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Www.unisdr.org 1 REUNIÓN CONSULTIVA REGIONAL DE PLATAFORMAS NACIONALES DE RRD y DIALOGO SOBRE ADAPTACIÓN A CAMBIO CLIMÁTICO, 20-22 de octubre, Panamá PLATAFORMA.

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1 1 REUNIÓN CONSULTIVA REGIONAL DE PLATAFORMAS NACIONALES DE RRD y DIALOGO SOBRE ADAPTACIÓN A CAMBIO CLIMÁTICO, de octubre, Panamá PLATAFORMA NACIONAL DE Presentado por: YAULY OYÓN Directora de Gestión del Riesgo Dirección Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres

2 2 MARCO JURÍDICO PARA LA RRD CONSTITUCIÓN DE 1999: Art. 55: Toda persona tiene el derecho a la protección por parte del Estado… Art. 156: … El régimen de la Administración de Riesgos … Art. 332:…Creación de la Organización Nacional de Protección Civil …

3 3 Incorporación de la variable riesgo en leyes de la Nación: Ley Orgánica de la FAN Ley Orgánica para la Planificación y Gestión de la ordenación del Territorio. Ley de Consejos Comunales Ley Orgánica de Seguridad de la Nación Ley Orgánica sobre Estado de Excepción Decreto con Fuerza de Ley de la Organización Nacional de PCAD Convenios Interinstitucionales Programas Mecanismos Multilaterales Mecanismos Regionales MARCO JURÍDICO PARA LA RRD

4 4 MECANISMO DE COORDINACIÓN PARA LA RRD Articula estructuras, relaciones funcionales, métodos y procedimientos... …de los 5 poderes: legislativo, ejecutivo, moral, judicial y electoral…..Se entiende como una Gestión Social de Riesgo que va desde La Planificación del Estado hasta el proceso mas específico con miras a la reducción de la vulnerabilidad ………….

5 5 COMPONENTES 1.COMITÉ COORDINADOR NACIONAL DE PCAD 2. DIRECCIÓN NACIONAL DE PCAD 3.FONDO PARA LA PREPARACIÓN Y A.D. 4.DIRECCIONES ESTADALES Y MUNICIPALES DE PCAD 3.ONG`s o GRUPOS VOLUNTARIOS DE PROTECCIÓN CIVIL CARACTERÍSTICAS DE LA PLATAFORMA NACIONAL DIRECCIÓN NACIONAL DE PCAD Ente coordinador y Punto Focal de la PN GOBIERNO ESTADAL GOBIERNO NACIONAL GOBIERNO MUNICIPAL SECTORES PÚBLICOS PRIVADO COMUNIDADES ONG´s

6 6 CARACTERÍSTICAS DE LA PLATAFORMA NACIONAL PRESIDE: Ministerio de Relaciones Interiores y Justicia SECRETARÍA PERMANENTE: Dirección Nacional de PCAD MIEMBROS: Todos los ministerios del Ejecutivo Nacional. Alcaldías – Gobernaciones – Bomberos – Policías – ONG´s. NIVELES TERRITORIALES: Nacional – Estadal – Municipal SECTORES Alimentación Ambiente Infraestructura Energía Defensa Cultural Finanzas Ciencia Tecnología Salud Educación Otros Creada en la Constitución de Por Decreto en 2001

7 7 CARACTERÍSTICAS DE LA PLATAFORMA NACIONAL PC GESTIÓN DEL RIESGO Mitigación – Alerta – Reconstrucción OPERACIONES Respuesta-Rehabilitación EDUCACIÓN Preparación LOGÍSTICA

8 8 CARACTERÍSTICAS DE LA PLATAFORMA NACIONAL Se reducen Afectación Posibilidad Probabilidad de daño Hecho Se atienden Art. 156, Ord. 9 CRBV Art. 332, Num. 4 CRBV Art. 55 CRBV Procesos

9 9 El Estado Venezolano con la población que ocupa el territorio nacional, protegida, organizada y preparada para la prevención y atención de desastres. La comunidad internacional a través de la acción humanitaria. RIESGO ACEPTABLE para la vida, los bienes y ambiente PERSONAS ATENDIDAS PLANIFICACIÓN DEL ESTADO EN: ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO PROCESO DE PREVENCIÓN Planes de mitigación. Planes de preparación. Planes de alerta. ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES PROCESO DE ATENCIÓN Planes de respuesta. Planes de rehabilitación. Planes de reconstrucción. NIVELES TERRITORIALES: Municipal Estadal Nacional Internacional ACTORES: TODOS AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL Hidro-meteorológicas: precipitaciones, sequías, inundaciones, tormentas eléctricas. Geológicas: sismos, tsunamis, movimientos de masa. Forestales: deforestación, incendios forestales, desertificación. Oceanográficas: vortices, mar de fondo, swell, olas internas, trombas marinas, corrientes de turbidez. DE ORIGEN ANTRÓPICO Sociales: accidentes (terrestres, aéreos y acuáticos), conmoción social, terrorismo, incendio forestales, otros. Tecnológicas: accidentes por materiales peligrosos, incendios en estructuras, accidentes hidroeléctricos, accidentes industriales, otros. Biológicas: enfermedades, otras. Sanitarias: VULNERABILIDAD FÍSICA: estructural, no estructural, funcional, operativa. DE LAS PERSONAS: social, cultural, económica, política, otras. RIESGO NO ACEPTABLE para la vida, los bienes y ambiente DESASTRES DE ORIGEN NATURAL DE ORIGEN ANTRÓPICO AFECTACIÓN a la vida, los bienes y ambiente PRODUCTO (Beneficiario)PROCESOSINSUMOS MAPA DE PROCESOS DEL SISTEMA (Plataforma Nacional) UBICADO EN : D:\Gestión de Riesgo\GESTION DEL RIESGO 2008\MANUAL DE GESTION DEL RIESGO POWER POINT, CONCEPTUALIZACIÓN

10 10 INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA PN RRD ERANEDAN ENCUENTROS CAPACITACIÓN SEGUIMIENTO CONSULTAS Evaluación riesgos Análisis necesidades Mitigación Foros Conferencias Otros Reuniones Evaluación daños Análisis necesidades Respuesta Rehabilitación Comunitaria Institucional Reconstrucción CAPCOMEA Instituciones Priorización Monitoreo Evaluación ERAN

11 11 Foro Climático-Sector ciencia Vitrina sobre riesgos-Academia Turismo seguro-Turismo Periodistas Otros INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA PN I Taller para la Prevención de Desastres en Venezuela en el MAH, Nov 2007 Seminario: Involucrando a las Comunidades en Programas de Reducción de Riesgos, Sep 2007

12 12 INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA PN ACTUALMENTE: Se identifican proyectos y su transversabilidad con las prioridades del MAH No existe un reglamento para las reuniones de la PN No existe un plan de trabajo Énfasis a nivel nacional (ministerios, …), posteriormente se reforzará el nivel local

13 13 PROCESO DE LA GERENCIA DE RIESGOS Identificación Riesgo Evaluación Riesgo Cuantificar Magnitud Probabilid. Acceso Cuantificar Impacto Análisis Cost / Benef Rango Prioridad ¿Riesgo Aceptable? Si Evitar Riesgo ¿Riesgo mitigable? Si Aceptar Riesgo Compartir Riesgo Transferir Riesgo Reducir Riesgo Actividades de control Información y Comunicación Monitoreo Respuesta al Riesgo INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA PN Evaluaciones base del riesgo de desastres – Análisis de necesidades GRUPOS DE TRABAJO SEGÚN CONDICIÓN DE RIESGO

14 14 OBJETIVO: Determinar los niveles de vulnerabilidad en edificaciones de diferente uso, de acuerdo a condiciones del entorno ante la ocurrencia de un sismo de gran intensidad en el Distrito Metropolitano de Caracas, lo que permitirá fortalecer los planes preventivos. INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA PN Evaluaciones base del riesgo de desastres – Análisis de necesidades

15 15 Económica Vulnerabilidad ante Sismos Decreto con fuerza de ley ONPCAD Art 22: … diseñará … políticas permanentes de preparación y autoprotección ante desastres con el fin de lograr reducir los factores de vulnerabilidad en la población. INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA PN Evaluaciones base del riesgo de desastres – Análisis de necesidades

16 16 Funcionamiento de las líneas vitales Elementos que volcan, que cuelgan o cortan Conocimiento sobre zonas seguras y rutas de evacuación Conocimiento sobre los centros de atención Sistemas para control y extinción de incendios Rutas de evacuación, otros INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA PN Evaluaciones base del riesgo de desastres – Análisis de necesidades

17 17 Inserción de la RRD en los procesos de desarrollo Movilización de recursos para la RRD VALOR AGREGADO DE LA PLATAFORMA NACIONAL

18 18 APOYO DEL MÁS ALTO NIVEL POLÍTICO PRINCIPALES DESAFÍOS /OBSTÁCULOS SINCRONIZAR ACCIONES EN LOS NIVELES TERRITORIALES: Nacional - Estadal - Municipal

19 19 PRINCIPALES DESAFÍOS /OBSTÁCULOS CONSOLIDAR ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS Evitar la pérdida de talento humano Capacitar a los funcionarios en materia de RRD REGLAMENTAR LA ACTUACIÓN DE LOS ENTES DISPONER RECURSOS PARA CUMPLIMIENTO DE NORMA -POA

20 20 PRINCIPALES DESAFÍOS /OBSTÁCULOS ARTICULAR Y COORDINAR POR PARTE DE UN ENTE DIFUNDIR INFORMACIÓN EXISTENTE SOBRE RIESGO Existe mucha información subutilizada, caso MINFRA SANCIONAR EL INCUMPLIMIENTO Muchas leyes, poco cumplimiento DESARROLLAR MECANISMOS DE RENDICIÓN DE CUENTAS

21 21 a. Inclusión de la variable riesgo en el Plan de la Nación. b. Creación de Planes de prevención y atención ante desastres a nivel Nacional, Estadal y Municipal. c. Articulación y coordinación efectiva de los actores claves en materia de reducción de riesgos de desastres a través del ente rector. d. Incorporación de los actores claves en la política nacional de reducción de riesgo de desastres. VISIÓN A FUTURO DE LA PLATAFORMA NACIONAL

22 22 Objetivos de la Plataforma Nacional OBJETIVO GENERAL Fortalecer al Estado para asegurar la correcta administración de medidas y acciones de Prevención para la Reducción de Riesgo de Desastres … OBJETIVOS ESPECÍFICOS Lograr una efectiva gestión del riesgo en función de la reducción de desastres o de su impacto mediante una política de prevención integral. Preparar al estado para una efectiva y oportuna atención en caso de emergencias y/o desastres, que conlleve a una recuperación rápida y más segura de la población y las zonas afectadas.

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24 24 DATOS DE CONTACTO DIRECCIÓN NACIONAL DE PCAD LIC. LUÍS DÍAZ, Director Nacional Teléfono: Fax: ING. YAULY OYÓN, Directora de Gestión del Riesgo Telefax: Celular:


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