Debate sobre el Gasto Social comentarios a Tarsicio Juan Luis Londoño.

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1 Debate sobre el Gasto Social comentarios a Tarsicio Juan Luis Londoño

2 Indice I. Qué dice Tarsicio? II. Qué es lo nuevo? III. Qué implica?

3 I. Qué dice Tarsicio? Tres preguntas sobre el gasto –1. Ha aumentado? –2. La eficiencia y eficacia del gasto –3. La equidad y focalización del gasto

4 Metodología Fuente: FMI Período: 30 anos Países: 23 de LAC y 7 de oriente Definición de gasto social –Educación –Salud –Seguridad Social –Vivienda

5 1. Las tendencias del gasto

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7 conclusiones 1. En los noventa ha aumentado –Como % del Gasto y del PIB –Percapita: 50% 2. Más que los tigres asiáticos 3. El crowding out de la seguridad social –Educacion3.33.7 –Salud1.62.4 –Seguridad 2.05.5 –Vivienda0.70.7

8 Innovaciones institucionales La descentralización vs –Transferencias no muy equitativas –Limitada autonomía de las unidades La asignación de recursos –Intento de financiar la demanda, vs Juego de intereses Costos del cambio –Primacía de presupuestos históricos

9 Innovaciones institucionales El monitoreo –Encuestas de Hogares –Evaluaciones explicitas Innovación en el manejo social del riesgo –Fondos de inversión Social –Fondos de Empleo –Subsidios condicionados

10 La eficiencia del gasto Método: correlación de residuos –Indicadores = f( PIB, DY) –Gasto social= f( PIB, DY) La matriz

11 Educación Matricula altaMatricula baja Gasto alto Arg Chil Ecua Nica Nic Pana Pan TT Col Jama Para Bol CR ES Ve Br Mx Gasto Bajo Col RD Mx Per Uru Chil Bra Para Arg Ecu CA

12 Mortal buenaMortal mala Gasto alto Chi CR Pan Col Par Urug Ven CA Bol Nica Arg Bra Gasto Bajo Arg Col Par Chile Ecuad Bra RD Ecua Mx Per Uru Vene

13 Otra evaluación de desempeño

14 3. La equidad Tesis: creciente interés y pocos resultados Interés creciente –Escasez fiscal –Mejora de Tecnología

15 Evolución de incidencia

16 Composición del gasto social

17 3. La equidad Resultados pobres –Tendencias internas contrapuestas Mas focalización salud y educación básicas Poco progreso en E Superior y Hospitales –Empeora por la composición Baja educación Aumenta seguridad social => La focalización se deteriora

18 II. Qué es lo nuevo? La Cepal ha hecho una mejor colección de datos (en los 90s…) Identificación de tendencias –La pregunta por la ciclicidad –Más allá del gasto nacional

19 El gasto privado importa

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23 II. Qué es lo nuevo? Robustez de las metodologías –Eficiciencia y Eficacia –La equidad y la focalización Identificación de fuentes de cambio –La incursión privada –El avance del aseguramiento –La organización industrial y la libre decisión Gran pregunta: aseguramiento extendido

24 III. Cuál es la agenda? 1. Tomar mas en serio la equidad –En instrumentos –En motores –En prioridades 2. Ampliar áreas para equidad estructural –Propiedad y construcción de activos –Aseguramiento social 3. Considerar cadenas servicios integrales 4. Vincularlos mas estrechamente –A las finanzas públicas> reglas fiscales –Al mundo financiero> S-D=>S-AS