XLII SEMINARIO INTERNACIONAL DE PRESUPUESTO PUBLICO Como formular las políticas públicas y gestionar su aprobación, ejecución y evaluación, si los instrumentos.

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1 XLII SEMINARIO INTERNACIONAL DE PRESUPUESTO PUBLICO Como formular las políticas públicas y gestionar su aprobación, ejecución y evaluación, si los instrumentos de Planeación y Presupuesto Público no están suficientemente desarrolladas La experiencia del Ecuador

2 Elementos para identificar la existencia de una política
Implicación del gobierno Percepción de problemas Definiciones de objetivos y, Proceso Una política pública existe siempre y cuando instituciones estatales asuman total o parcialmente la tarea de alcanzar objetivos estimados como deseables o necesarios, por medio de un proceso destinado a cambiar un estado de las cosas percibido como problemático. Las políticas públicas son las respuestas que el Estado puede dar a las demandas de la sociedad, en forma de normas, instituciones, prestaciones, bienes públicos o servicios. ...

3 CONSIDERACIONES LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
PLAN NACIONAL DESARROLLO – PLAN DEL BUEN VIVIR CODIGO ORGANICO DE PLANIFICACION Y FINANZAS PÚBLICAS LEY ORGANICA DEL SERVIVIO PUBLICO FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD PUBLICA INSTRUMENTACION Y MODELOS

4 Políticas Públicas Art De las políticas públicas.- La definición de la política pública nacional le corresponde a la función ejecutiva, dentro del ámbito de sus competencias. Los ministerios, secretarías y consejos sectoriales de política, formularán y ejecutarán políticas y planes sectoriales con enfoque territorial, sujetos estrictamente a los objetivos y metas del Plan Nacional de Desarrollo. (…) (Código de Planificación y Finanzas Públicas, 2011)

5 ADMINISTRACIÓN CENTRAL DEL ESTADO
ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL DEL ESTADO Administración del Estado Desarrollo Social Seguridad v CONSEJOS SECTORIALES Política Económica Producción, Empleo y Comp y GADs Sectores Estratégicos Otros Talento Humano y el Conocimto. ENTIDAD OPERATIVA DESCONCENTRADA INSTITUCIONES Ministerio de Salud Inclusión E y S Otras … Direc. Provinc. Salud. Azuay Hospital X Otras … Otras Funciones del Estado

6 Competencias y articulación de los sistemas
SIS. PLANIFICACIÓN SIS. FINANZAS PÚBLICAS VINCULACIÓN PLANIFICACIÓN - PRESUPUESTO Responsabilidades concurrentes Evaluación macro de la sostenibilidad fiscal (incluye deuda) Programación de la inversión pública (no sólo prioridad sino oportunidad Seguimiento y evaluación (integral) Directriz Política Aplicación Instrumenta Rectoría sobre la Planificación Nacional y la Inversión Pública Rectoría de Gestión de las Finanzas Públicas Construcción de la política pública Viabilidad y aprobación de la política pública Ejecución y seguimiento de la política pública Evaluación de la política pública Del ciclo presupuestario Administración de ingresos, gastos y el financiamiento Administración del Sistema Único de Cuentas del Tesoro Contabilidad Gubernamental

7 Articulación Política Pública / Planificación – Presupuesto
PND-PNBV Objetivos Nacionales Políticas Nacionales OEI (Articulación Política - Programa) AGENDA COORDINACI INTERSECTOR Políticas Intersectoriales Políticas Sectoriales OEI (Articulación Política – Programa) Senplades – Ministerio de Finanzas Planificación institucional y estructura OEI (Razón de Ser) OEI (Fortalecimiento Institucional) Programas (Razón de Ser de la Entidad) Programas (Administración Central) Productos Proyecto / Actividades Proyecto / Actividades Los Programas incluyen gasto: permanente y no permanente.

8 Articulación Política Pública / Planificación – Presupuesto
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Objetivos Nacionales Indicadores /metas Políticas NIVELES DE POLÍTICA OEI 1 OEI 2 OEI 3 Indicadores / metas Indicadores / metas Indicadores / metas Programa Presupuestario Programa Presupuestario Programa Presupuestario Productos Productos Productos Permanente No permanente Permanente No permanente 1 Permanente No permanente N

9 PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR - PNBV
OBJETIVO 3: Mejorar la calidad de vida de la población 3.2 Fortalecer la prevención, el control y la vigilancia de la enfermedad, y el desarrollo de capacidades para describir, prevenir y controlar la morbilidad. 3.2.4 Reducir al 2 (por habitantes) la tasa de mortalidad por tuberculosis al 2015 Fortalecer la prevención, control y vigilancia de la enfermedad así como de los productos de uso y consumo humano para mejorar la calidad de vida de la población MCDS MSP OEI 2: Incrementar la vigilancia, el control, la promoción y prevención de la salud. INDICADOR: Porcentaje de éxito de tratamiento de Tuberculosis sensible Línea Base: 77% - Meta: 87% Programa Presupuestario A USD Producto A, Producto B Indicadores de eficacia y eficiencia Dirección Nacional de vigilancia y control sanitario Dirección general de salud Talento Humano: USD PROYECTO DE VIGILANCIA Y CONTROL DE VECTORES PARA LA PREVENCION DE LA TRANSMISION DE ENFERMEDADES METAXENICAS EN EL ECUADOR USD Subsecretaría Nacional de Vigilancia de la Salud Pública B/SC: USD CONTROL DE LA TUBERCULOSIS USD Dirección Nacional de vigilancia epidemiológica Dirección Nacional de estrategia de salud colectiva ESTADO Y RESPUESTA DE LA SOCIEDAD CIVIL A LA TUBERCULOSIS: REFORZAR CONTROL, CON ÉNFASIS EN LA POBLACIÓN VULNERABLE USD

10 Planificación / Presupuesto
Comparación entre el esquema de Planificación y el Presupuesto Objetivo Estratégico Institucional Programa “x” Proyectos Misión, Visión Objetivos Operativos Actividades PNBV y demás instrumentos de política Objetivo Estratégico Institucional Indicadores de resultado Proyecto En nuestro país l lado de la Planificación se cuenta con una fuerte metodología de construcción de la planificación nacional y de la planificación estratégica, pasando de los grandes objetivos nacionales para el Buen Vivir, con políticas, indicadores y metas hasta los objetivos estratégicos institucionales que de igual manera llegan a identificar indicadores y metas para los próximos 4 años de gobierno; es importante indicar que ésta planificación ha sido validada a finales del 2013 en un trabajo interinstitucional de la entidades ejecutoras con la SENPLADES y la SNAP.

11 Planificación / Presupuesto
PNBV y demás instrumentos de política Objetivo Estratégico Institucional Indicadores de resultado Proyecto Objetivo Estratégico Institucional Programa “x” Proyectos Misión, Visión Objetivos Operativos Actividades Productos y Resultado Programa “x” Actividades