica y las propuestas de los ciudadanos.

27 Jornada “Transparencia Pública y Buen Gobierno “ - Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol, 5 de noviembre de 2015 Transparencia en Alcobendas OBJETIVOS Cumplir la ley 19/2013 de Transparencia, Acceso a la información y Buen Gobierno. Recuperar la confianza de los ciudadanos hacia los representantes políticos, consolidando pautas de comportamiento que contribuyan a generar buenas prácticas de gobierno. Aplicar la transparencia como un motor transversal del modelo de gestión municipal y avanzar en el modelo del Gobierno Abierto. Definir y publicar nuestros compromisos de transparencia como instrumentos facilitadores para la gestión y rendición de cuentas de la organización. Desarrollar actuaciones y procedimientos que ayuden a promover y mejorar la transparencia. Publicar toda la información disponible en formato reutilizable. Proyecto transversal que recoge el compromiso político y el de la organización con la transparencia y el buen gobierno.

28 Jornada “Transparencia Pública y Buen Gobierno “ - Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol, 5 de noviembre de 2015 Transparencia en Alcobendas 201 compromisos para publicar en la web municipal que muestran la información del Ayuntamiento, Patronatos, Empresas Municipales y Fundaciones. Se actualizan mensual, trimestral o anualmente según la tipología del dato. Áreas de información: a) Corporación municipal y organización. b) Relaciones con los ciudadanos. c) Información económica y financiera. d) Contratación municipal. e) Planes de urbanismo y obras públicas. f) Servicios de la ciudad. Aprobado el 23 de diciembre de 2014 por mayoría absoluta en el Pleno Municipal.

29  www.alcobendas.org/es/portal.do?IDM=194&NM=2 Jornada “Transparencia Pública y Buen Gobierno “ - Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol, 5 de noviembre de 2015 Ayuntamiento Alcobendas Accesos sección (01/01/2015 – 31/10/2015) 4.871 visitas (+113% respecto mismo periodo 2014) La web municipal es un canal facilitador de la transparencia, impulsa servicios de información gestión, comunicación y participación. Publicidad activa Trámite electrónico de acceso a la información Rendición de cuentas Confianza Información de fácil comprensión Actualizada Estructurada Parcialmente reutilizable

30 Jornada “Transparencia Pública y Buen Gobierno “ - Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol, 5 de noviembre de 2015 Recursos para Ayuntamientos Ordenanza Tipo FEMP  El modelo elaborado por la FEMP permite a los Ayuntamientos iniciar un proceso interno de adaptación para desarrollar la Ley y plasmar los resultados finales en una ordenanza propia. Al mismo tiempo, es un incentivo para iniciar la implantación en las Entidades de las medidas propias de Gobiernos Locales transparentes.  El modelo de la Federación cumple con el doble objetivo de desarrollar una Ley (objetivo regulatorio) y de fomentar la efectividad del principio de transparencia.

31 Jornada “Transparencia Pública y Buen Gobierno “ - Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol, 5 de noviembre de 2015 Recursos para Ayuntamientos Portal de Transparencia EELL  Servicio en la nube que tiene como objetivo la creación del Portal de la Transparencia a las Entidades Locales, que se suscriban al mismo, así como de toda la infraestructura TIC necesaria para alojarlos en las condiciones de seguridad, interoperabilidad y accesibilidad requeridas por la Ley 19/2013.  Todo ello, de manera gratuita mediante el aprovechamiento de los recursos comunes que tiene disponibles el MINHAC.

32 Jornada “Transparencia Pública y Buen Gobierno “ - Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol, 5 de noviembre de 2015 Recursos para Ayuntamientos MOAD  Plataforma de tramitación digital que impulsa la Junta de Andalucía en colaboración con las diputaciones provinciales para la plena prestación de servicios públicos electrónicos de las administraciones locales. Ayuntamientos adheridos de la Mancomunidad Benahavís, Casares, Istán, Manilva y Ojén.  ayuntamientomoad.es

33 Jornada “Transparencia Pública y Buen Gobierno “ - Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol, 5 de noviembre de 2015 Sistemas de evaluación

34 Jornada “Transparencia Pública y Buen Gobierno “ - Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol, 5 de noviembre de 2015 ¿Cómo abordar la transparencia? 1.Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno. 2.Ley 1/2014, de 24 de junio, de Transparencia Pública de Andalucía. 3.Saber el significado e implicaciones del Gobierno Abierto. 4.Identificar a los “intraemprendedores“ de tu organización. 5.Encontrar y poner en relación a los “actores implicados”. 6.Buscar aliados en la sociedad civil. 7.Hacer un piloto ¡Ya! 8.Hacer Formación: interna y externa. 9.Integrar el enfoque en la estrategia de tu organización. 10.Definir cómo abordar la Transparencia Municipal en nuestra organización: Ordenanza, Protocolo, etc. 11.Enfocar el proyecto desde una perspectiva holística o global: alcance a nivel político, organizacional y ciudadano. 12.Si no sabes por dónde empezar, pide ayuda a instituciones o a evaluadores de la transparencia. Fuente: Antonio Díaz - http://www.administracioninteligente.org

35 Jornada “Transparencia Pública y Buen Gobierno “ - Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol, 5 de noviembre de 2015 Datos Abiertos Es el conjunto de la información generada y custodiada por las instituciones, que se expone públicamente a través de canales de Tecnología de la Información con el fin de rendir cuentas ante la ciudadanía, así como para ser reutilizada por empresas y otros organismos y crear productos o servicio de valor añadido para: Facilitar la comprensión de los mismos. Evaluar la gestión municipal. Desarrollar aplicaciones tecnológicas útiles para la sociedad. Mejorar la interoperabilidad con otras administraciones públicas. La reutilización de la información reporta un valor a la sociedad tanto desde el punto de vista social, al favorecer la transparencia y la colaboración entre el sector público y el privado, como desde el punto de vista económico, por su impacto en el desarrollo y en la creación de empleo.

36 Jornada “Transparencia Pública y Buen Gobierno “ - Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol, 5 de noviembre de 2015 Datos Abiertos El Estudio de Caracterización del Sector Infomediario en España 2014 realizado por el ONTSI, afirma que son más de 4.200 puestos de trabajo los que se generan con un volumen de negocio por encima de los 450 millones de euros en 2013. Sin duda, las administraciones son las principales fuentes de datos del sector y por ello debemos esforzarnos en contribuir al desarrollo económico de un sector en auge. Todas las administraciones públicas deberán crear datos normalizados para que se facilite la interoperabilidad y la reutilización de la información. Tiene que darse un mínimo común denominador de conjuntos de datos normalizados para que verdaderamente despegue el Open Data en nuestro país y los datos publicados por el ONTSI se tripliquen en el próximo lustro.

37  datos.gob.es Jornada “Transparencia Pública y Buen Gobierno “ - Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol, 5 de noviembre de 2015 Portal Estatal Datos Abiertos

38  opendata.aragon.es Jornada “Transparencia Pública y Buen Gobierno “ - Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol, 5 de noviembre de 2015 Aragón Open Data

39 Jornada “Transparencia Pública y Buen Gobierno “ - Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol, 5 de noviembre de 2015 Datos Abiertos Málaga  datosabiertos.malaga.eu

40  datos.alcobendas.org Jornada “Transparencia Pública y Buen Gobierno “ - Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol, 5 de noviembre de 2015 Datos Abiertos Alcobendas 31 Conjuntos de datos 6 conjuntos normalizados (UNE 178301) Búsqueda por grupo, etiqueta o nombre Cuadro de datos más valorados Espacio de colaboración Federado en dagos.gob.es Estadísticas de acceso (01/01/2015 – 31/10/2015 ) 6.350 visitas (+156% respecto mismo periodo 2014)

41 Jornada “Transparencia Pública y Buen Gobierno “ - Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol, 5 de noviembre de 2015 Transparencia: si no te lo crees, olvídate!!

42 Jornada “Transparencia Pública y Buen Gobierno “ - Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol, 5 de noviembre de 2015 ¡Muchas gracias!