Población en el SPF Sistematización de información semanal Área de Registro y Bases de Datos PROCUVIN Mayo 2015.

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1 Población en el SPF Sistematización de información semanal Área de Registro y Bases de Datos PROCUVIN Mayo 2015

2 Introducción La información contenida en el presente reporte es producto de la sistematización de los partes semanales enviados por el Servicio Penitenciario Federal (SPF) a PROCUVIN. La Procuraduría posee la facultad de requerir información a las distintas agencias penales a fin de conocer y caracterizar el universo sobre el que interviene. El área de Registro y Bases de Datos recibe esta información como insumo estadístico descriptivo, pero también como herramienta de análisis del sistema carcelario.

3 Objetivos Se espera que estos reportes colaboren en la difusión de la información recibida de primera mano por el SPF y sirvan de herramienta de análisis para la Procuraduría. Objetivos específicos: Difundir la evolución de la población penal. Conocer su composición de acuerdo a variables socio-demográficas y relativas a la progresión de la pena. Observar cómo se plasman algunos criterios judiciales sobre la población encarcelada. Focalizar en características específicas de colectivos vulnerables (mujeres-jóvenes adultos).

4 Metodología La información contenida en estos reportes toma como fuente los partes semanales enviados por el SPF a PROCUVIN y es sistematizada y procesada por el Área de Registro y Bases de Datos. El parte tomado para elaborar el informe siempre se corresponde al de la última semana de cada mes. Esta decisión se sustenta en representar el último dato del período independientemente de sus movimientos previos, siempre considerando que la población alojada es un dato variable. Cabe aclarar que los partes enviados por el SPF son elaborados por su área de estadísticas en base a la información que le remite cada unidad penitenciaria, como consecuencia de ello, se asume que pueden existir omisiones. Por otra parte, se aclara que los números presentados corresponden a personas alojadas en unidades del SPF. Esto no constituye el universo total de los presos federales, debido a que el SPF no incluye en su reporte la información referida a detenidos bajo jurisdicción federal y nacional alojados en cárceles provinciales (por ej: Mendoza, Córdoba, Santa Fe, etc.) o institutos de menores y/o otros dispositivos tales como escuadrones de gendarmería que alojan detenidos, etc. A los fines de ampliar la información respecto de este universo de detenidos, es que se comenzó a solicitar a los Fiscales de los principales distritos que alojan detenidos federales que provean información respecto de la cantidad de personas alojadas en dependencias provinciales. Ello se analizará en la siguiente entrega de este reporte.

5 Información Mayo 2015 I.Personas privadas de libertad en establecimientos del SPF.

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7 En mayo de 2015 son 10.545 las personas privadas de su libertad en establecimientos del Servicio Penitenciario Federal.

8 Evolución mensual de la población del SPF Se inicia recepción de partes semanales Personas alojadas en el SPF a partir de los reportes recibidos por PROCUVIN Expresada en números absolutos Población penal al 29/05/2015 : 10.545 personas 2014 2013 2015 Evolución 2015 (ene-may): +1 personas Evolución interanual: +471 personas = 4,6% Luego de un pico registrado a partir de febrero de 2015, el número de personas encarceladas en establecimientos federales muestra un leve descenso. De todas formas sigue siendo alto el conjunto total de personas en prisión sobre todo en comparación con el inicio de este relevamiento. Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Mayo 2015.

9 Capacidad de alojamiento Capacidad de alojamiento vs. Población total alojada en establecimientos del SPF Cada mes el SPF publica, junto con los datos de población penal el cupo de sus establecimientos denominado “capacidad real de alojamiento”. El SPF no define cuál es el estándar de metros por persona que utiliza, ni la metodología de cálculo. Leve incremento en el reporte de los lugares disponibles para el alojamiento de las personas detenidas. Visto a nivel general, se podría interpretar que existen plazas suficientes y que el hacinamiento o la sobrepoblación no serían un problema, sin embargo más adelante se verá que de acuerdo a la unidad de detención hay variaciones importantes. * Según informan, este número es la resultante de la capacidad ideal de alojamiento del complejo al cual se le restan celdas inhabilitadas por refacciones, restricciones judiciales, etc. Capacidad de alojamiento Población Dif. +940+901+924+765+774+806+816+630+579+429+465+647+521+641+869+998+1094 Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Mayo 2015. 20142015

10 Las variables de clasificación de la población no muestran cambios significativos en su composición. Base: 10.545 personas Distribución según situación procesal Distribución según género Distribución según jurisdicción Distribución según tramo de edad Condenados/as 37,1% Encarcelados/as preventivamente 62,9% Abril: 62,8% Marzo: 62,8% Febrero: 62,5% Abril: 62,8% Marzo: 62,8% Febrero: 62,5% Síntesis general. Mayo 2015 Población penal al 29/05/2015 : 10.545 personas Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Mayo 2015.

11 Foco en situación procesal. Evolución Aunque leve, continúa el alza del conjunto de las personas encarceladas en forma preventiva respecto de quienes se encuentran condenados/as. La diferencia interanual registra una suba del orden del 3,2%. Fuente: SNEEP. Dirección de política criminal. Ministerio Justicia y DDHH Evolución 2002-2014 En porcentajes Evolución septiembre 2013 – mayo 2015 En porcentajes Fuente: partes semanales enviados por el SPF 2014 2015 2013

12 2014 Foco en jurisdicción. Evolución Sin grandes cambios en la composición de la población carcelaria respecto de la última medición. Luego de su pico en diciembre de 2014, se mantiene estable el conjunto de detenidos dependientes del fuero federal. Evolución diciembre 2013 – mayo 2015 En porcentajes Fuente: partes semanales enviados por el SPF 20132015

13 Jurisdicción según situación procesal Situación procesal según jurisdicción. Mayo 2015 En porcentajes Base: 3910Base: 634Base: 6001Base: 10.545 +14% respecto del total general Tomando como referencia la medición de abril, el fuero federal registra un leve crecimiento en la proporción de personas encarceladas sin condena firme respecto de las condenadas. Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Mayo 2015 Abr: 57,2 Mar: 57% Feb: 57% Abr: 76,8 Mar: 76,7% Feb: 76,5%

14 La justicia federal mantiene los mayores registros de personas encarceladas en forma preventiva respecto de los otros fueros. En mayo de 2015 esta situación alcanza al 77% de los presos dependientes de este fuero, siendo el registro más alto desde enero de 2014. Jurisdicción según situación procesal Evolución mensual Personas encarceladas preventivamente por jurisdicción Enero 2014 – mayo 2015 En porcentajes Fuente: Partes semanales enviados por el SPF 2014 2015

15 Foco en situación procesal Condenados/as 37,1% Encarcelados/as preventivamente 62,9% Total condenados por jurisdicción de origen (%) Total personas encarceladas preventivamente por jurisdicción de origen (%) Base: 6624 encarcelados/as preventivamente Base: 3915 condenados/as Composición en mayo de 2015 Abril: 65% Abril: 23% Abril: 45% Abril: 52% Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Mayo 2015 No se advierten cambios en la composición de las jurisdicciones de las cuales dependen el conjunto de personas con condena y tampoco entre quienes se encuentran encarcelados en forma preventiva.

16 -Sta Rosa: Colonia Penal U.4 Correccional mujeres U.13 -Sta Rosa: Colonia Penal U.4 Correccional mujeres U.13 -Gral. Roca: Colonia penal U.5 -Gral. Roca: Colonia penal U.5 -Rawson: U6 Resistencia Prisión regional U.7 Resistencia Prisión regional U.7 Jujuy U.22 Jujuy U.22 -Neuquén: U.9 Formosa: U.10 R. S. Peña: Colonia penal U.11 R. S. Peña: Colonia penal U.11 -Viedma: Colonia penal U.12 -Viedma: Colonia penal U.12 -Esquel: U14 R. Gallegos: U15 Salta: CF NOA III (hombres y mujeres) Instituto penitenciario U16 Cárcel Federal U23 Salta: CF NOA III (hombres y mujeres) Instituto penitenciario U16 Cárcel Federal U23 Misiones: Candelaria U.17 -CABA: CPFCABA Pre egreso U18 Enfermedades infecciosas U.21 Unidad de tránsito U.28 -CABA: CPFCABA Pre egreso U18 Enfermedades infecciosas U.21 Unidad de tránsito U.28 -Gral. Pico : Correccional abierto U.25 -Gral. Pico : Correccional abierto U.25 -Ezeiza: CPF I y IV Colonia Penal U.19 CF Mujeres U.31 -Ezeiza: CPF I y IV Colonia Penal U.19 CF Mujeres U.31 S Estero: Instituto penal federal U.10 S Estero: Instituto penal federal U.10 -Marcos Paz: CPF II CF Jov. Ad -Marcos Paz: CPF II CF Jov. Ad Jujuy U.8 Jujuy U.8 Referencia geográfica El Servicio Penitenciario Federal (SPF) se compone de 28 cárceles y 10 alcaidías distribuidas en todo el territorio nacional. Se referencian geográficamente las unidades incluidas en los partes del SPF. A continuación se detalla la población alojada en cada unidad…

17 Población alojada por establecimiento 19% del total 16% del total 5% del total Salta CABA Sta. Rosa Gral. Roca Rawson Resistencia Jujuy Neuquén Formosa R. S. Peña Viedma Sta. Rosa Esquel R. Gallegos Salta Cande laria Pre egreso. CABA Pre egreso. CABA Ezeiza CABA Jujuy Salta Marcos Paz Gral. Pico Sta. Rosa Ezeiza S. Estero Ezeiza Marcos Paz Ezeiza Expresada en números absolutos Población penal al 29/05/2015: 10.545 personas Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Mayo 2015. Los Complejos del AMBA (CPF I, II, IV, JA y CABA) concentran el 60% del total de población en el SPF. 4% del total

18 Población alojada por Unidad Salta CABA Sta. Rosa Gral. Roca Rawson Resistencia Jujuy Neuquén Formosa R. S. Peña Viedma Sta. Rosa Esquel Río Gallegos Río Gallegos Salta Candela- ria Alcaidía Judicial Ezeiza CABA Jujuy Salta Marcos Paz Gral. Pico Sta. Rosa Ezeiza S. Estero Ezeiza Marcos Paz Ezeiza Sin cambios significativos en la cantidad de personas alojadas según unidad penitenciaria respecto de abril. Evolución respecto al mes anterior Por resolución de mayo de 2014 se habilita traslado de detenidos por crímenes de Lesa Humanidad a la Unidad 31 de mujeres. La composición actual es de 88 mujeres y 104 “adultos mayores”, tal como los denomina el SPF. Fuente: Partes semanales enviados por el SPF.

19 Evolución de la población en los principales establecimientos penitenciarios Los Complejos I y II no muestran cambios de relevancia en el número de población que alojan, respecto de abril, aunque en ambos casos acumulan incrementos en comparación con enero. CPF I CPF II CPF CABA Acumulado anual: +80 personas +4% Acumulado anual: +80 personas +4% Los tres principales complejos de AMBA concentran el 52% de la población detenida en establecimientos del SPF: +140 personas durante 204 Acumulado anual: +73 personas +4,8 Acumulado anual: +73 personas +4,8 Acumulado anual: -61 personas -3,4% Acumulado anual: -61 personas -3,4% Llamativamente el CPF pasó de 1679 plazas en abril a 1707 en mayo !

20 Foco en población femenina Base: 746 mujeres Mujeres encarceladas preventivamente Oct ’13 Nov ‘13 Dic ’13 Ene ‘14 Feb ’14 Mar ’14 Abr ‘14 May ’14 Jun ’14 Jul ’14 Ago ‘14 Sep ’14 Oct ´14 Nov ´14 Dic ´14 Ene ’15 Feb ´15 Mar ´15 Abr ´15 May ´15 61%62% 64%65% 67%66%64% 66% 65% 66%65% 67% Evolución de cantidad de detenidas. Enero 2014 – mayo 2015 Situación procesal general vs. Situación procesal detenidas (%) Son 714 las mujeres alojadas en unidades del SPF. Jurisdicción general vs. Jurisdicción detenidas (%) Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Mayo 2015 Desciende la cantidad de mujeres en establecimientos penitenciarios respecto del mes anterior, simultáneamente hay un incremento en la proporción de quienes se encuentran encarceladas en forma preventiva pasando del 65% al 67% respecto del total. 2014 2015

21 Foco en población femenina Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Mayo 2015 12 se encuentran en la Unidad 31 de Ezeiza y 4 en el CPF III de Salta (NOA). Representan el 2% de las mujeres encarceladas en el SPF. 29 se encuentran en la Unidad 31 de Ezeiza y 12 en el CPF III de Salta (NOA). Representan el 6% del total de la población femenina detenida. Distribución etaria de los niños/as Base: 46 niños alojados en establecimientos del SPF 16 mujeres embarazadas en el SPF 41 mujeres viven con alguno de sus hijos/as en el SPF Hay 46 niños/as viviendo en cárceles del SPF 31 están alojados con sus madres en la Unidad 31 (Ezeiza) y 15 en el CPF III (NOA). Son 714 las mujeres alojadas en unidades del SPF en mayo de 2015. No se reporta ningún niño/a de entre 3 y 4 años

22 Población “Transgénero” En mayo de 2015 se encuentran alojadas bajo esta denominación un total de 22 personas en el SPF, específicamente en el Módulo VI del Complejo Penitenciario Federal I de Ezeiza. Se mantiene igual respecto al mes anterior. De este conjunto, sólo una persona tiene condena firme. Todas las personas transgénero son mayores de 21 años. Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Mayo 2015

23 Foco en jóvenes adultos Evolución de cantidad de jóvenes encarcelados/as Enero 2014 – mayo 2015 Sigue en baja la cantidad de jóvenes detenidos/as en establecimientos del SPF desde su pico en febrero de 2015. Distribución según género Base: 439 jóvenes adultos Unidades en las que están alojados Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Mayo 2015. 2014 Otros con menos de 1%: U31, CPFI 2015

24 Foco en jóvenes adultos Distribución según situación procesal Jóvenes adultos/as encarcelados/as preventivamente Oct ’13 Nov ‘13 Dic ’13 Ene ‘14 Feb ´14 Mar ‘14 Abr ’14 May ’14 Jun ’14 Jul ’14 Ago ’14 Sep ’14 Oct ’14 Nov ’14 Dic ´14 Ene ´15 Feb ’15 Mar ´15 Abr´ 15 May ´15 79%77%79%80%81%82%84% 83%82%85%84%82% 83%85% 83%84% Distribución según jurisdicción Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Mayo 2015. Con un leve incremento respecto del mes anterior, se mantiene la proporción de jóvenes que se encuentran encarcelados sin condena.

25 Síntesis general. En mayo de 2015 son 10545 las personas que se encuentran en prisiones del SPF. Este número es apenas más bajo que el registrado en abril evidenciando una baja de 68 personas. De todas formas este número sigue siendo alto al compararlo con los registros de 2014. Al interior del conjunto total de la población, se mantiene estable el número de personas encarceladas en forma preventiva, así como no se hallan variaciones en la distribución según jurisdicción de la cual dependen sus causas. No se aprecian cambios en la cantidad de personas alojadas según establecimiento. La población en los Complejos I y II, se mantiene estable aunque los valores se mantienen elevados respecto de lo registrado a comienzo de año. El número total de mujeres detenidas, muestra un leve descenso mientras que al interior de este conjunto se registra un incremento del grupo que se encuentra encarcelada preventivamente alcanzando esta situación al 67% respecto del total. La cantidad de jóvenes de entre 18 y 21 años de edad en prisiones federales muestra también un leve descenso, tendencia que se registra desde febrero de este año. Cabe destacar que de este conjunto, un 84% se encuentra encarcelados sin condena firme, indicador por demás preocupante y que no muestra retrocesos.

26 II. Personas privadas de libertad dependientes de la justicia federal o nacional en establecimientos provinciales.

27 Introducción Como se menciona al comienzo del documento, la información presentada en la primera parte corresponde a la situación de los/as detenidos/as que independientemente del fuero o jurisdicción de la cual se encuentran a disposición judicial, se alojan en establecimientos del SPF. Este universo no incluye a la totalidad de los presos federales, debido a que el SPF no contabiliza en sus reportes la información vinculada a detenidos bajo jurisdicción federal o nacional alojados en cárceles provinciales, institutos de menores, comisarías o escuadrones de gendarmería u otras fuerzas, ya sea provinciales o nacionales. A los fines de continuar indagando y conociendo las situaciones en las que se encuentran los detenidos a disposición de la justicia federal o nacional en dependencias distintas de las del SPF, se solicitó dicha información a los fiscales federales de distrito en las provincias que -de acuerdo a la última información publica disponible- registraban la mayor cantidad de detenidos/as federales en establecimientos provinciales.

28 Criterios metodológicos De acuerdo la información disponible publicada por el Sistema Estadístico sobre Ejecución de la Pena (SNEEP) del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, permitió establecer el dimensionamiento respecto de las principales provincias que alojan detenidos a disposición de la Justicia Nacional y Provincial. Atendiendo que en 2012, la suma de esta población alojada en las provincias de Córdoba, Mendoza, Entre Ríos y Santa Fe alcanza al 74% de este universo, se consideró que sería suficiente -para establecer una muestra de aproximación significativa- solicitar información detallada a estas jurisdicciones respecto de las personas allí detenidas. Habiéndose publicado la información correspondiente al año 2013, se corrobora el crecimiento en la provincia de Buenos Aires y se considera la posibilidad de comenzar a publicar su actualización periódicamente. Esta incorporación al informe de población penal resulta relevante en la medida en que ilumina en mayor proporción el fenómeno del encarcelamiento producido por los órganos judiciales y federales en diferentes archipiélagos carcelarios del país. Detenidos Federales + Nacionales Provincia20122013 1-Córdoba438312 2-Mendoza321353 3-Entre Ríos157177 4-Santa Fe132108 San Juan7396 Catamarca6123 Buenos Aires54109 Tucumán4232 San Luis3461 Misiones2820 Tierra del Fuego195 Neuquén1615 Santiago del Estero135 La Rioja1011 Chaco642 Chubut511 La Pampa29 Santa Cruz1- Salta-34 Corrientes-6 Total14121429

29 II.1 Córdoba

30 En los establecimientos del Servicio Penitenciario de Córdoba se encuentran 197 detenidos/as: La mayor cantidad de detenidos/as federales o nacionales en dependencias provinciales, se concentran en el Complejo Carcelario N°1 y en menor medida en los Establecimiento N°6 y N°5. Fuente: Parte de población penal enviado por el SPC. 80,7% 86,7% Córdoba

31 En mayo la población alojada en dependencias del SPC, muestra una mayoría de hombres mayores de 21 años. Un 25 se encuentra sin condena firme. Distribución según edad Distribución según género Distribución según situación procesal Base: 197 personas detenidas con causas federales o nacionales en dependencias penitenciarias de la provincia de Córdoba Córdoba Todos/as son mayores de 21 años

32 II.2 Mendoza

33 Mendoza Base: 662 detenidos/as federales en Mendoza. En mayo de 2015 son 662 las personas que dependen de la justicia federal y se encuentran alojadas en establecimientos de la provincia de Mendoza. La información remitida incluye personas alojadas en dependencias penitenciarias, alcaidías y bajo arresto domiciliario. En la distribución de acuerdo al lugar de detención, 1 de cada 4 personas se encuentran con arresto domiciliario.

34 Mendoza | Dependencias penitenciarias Son 491 las personas detenidas en establecimientos del Servicio Penitenciario de la provincia de Mendoza a disposición de la justicia federal. Se encuentran distribuidos/as en 6 establecimientos penitenciarios provinciales y un número no especificado de alcaidías provinciales. 69,1% 82,3% Los Complejos de las localidades de San Felipe y de Boulogne Sur Mer, casi el 70% de las personas encarceladas en el SPM.

35 II.3 Entre Ríos

36 Entre Ríos En el mes de mayo son 217 las personas alojadas con causas federales o nacionales en diversas dependencias penitenciarias de la provincia. 52,1% 67,3% Quienes dependen de la justicia nacional o federal y se encuentran detenidos/as en la provincia de Entre Ríos, se distribuyen en 10 establecimientos. Entre las Unidades 1, 2 y 6 se concentran 7 de cada 10 personas encarceladas.

37 Distribución según edad (*)Distribución según género Distribución según situación procesal En la provincia de Entre Ríos casi el 90% de quienes están privados de su libertad a disposición de la justicia federal o nacional son hombres. En casi su totalidad son mayores de 21 años y se encuentran encarcelados/as preventivamente en una proporción que alcanza al 80%. Entre Ríos Base: 217 detenidos/as con causas federales o nacionales en dependencias penitenciarias de la provincia de Entre Ríos. * Calculado sobre una base de 167 personas con dato de edad.

38 II.4 Santa Fe

39 Santa Fe (datos a abril 2015) En abril de 2015, eran 274 las personas a disposición de la justicia federal que se encontraban detenidas en establecimientos de la provincia. Quienes se encuentran privados de la libertad en establecimientos de la provincia lo están tanto en cárceles del Servicio Penitenciario (SPSF) como en dependencias policiales. Base: 251 personas detenidas con causas federales en establecimientos provinciales de Santa Fe. La población privada de la libertad en la provincia de Santa Fe se distribuye de modo casi equivalente entre las dependencias penitenciarias y las policiales, evidenciando esto último una situación preocupante.

40 Santa Fe | Dependencias penitenciarias Las 132 personas privadas de su libertad en establecimientos del SPSF se encuentran distribuidas en 8 dependencias de esta fuerza. 56,9% 71,3% La mayor cantidad de detenidos/as se encuentran alojados/as en la Unidad N°2 de Santa Fe y en la N°1 de Coronda, en conjunto alojan casi al 60% de la población privada de libertad de la provincia a disposición de la justicia federal.

41 Es muy alta la proporción de personas sin condena firme dependientes de los fueros federales que se encuentran en establecimientos penitenciarios de Santa Fe. Distribución según edadDistribución según género Distribución según situación procesal Santa Fe | Dependencias penitenciarias Base: 132 personas detenidas con causas federales en dependencias penitenciarias de la provincia de Santa Fe. Hay sólo un apersona menor de edad * Calculado sobre una base de 118 personas con dato de edad.

42 Santa Fe | Dependencias policiales La policía de la provincia de Santa Fe organiza sus dependencias en unidades regionales. 66,2% Las personas privadas de su libertad dependientes del fuero federal se distribuyen en dependencias pertenecientes a 13 departamentos policiales.

43 Santa Fe | Dependencias policiales Base: 142 personas detenidas con causas federales o nacionales en dependencias policiales de la provincia de Santa Fe. Distribución según edadDistribución según género Distribución según situación procesal 8 de cada 10 personas que se encuentran privadas de libertad en dependencias de la provincia de Santa Fe, se encuentran encerradas en forma preventiva. Son casi en su totalidad hombres mayores de 21 años.

44 Síntesis de Resultados

45 Evolución de la población en provincias Al tomar como referencia lo ocurrido durante 2015, se puede apreciar que Santa Fe es la única provincia de las relevadas en la que se incrementa mes a mes la población a disposición de la justicia federal. (*) Al no contarse con los reportes actualizados, se publicaban los registros de los meses precedentes. La totalidad de los detenidos federales en las provincias relevadas muestra una tendencia estable en 2015.

46 Síntesis de general Mayo (*) Establecimientos del SPF (Total - Provincias) + Mendoza, Córdoba, Entre Ríos, Sta. Fe. Nacional: 6.001 Federal: 3.910 Provinciales: 634 Detenidos/ as en SPF: 10.545 Mendoza: 662 Córdoba: 197 Entre Ríos: 217 Santa Fe: 274 Detenidos/ as en provincias: 1350 Son las personas dependientes de la justicia nacional y/o federal que están privadas de su libertad en el SPF y algunas de las principales provincias del país (*). 11.261

47 Muchas gracias