EJECUCION DE RESOLUCIONES y medidas cautelares

Presentación del tema: "EJECUCION DE RESOLUCIONES y medidas cautelares"— Transcripción de la presentación:

1 EJECUCION DE RESOLUCIONES y medidas cautelares
EJECUCION DE ACTOS EJECUCION DE RESOLUCIONES y medidas cautelares DRA. ROSARIO ACEVEDO KENCHAU

2 ACTOS ADMINISTRATIVOS
Son las decisiones de carácter particular de la administración. “Lo formal, ante lo justo” Reglamento Acto Es una norma Es genérico Regula un comportamiento social Es la aplicación de la norma Es especifico Se agota en su aplicación

3 Elementos del ACTO ADMINISTRATIVO
Sustanciales Sujeto Competencia Objeto Forma Accidentales El Plazo Condición Modo

4 PLAZO.- Momento en que los efectos jurídicos del acto comienzan o cesan.
CONDICION.- El nacimiento o extinción de los efectos del acto administrativo se subordina a un hecho futuro e incierto. MODO.- Es una carga u obligación que se le impone al administrado, como sucede frecuentemente en las contrataciones o contratos de compra-venta de acciones que establecen deberes de interés público para el adquirente. 4 4

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6 REQUISITOS DE VALIDEZ ESCRITA COMPETENCIA OBJETO O CONTENIDO
FINALIDAD PUBLICA MOTIVACION ROCEDIMIENTO REGULAR ESCRITA

7 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Conjunto de actos y diligencias conducentes a la emisión de un acto administrativo que produzca efectos jurídicos individuales o individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los administrados Art. 29º

8 Procedimiento Administrativo
Formas Derechos Solicitudes Facultades Requisitos Reglas Obligaciones I II Plazos Impulso del Procedimiento Actos de Instrucción Participación de los Administrados III Formas de Conclusión Contenido de la Resolución INICIO DESARROLLO FIN

9 REVISIÓN DE ACTOS Revisión de Oficio Rectificación de Errores
Nulidad de Oficio Revocación Irrevisabilidad de los actos Indemnización por Revocación Recursos Administrativos Facultad de Contradicción Acto Firme Error en la Calificación Agotamiento de la vía administrativa

10 Procedimiento administrativo
. Acto administrativo Agotamiento de la vía Procedimiento preparatorio Procedimiento recursal Proceso judicial contencioso

11 EJECUCIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Los actos administrativos tendrán carácter ejecutorio, salvo disposición expresa en contrario , mandato judicial o que estén sujetos a condición o plazo conforme a ley. ART. 192

12 EJECUCIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Es la actuación de la autoridad a realizar lo dispuesto en un acto administrativo. La actuación pública debe sujetar su actuación a las formalidades de un procedimiento llamado Procedimiento Ejecutivo.

13 EL PROCEDIMIENTO EJECUTIVO
También es un procedimiento administrativo. Su objeto es realizar lo ordenado en un acto administrativo. Por tanto le son aplicables los principios y reglas de todo procedimiento administrativo.

14 La ejecución del acto administrativo es independiente a su validez
Los vicios incurridos en la ejecución de un acto administrativo, o en su notificación a los administrados, son independientes de su validez. La infracción del procedimiento ejecutivo es impugnable por su misma, no afecta al acto que se pretende ejecutar. ART. 15

15 LA EJECUCIÓN Son hechos administrativos que tienen directa relación con los efectos que generan los actos administrativos, permitiendo que estos efectos se hagan efectivos. La cualidad del acto administrativo de producir todos sus efectos contra la voluntad de los obligados violentando su propiedad y libertad si fuere preciso. Ejecutividad = Ejecutoriedad

16 AUTOTUTELA ADMINISTRATIVA
LA ejecutividad Es aquella que se aplica y ejecuta indefectiblemente cuando el acto administrativo ha quedado firme o se encuentre agotada la vía administrativa. AUTOTUTELA ADMINISTRATIVA

17 DIFERENCIA DEL ACTO CONSENTIDO
Acto firme Una vez vencidos los plazos para interponer los recursos administrativos se perderá el derecho a ejecutarlos quedando firme el acto. DIFERENCIA DEL ACTO CONSENTIDO ART. 212

18 AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA
Se obtiene cuando el acto se encuentra expedito para ser impugnado ante el órgano jurisdiccional. Cuando no proceda legalmente la impugnación. Cuando opere el silencio administrativo. El acto expedido con motivo de la interposición de un recurso administrativo ART. 218

19 Decisiones no ejecutorias
Los actos que producen efectos jurídicos inmediatos: Actos declarativos conformadores (Licencias) Actos certificatorios (Certificados) Actos Registrales (Partidas) Actos cumplidos voluntariamente. Actos que imponen deberes a la autoridad

20 LA ejecutoriedad DECISION EJECUTORIA
Significa que el acto administrativo surte efectos jurídicos, sin necesidad de que la autoridad recurra a otra entidad para hacer efectivo el acto, y sin necesidad de recurrir al órgano jurisdiccional. Se ejecuta aún cuando el administrado no este conforme, haya interpuesto un recurso o una demanda. Habilita a la autoridad a coaccionar al obligado. DECISION EJECUTORIA

21 Casos en los que se pierde el carácter ejecutorio
Cuando se suspende la eficacia. Inercia o inejecución por 05 años. Cumplimiento de la condición resolutoria

22 Perdida de ejecutoriedad como medio de defensa
Le perdida de ejecutoriedad puede interponerse al inicio de los actos de ejecución. Cuando el administrado oponga al inicio de los actos la perdida de ejecutoriedad, la cuestión es resuelta de modo irrecurrible en sede administrativa por el superior, previo informe legal.

23 Autotutela administrativa
Consiste en la capacidad de la administración de efectuar la protección de sus intereses sin necesidad de recurrir al poder judicial.

24 Ejecución forzosa Es el mecanismo a través del cual la autoridad procura el cumplimiento de las obligaciones y deberes generados respecto de los administrados en un acto administrativo, ante la negativa del cumplimiento. La ejecución forzosa puede hacerse efectiva a través de los órganos competentes de la autoridad administrativa o la PNP.

25 EXIGENCIAS QUE DEBEN CUMPLIR PARA LA EJECUCION FORZOSA
Que se trate de una obligación de dar, hacer o no hacer, establecida a favor de la entidad. – Nada de actos declarativos. Que la prestación a cumplir por parte del administrado sea determinado por escrito, de modo claro e integro. Limitar la discrecionalidad. Que la obligación derive del ejercicio de una atribución de ius imperium. No se someten actos de derecho privado CC o LCAE.

26 EXIGENCIAS QUE DEBEN CUMPLIR PARA LA EJECUCION FORZOSA
Que no se haya requerido al administrado el cumplimiento. Espontáneo de la prestación, bajo apercibimiento de iniciar el medio coercitivo específicamente aplicable – Darle posibilidad de cumplimiento. Que no se trate de acto administrativo que la constitución o la ley exijan la intervención del Poder Judicial. Demoliciones. En los procedimientos trilaterales, las que ordenan medidas correctivas constituyen títulos de ejecución una vez que quedan firmes.

27 Notificación del acto de inicio
La decisión que autorice la ejecución administrativa, será notificada a su destinatario antes de iniciarse. Los actos materiales de ejecución se originan necesariamente en un acto administrativo que los justifica. Permite que el administrado haga posible el cumplimiento voluntario de su obligación. Permite el acto sucesivo a la ejecución.

28 Notificación del acto administrativo
El acto de notificación no es parte integrante del acto administrativo. Se asume la teoría de la recepción y no la teoría del conocimiento. La notificación es un acto reglado. Es un acto documental. Goza de presunción de veracidad. Permite al administrado ejercer su derecho de defensa (plazos). Interrumpe la prescripción

29 Medios de ejecución forzosa
Se efectuará siempre respetando el principio de razonabilidad. Los medios empleados deben estar acordes con la finalidad perseguida por el acto ejecutado Debe existir proporcionalidad entre los medios y los fines de la ejecución forzosa

30 MECANISMOS de ejecución forzosa
Los mecanismos son los siguientes: Ejecución Coactiva Ejecución Subsidiaria Multa Coercitiva Compulsión sobre las personas NUMERUS CLAUSUS

31 EJECUCION COACTIVA Es el mecanismo de ejecución forzosa por excelencia. Se rige por la Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva – Ley N° La Ley N° establece un procedimiento diferenciado en caso de obligaciones tributarias y no tributarias.

32 Características del procedimiento de ejecución coactiva
Por tratarse de un procedimiento de ejecución, no se permite discutir la decisión contenida en el acto administrativo. Por lo mismo, no es posible utilizar los recursos previstos en la Ley del Procedimiento Administrativo General o normas especiales (Código Tributario). El acto administrativo actúa a modo de título valor. El acto administrativo goza de la presunción de validez. El acto es válido hasta que no se declare su invalidez. El acto administrativo sirve de fundamento y de límite a la actuación administrativa.

33 línea del tiempo de ejecución coactiva

34 LEY N° 26979 Procedimiento de ejecución coactiva

35 La revisión judicial del procedimiento
El proceso de revisión judicial tiene por objeto revisar la legalidad y cumplimiento de las normas previstas para el inicio y trámite de un procedimiento de ejecución coactiva. Se trata de un proceso contencioso administrativo especial. Se interpone ante la Sala Contencioso Administrativa de la Corte Superior. Es aplicable solo tratándose de procedimientos de ejecución regulados por la LPEC.

36 Medidas cautelares Las medidas cautelares son actos administrativos dictados con la finalidad de asegurar la eficacia de la decisión final que deba emitirse dentro de un procedimiento administrativo (artículo 146° de la LPAG).

37 Medidas cautelares Caducan de pleno derecho cuando se emite la resolución que pone fin al procedimiento, cuando haya transcurrido el plazo fijado para su ejecución o para la emisión de la resolución que pone fin al procedimiento.

38 Medidas cautelares Existen diversas denominaciones previstas en normas especiales. Conforme a la LPAG, las medidas cautelares solo pueden dictarse luego de iniciado el procedimiento. Sin embargo, normas especiales admiten su adopción antes de iniciado el procedimiento.

39 Medidas cautelares en la ejecución forzosa

40 MECANISMOS de ejecución forzosa
Los mecanismos son los siguientes: Ejecución Coactiva Ejecución Subsidiaria Multa Coercitiva Compulsión sobre las personas NUMERUS CLAUSUS

41 EJECUCION SUBSIDIARIA
Se realiza cuando se trate de actos que al no ser personalísimos pueden ser realizados por sujeto distinto al obligado. Se suman las costas y costos generados. ORDENES .

42 Multa coercitiva Este mecanismo se aplica a falta de ejecución coactiva, y la multa es independiente a las sanciones que se impongan con carácter compatible. Dispone que la autoridad imponga multas sucesivas y reiteradas por periodos consecutivos. No tiene naturaleza sancionatoria sino conminatoria,

43 Compulsión sobre personas
Se aplica sobre actos que impongan una obligación personalísima. Cuando expresamente la ley lo autorice Dentro del respeto de la Constitución.

44 MUCHAS GRACIAS Dra. Rosario Acevedo Kenchau r_acevedo_k@hotmail.com
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