Dirección General de Desarrollo Rural y Política Forestal Subdirección General de Silvicultura y Montes 1 Regulación de la Unión Europea sobre la comercialización.

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1 Dirección General de Desarrollo Rural y Política Forestal Subdirección General de Silvicultura y Montes 1 Regulación de la Unión Europea sobre la comercialización de madera y sus productos derivados de origen legal (Plan de Acción FLEGT y Reglamentos europeos FLEGT y EUTR) Guillermo Fernández Centeno Subdirector Adjunto Madrid, 25 de noviembre de 2015

2 Dirección General de Desarrollo Rural y Política Forestal Subdirección General de Silvicultura y Montes 2 ANTECEDENTES Plan de Acción FLEGT (2003): más de 40 países productores sobre aplicación de la legislación, gobernanza y comercio forestales: marco legislativo, enfoque general, objetivos generales y posibles medidas políticas y reglamentarias Reglamentos FLEGT y 6 Acuerdos Voluntarios de Asociación Reglamento de la madera o de la diligencia debida (EUTR) Otras iniciativas internacionales: –Lacey Act revisada (EEUU). 2008. –Ley Australiana. 2012. En vigor en 2014 –Proyecto de Ley en Suiza y Japón –Iniciativas FAO, ITTO, EU-FLEGT Facility… RESPUESTAS DE LA COMISIÓN AL INFORME ESPECIAL DEL TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO «AYUDA DE LA UE A LOS PAÍSES PRODUCTORES DE MADERA EN EL MARCO DEL PLAN DE ACCIÓN FLEGT»

3 Dirección General de Desarrollo Rural y Política Forestal Subdirección General de Silvicultura y Montes 3 Reglamento UE nº 995/2010 (EUTR) Ideas básicas: –No lleva asociado un control administrativo previo a la comercialización. –En vigor a partir del 3 de marzo de 2013. Aplicación directa. No necesidad de transposición. –Prohíbe la comercialización de madera y productos derivados de la madera aprovechados ilegalmente. Madera FLEGT y CITES automáticamente legal. –Definición de madera legal: madera aprovechada legalmente de acuerdo con la legislación aplicable en el país de aprovechamiento.

4 Dirección General de Desarrollo Rural y Política Forestal Subdirección General de Silvicultura y Montes 4 Reglamento UE nº 995/2010 (EUTR) Ideas básicas: –Clave: determinar agente (operator) vs. Comerciante (trader) –Obliga a los agentes a ejercer un sistema de diligencia debida para asegurar la legalidad. –Obliga a los comerciantes a poder identificar en la cadena de suministro a sus proveedores y a sus clientes. –Ámbito de aplicación: productos del Anexo. Gran mayoría de productos de madera, también mobiliario, y productos de pasta y papel (Caps. 47 y 48). No: productos reciclados, papel impreso (Cap. 49) y productos de bambú.

5 Dirección General de Desarrollo Rural y Política Forestal Subdirección General de Silvicultura y Montes 5 Reglamento UE nº 995/2010 (EUTR) Desarrollo normativo:  Reglamento delegado CE 363/2012 para las Entidades de Supervisión  Reglamento ejecutivo CE 607/2012 para la aplicación del sistema de diligencia debida y controles sobre las entidades de Supervisión.  Directrices de aplicación (Guidelines)

6 Dirección General de Desarrollo Rural y Política Forestal Subdirección General de Silvicultura y Montes 6 APLICACIÓN EN ESPAÑA (I) Proyecto de Real Decreto para asegurar la legalidad de la comercialización de madera y productos de madera. –Declaración responsable (Ley 21/2015, de montes) –Sistema estatal de información del comercio de la madera –Grupo de Trabajo de la Conferencia Sectorial –Plan Nacional de Control de la legalidad de la madera comercializada

7 Dirección General de Desarrollo Rural y Política Forestal Subdirección General de Silvicultura y Montes 7 APLICACIÓN EN ESPAÑA (II) REGIMEN SANCIONADOR –La Ley Orgánica 12/1995, de 12 de diciembre, de represión del contrabando –Ley 21/2015, de 20 de julio, de modificación de la ley de montes

8 Dirección General de Desarrollo Rural y Política Forestal Subdirección General de Silvicultura y Montes 8 Objetivos Tipología de Agentes en función del riesgo Distribución de controles entre CCAA y tipos de agente 500 controles en España en 2015 PLAN NACIONAL DE CONTROL DE LA LEGALIDAD DE LA MADERA COMERCIALIZADA. Aprobado en FEB-2015 por la Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural

9 Dirección General de Desarrollo Rural y Política Forestal Subdirección General de Silvicultura y Montes PROCEDIMIENTO DE INFRACCIÓN INCUMPLIMIENTO EUTR/FLEGT Real Decreto y designación de Autoridades Competentes de las CCAA Mediados de diciembre 2015: reunión de infracciones España – UE Envío por la Comisión de dictamen motivado (segunda fase del procedimiento de infracción que pone fin a la fase pre-contenciosa------ Tribunal de Justicia UE) 9

10 Dirección General de Desarrollo Rural y Política Forestal Subdirección General de Silvicultura y Montes 10 Aplicación en España de los reglamentos comunitarios de comercio de madera y productos de la madera Información adicional: –Página web del MAGRAMA ( http://www.magrama.gob.es/es/biodiversidad/temas/montes-y-politica-forestal/lucha-tala- ilegal/default.aspx ) http://www.magrama.gob.es/es/biodiversidad/temas/montes-y-politica-forestal/lucha-tala- ilegal/default.aspx –Buzón electrónico de consultas: maderalegal@magrama.esmaderalegal@magrama.es –Consulta a los agentes españoles afectados sobre el desarrollo normativo de los Reglamentos. –Participación y colaboración en otras plataformas adicionales de información: informe COSE sobre aprovechamientos forestales en España, web maderalegal.info con AEIM, etc. –Participación en el Comité FLEGT de la UE –Curso práctico para la ejecución de controles en el ámbito del reglamento EUTR. Armonización de criterios.

11 Dirección General de Desarrollo Rural y Política Forestal Subdirección General de Silvicultura y Montes 11 Gracias por la atención Guillermo Fernández Centeno gfcenteno@magrama.es maderalegal@magrama.es JORNADA INFORMATIVA Madrid, 25 de noviembre de 2015