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PROYECTO DE PROGRAMA DE TRABAJO 2010-2011 José Luis Machinea Secretario Ejecutivo de la CEPAL Santo Domingo, 11 de junio de 2008.

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1 PROYECTO DE PROGRAMA DE TRABAJO 2010-2011 José Luis Machinea Secretario Ejecutivo de la CEPAL Santo Domingo, 11 de junio de 2008

2 ÍNDICE Diagnóstico regional 2003-2008 y desafíos de desarrollo en América Latina y el CaribeDiagnóstico regional 2003-2008 y desafíos de desarrollo en América Latina y el Caribe Prioridades de la CEPAL para el futuroPrioridades de la CEPAL para el futuro Estrategia y modalidades de trabajoEstrategia y modalidades de trabajo Debate sobre el proyecto de programa de trabajo 2010-2011Debate sobre el proyecto de programa de trabajo 2010-2011

3 CONTEXTO GLOBAL 2003-2008 Récord del PIB y el comercio mundiales en los últimos 30 y 25 años, respectivamente, lo que ha impulsado el crecimiento regional Nueva geografía de flujos financieros y comerciales: importancia de China y Asia Mayor liquidez internacional –Presión a la baja de los niveles de riesgo país Ciclo económico altamente dependiente del vínculo entre Estados Unidos y China

4 CONTEXTO DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 2003-2008 PRINCIPALES TEMAS ECONÓMICOS Periodo de mayor crecimiento continuo de los últimos 40 años –Efectos diferenciados por subregiones –Aumento del PIB per cápita del 16% entre 2003 y 2007 –Optimismo cauteloso con crecimiento previsto para 2008 del 4,7% Mejor gestión macroeconómica y menor vulnerabilidad a “shocks” externos Mayores niveles de inversión pero de menor calidad y con una participación decreciente en recepción de IED respecto al resto del mundo en desarrollo Especialización productiva en sectores menos dinámicos e inserción limitada en mercados internacionales

5 PRINCIPALES TEMAS SOCIALES Reducción de los niveles de pobreza relativa y absoluta Mayor creación de empleo y mejora en la calidad del empleo Aumento de la esperanza de vida y reducción de la mortalidad infantil Avances de la equidad de género en educación Expansión de la migración internacional y de las migraciones internas Fragilidad de las instituciones democráticas debido a tensiones sociales Deterioro de la cohesión social CONTEXTO DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 2003-2008

6 PRINCIPALES TEMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE Avances en materia de instituciones para la gestión ambiental Generación de instrumentos y políticas para la integración económicoambiental Avances en agua y saneamiento Deterioro del patrimonio natural y la biodiversidad Vulnerabilidad energética Mayor vulnerabilidad ante desastres naturales (Caribe y Centroamérica) Escasos avances en la integración de la sostenibilidad en áreas sectoriales

7 RIESGOS Y DESAFÍOS CONTEXTO GLOBAL Alta incertidumbre a nivel global (volatilidad de mercados financieros internacionales) Fuerte desaceleración en Estados Unidos (¿leve recesión que puede ser de larga duración?) Desaceleración en Europa y Japón Posible desaceleración en China (aunque manteniendo un crecimiento alto) El aumento de los precios del petróleo, de otros productos energéticos y de los alimentos puede generar un impacto recesivo adicional

8 DESARROLLO ECONÓMICO Efectos diferenciados de la desaceleración en Estados UnidosEfectos diferenciados de la desaceleración en Estados Unidos Los retos: mantener la macroeconomía ordenada y reducir el impacto del alza de precios de alimentos sobre los sectores de menores ingresosLos retos: mantener la macroeconomía ordenada y reducir el impacto del alza de precios de alimentos sobre los sectores de menores ingresos –Evitar una excesiva apreciación cambiaria –Enfrentar el aumento de la inflación –Evitar un comportamiento procíclico del gasto público Crear oportunidades de inversión de mayor calidadCrear oportunidades de inversión de mayor calidad Diversificar la estructura productiva y agregar valor a los productos de exportaciónDiversificar la estructura productiva y agregar valor a los productos de exportación RIESGOS Y DESAFÍOS PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

9 DESARROLLO SOCIAL Desigualdades socioeconómicasDesigualdades socioeconómicas Alta vulnerabilidad social de los sectores más marginadosAlta vulnerabilidad social de los sectores más marginados Necesidad de mayor inversión en capital humano, en asistencia y protección social y en calidad de la educaciónNecesidad de mayor inversión en capital humano, en asistencia y protección social y en calidad de la educación –Magnitud y eficiencia del gasto social Adaptarse a los cambios demográficos y el envejecimiento de la poblaciónAdaptarse a los cambios demográficos y el envejecimiento de la población Necesidad de fortalecer la cohesión socialNecesidad de fortalecer la cohesión social RIESGOS Y DESAFÍOS PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

10 DESARROLLO SOSTENIBLE Mejora en el manejo sostenible de los recursos naturales, agua y uso de la tierraMejora en el manejo sostenible de los recursos naturales, agua y uso de la tierra Necesidad de una gestión urbana más sostenibleNecesidad de una gestión urbana más sostenible Aumento de la eficiencia energética y diversificación de la matriz energéticaAumento de la eficiencia energética y diversificación de la matriz energética Necesidad de adaptación al cambio climático y mitigación de sus impactos económicos y socialesNecesidad de adaptación al cambio climático y mitigación de sus impactos económicos y sociales Mejoramiento de la infraestructura regional y la competitividadMejoramiento de la infraestructura regional y la competitividad Necesidad de seguir mejorando la institucionalidad ambiental y la integración de la perspectiva de desarrollo sostenible en las políticas públicasNecesidad de seguir mejorando la institucionalidad ambiental y la integración de la perspectiva de desarrollo sostenible en las políticas públicas RIESGOS Y DESAFÍOS PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

11 ÍNDICE Diagnóstico regional 2003-2008 y desafíos de desarrollo en América Latina y el CaribeDiagnóstico regional 2003-2008 y desafíos de desarrollo en América Latina y el Caribe Prioridades de la CEPAL para el futuroPrioridades de la CEPAL para el futuro Estrategia y modalidades de trabajo de la CEPALEstrategia y modalidades de trabajo de la CEPAL Debate sobre el proyecto de programa de trabajo 2010-2011Debate sobre el proyecto de programa de trabajo 2010-2011

12 PROCESO DE PLANIFICACIÓN DE LA CEPAL PARA 2010-2011 Mandatos de la Asamblea General y el ECOSOCMandatos de la Asamblea General y el ECOSOC Agenda de desarrollo de los EstadosAgenda de desarrollo de los Estados miembros de la CEPAL Proceso de reflexión colectiva en unidades organizativas de la CEPAL (enfoque participativo)Proceso de reflexión colectiva en unidades organizativas de la CEPAL (enfoque participativo) –Diagnóstico regional –Discusión sobre prioridades –Identificación de temas transversales –¿qué hacer, cómo y con quiénes?

13 OBJETIVOS DE DESARROLLO ACORDADOS INTERNACIONALMENTE, INCLUIDOS LOS DE LA DECLARACIÓN DEL MILENIO Eje articulador de las prioridades de trabajo de la CEPALEje articulador de las prioridades de trabajo de la CEPAL Integrados en los contenidos sustantivos de todos los subprogramasIntegrados en los contenidos sustantivos de todos los subprogramas Monitoreo regular del avance de su cumplimiento en la regiónMonitoreo regular del avance de su cumplimiento en la región

14 PRIORIDADES DE LA CEPAL EN 2010-2011 Consolidación de los avances logrados en estabilidad macroeconómica (nominal y real)Consolidación de los avances logrados en estabilidad macroeconómica (nominal y real) Mejoramiento de la inserción en la economía internacional y participación en las cadenas globales de valorMejoramiento de la inserción en la economía internacional y participación en las cadenas globales de valor Incremento del potencial productivo y la innovaciónIncremento del potencial productivo y la innovación Promoción de un pacto social mediante el fortalecimiento de la equidad y la cohesión socialPromoción de un pacto social mediante el fortalecimiento de la equidad y la cohesión social Perfeccionamiento de las políticas de gestión sostenible de los recursos naturales y adaptación al cambio climáticoPerfeccionamiento de las políticas de gestión sostenible de los recursos naturales y adaptación al cambio climático Fortalecimiento de la gestión públicaFortalecimiento de la gestión pública Mejoramiento de la institucionalidad regional, en particular sobre temas globales y transfronterizosMejoramiento de la institucionalidad regional, en particular sobre temas globales y transfronterizos

15 ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA DE LA CEPAL Visión pluridisciplinaria del desarrollo 12 subprogramas integrados Depositario de estadísticas / indicadores Capacitación

16 12 SUBPROGRAMAS INTEGRADOS ÁREAECONÓMICA INSERCIÓN EN LA ECONOMÍA MUNDIAL, INTEGRACIÓN Y COOPERACIÓN REGIONAL PRODUCCIÓN E INNOVACIÓN POLÍTICAS MACROECONÓMICAS Y CRECIMIENTO

17 Área económica: Inserción en la economía mundial, integración y cooperación regional Análisis de las políticas comerciales, de la situación de las negociaciones multilaterales y seguimiento de la evolución de flujos comerciales y financieros Apoyo a los procesos de integración y a la complementación de acuerdos bilaterales con los de alcance regional, hemisférico y multilateral Fortalecimiento de la capacidad de negociación, administración e implementación de acuerdos comerciales Diseño de estrategias de desarrollo exportador a mediano y largo plazo basadas en alianzas público-privadas Análisis de la relación de la política comercial con otras áreas del desarrollo (pobreza, medio ambiente)

18 Reducción de las brechas de competitividad dentro de los países y con el resto del mundo Fortalecimiento de la capacidad y los incentivos para la innovación y la incorporación de nuevas tecnologías Fomento de los encadenamientos productivos para maximizar el valor agregado y la participación competitiva en los mercados globales Políticas para la inclusión y modernización de las mipymes y densificación del entramado productivo Mejoramiento de la calidad de la inversión y de la atracción de inversión extranjera en sectores de mayor valor agregado Área económica: Producción e innovación

19 Análisis de políticas macroeconómicas y seguimiento de la evolución de la coyuntura a nivel nacional, regional y global Formulación de políticas macroeconómicas que contribuyan al crecimiento en un marco de mayor equidad –Formulación de políticas monetarias y fiscales anticíclicas –Desarrollo de una institucionalidad laboral que fomente el empleo de calidad sin descuidar la competitividad –Perfeccionamiento de los sistemas financieros nacionales (institucionalidad, acceso, costos, nuevos instrumentos) –Fomento del ahorro e inversión internos Arquitectura financiera para el desarrollo: adecuación de las fuentes globales y regionales Área económica: Políticas macroeconómicas y crecimiento

20 ÁREASOCIAL 12 SUBPROGRAMAS INTEGRADOS EQUIDAD Y DESARROLLO SOCIAL TRANSVERSALIZACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO EN EL DESARROLLO REGIONAL POBLACIÓN Y DESARROLLO

21 Área social: Equidad y desarrollo social Desarrollo de un pacto social con enfoque de derechos Diseño de políticas que combinen elementos de mercado, Estado y familia y generen financiamiento solidario para: –Universalizar la protección social –Fortalecer la formación del capital humano –Reducir la exclusión y lograr mayor cohesión social Diseño de políticas laborales más inclusivas para asegurar mayor empleabilidad y crecimiento sostenido con equidad Fortalecimiento de la institucionalidad social y participación ciudadana Análisis de demandas sociales emergentes (juventud, economía del cuidado)

22 Transversalización de la perspectiva de género en las políticas públicas Seguimiento de la Plataforma de Acción de Beijing y del Consenso de Quito (2007) Fortalecimiento del análisis de temas emergentes (uso del tiempo, trabajo no remunerado, violencia contra la mujer) Desarrollo de un observatorio de paridad de género en América Latina y el Caribe Área social: Transversalización de la perspectiva de género

23 Seguimiento de los planes de acción de El Cairo (población y desarrollo), Madrid (envejecimiento) y del Foro Iberoamericano sobre Migración y Desarrollo Incorporación de las variables sociodemográficas en programación social Fortalecimiento de políticas y medidas dirigidas a pueblos indígenas y afrodescendientes Análisis de nuevas perspectivas sobre migraciones internas (movilidad territorial, segregación interurbana) Área social: Población y desarrollo

24 12 SUBPROGRAMAS INTEGRADOS ÁREA DE DESARROLLOSOSTENIBLE DESARROLLO SOSTENIBLE Y ASENTAMIENTOS HUMANOS RECURSOS NATURALES E INFRAESTRUCTURA

25 Área de desarrollo sostenible: Desarrollo sostenible y asentamientos humanos Generación de información e indicadores para la evaluación del desarrollo sostenible en la región Evaluaciones de desempeño ambiental: valorización de externalidades y modelización de políticas Fortalecimiento de la institucionalidad ambiental y de la integración de criterios de sostenibilidad ambiental en las políticas económicas, de gestión urbana, uso de la tierra y el comercio internacional Análisis de opciones de políticas económicas para la adaptación al cambio climático y la mitigación de sus efectos Seguimiento de los acuerdos internacionales y regionales de desarrollo sostenible (Estrategia de Mauricio, Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático)

26 Fomento de la sostenibilidad del patrón de inserción internacional basado en recursos naturales Mejoramiento de la provisión de servicios públicos y promoción de la modernización e integración de la estructura física Diversificación de las fuentes de energía convencionales y renovables en la conformación de las matrices y mercados energéticos (con énfasis en eficiencia energética, energías renovables y biocombustibles) Análisis de las rentas provenientes de la explotación del patrimonio natural y sus posibles usos Fortalecimiento de la competitividad de la cadena logística como elemento central de las políticas de transporte e infraestructura Área de desarrollo sostenible: Recursos naturales e infraestructura

27 12 SUBPROGRAMAS INTEGRADOS ÁREA DE CAPACITACIÓN ESTADÍSTICA PLANIFICACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA ESTADÍSTICA Y PROYECCIONES ECONÓMICAS

28 Área de capacitación ILPES: centro de capacitación del sistema de la CEPAL mediante la organización de cursos internacionales Prioridades –Fortalecer la institucionalización de la planificación económica y social –Fomentar la modernización del Estado Diversificación de las áreas temáticas de capacitación –Políticas presupuestarias y de inversión pública –Desarrollo regional y local –Nuevos temas en función de las demandas de los países (economía del cuidado, gestión ambiental y de recursos naturales, sistemas de protección social) Innovaciones (cursos en línea y redes virtuales)

29 Ampliación de la cobertura, aumento de la calidad y la diseminación de estadísticas económicas, sociales, demográficas, ambientales y de cuentas subsidiarias Apoyo a los sistemas estadísticos de la región para adoptar nuevos estándares internacionales: cuentas nacionales, estadísticas e indicadores Armonización de la información estadística: convergencia gradual hacia la meta de excelencia regional facilitada por el intercambio de experiencias y buenas prácticas Monitoreo de los avances en el cumplimiento de los objetivos de desarrollo del milenio Desarrollo y actualización de metodologías estadísticas (medición de la pobreza, comparabilidad de precios) Área de estadística y proyecciones económicas

30 12 SUBPROGRAMAS INTEGRADOS ENFOQUESUBREGIONAL ACTIVIDADES SUBREGIONALES EN MÉXICO Y CENTROAMÉRICA ACTIVIDADES SUBREGIONALES EN EL CARIBE 4 OFICINAS NACIONALES 1 OFICINA DE ENLACE

31 Actividades en México, Centroamérica, Cuba, Haití y República Dominicana Perfeccionamiento del modelo de inserción internacional, apoyo al proceso de integración subregional y a otros acuerdos de integraciónPerfeccionamiento del modelo de inserción internacional, apoyo al proceso de integración subregional y a otros acuerdos de integración Fomento de las estrategias de desarrollo exportador y los encadenamientos productivos con mayor valor agregadoFomento de las estrategias de desarrollo exportador y los encadenamientos productivos con mayor valor agregado Aumento de la creación de empleo y mejoramiento de su calidadAumento de la creación de empleo y mejoramiento de su calidad Análisis de migraciones e impacto de las remesasAnálisis de migraciones e impacto de las remesas Gestión energética sostenible, adaptación al cambio climático y mitigación de sus efectosGestión energética sostenible, adaptación al cambio climático y mitigación de sus efectos Coordinación de evaluaciones del impacto socioeconómico de los desastres naturales y reducción de la vulnerabilidadCoordinación de evaluaciones del impacto socioeconómico de los desastres naturales y reducción de la vulnerabilidad

32 Actividades en el Caribe Fortalecimiento de los procesos de integración subregional y de la agenda común de desarrollo (CARICOM – Mercado y Economía Únicos del Caribe)Fortalecimiento de los procesos de integración subregional y de la agenda común de desarrollo (CARICOM – Mercado y Economía Únicos del Caribe) Apoyo a la aplicación del Programa de Acción de los pequeños Estados insulares en desarrollo y al seguimiento de la Estrategia de Mauricio (Mecanismo de Coordinación Regional)Apoyo a la aplicación del Programa de Acción de los pequeños Estados insulares en desarrollo y al seguimiento de la Estrategia de Mauricio (Mecanismo de Coordinación Regional) Fortalecimiento de estadísticas económicas, sociales y ambientales e indicadores de seguimiento de los objetivos de desarrollo del milenioFortalecimiento de estadísticas económicas, sociales y ambientales e indicadores de seguimiento de los objetivos de desarrollo del milenio Los temas subregionales se siguen también desde los subprogramas especializados en la sede de CEPAL

33 ÍNDICE Diagnóstico regional 2003-2008 y desafíos de desarrollo en América Latina y el CaribeDiagnóstico regional 2003-2008 y desafíos de desarrollo en América Latina y el Caribe Prioridades de la CEPAL para el futuroPrioridades de la CEPAL para el futuro Estrategia y modalidades de trabajo de la CEPALEstrategia y modalidades de trabajo de la CEPAL Debate sobre el proyecto de programa de trabajo 2010-2011Debate sobre el proyecto de programa de trabajo 2010-2011

34 CONTRAPARTES Y BENEFICIARIOS Contrapartes nacionales:Contrapartes nacionales: –Ministerios, dependencias sectoriales y bancos centrales –Instituciones subnacionales y locales –Centros académicos y universidades Contrapartes internacionales:Contrapartes internacionales: –Organismos internacionales y de cooperación –Organismos regionales y subregionales Usuarios:Usuarios: –Formuladores de políticas públicas y funcionarios de gobierno –Gestores de programas sectoriales –Sector privado –ONG y sociedad civil Beneficiarios: países de América Latina y el CaribeBeneficiarios: países de América Latina y el Caribe

35 RESULTADOS ESPERADOS DEL TRABAJO DE LA CEPAL Mayor sensibilización y comprensión en los países miembros de los temas clave y emergentes que afectan su desarrolloMayor sensibilización y comprensión en los países miembros de los temas clave y emergentes que afectan su desarrollo Fortalecimiento de la capacidad de las contrapartes en los países de la región de formular, implementar, monitorear y evaluar políticas e instrumentos que contribuyan al desarrolloFortalecimiento de la capacidad de las contrapartes en los países de la región de formular, implementar, monitorear y evaluar políticas e instrumentos que contribuyan al desarrollo Mayor coordinación, intercambio de experiencias y buenas prácticas entre los países miembros sobre temas de desarrolloMayor coordinación, intercambio de experiencias y buenas prácticas entre los países miembros sobre temas de desarrollo Avances de los países de la región en el seguimiento y la aplicación de los planes internacionales de acción derivados de las principales conferencias, cumbres y declaraciones intergubernamentalesAvances de los países de la región en el seguimiento y la aplicación de los planes internacionales de acción derivados de las principales conferencias, cumbres y declaraciones intergubernamentales

36 ACTIVIDADES DE LA CEPAL Foro intergubernamental de diálogo regional multisectorialForo intergubernamental de diálogo regional multisectorial Investigación aplicada y análisis de opciones para la formulación de políticas de desarrollo (con una visión multidimensional e integrada)Investigación aplicada y análisis de opciones para la formulación de políticas de desarrollo (con una visión multidimensional e integrada) Prestación de asesoría y cooperación técnica orientada a las políticas públicasPrestación de asesoría y cooperación técnica orientada a las políticas públicas Cursos de capacitación y talleres de fortalecimiento del conocimiento técnicoCursos de capacitación y talleres de fortalecimiento del conocimiento técnico

37 ACTIVIDADES DE LA CEPAL (continuación) Fuente confiable de estadísticas e indicadores comparablesFuente confiable de estadísticas e indicadores comparables Seguimiento integrado de las cumbres mundiales en el campo económico y social y monitoreo de los avances en el cumplimiento de los planes de acción y objetivos de desarrollo acordadosSeguimiento integrado de las cumbres mundiales en el campo económico y social y monitoreo de los avances en el cumplimiento de los planes de acción y objetivos de desarrollo acordados Desarrollo de redes de conocimiento y de intercambio de experiencias y buenas prácticasDesarrollo de redes de conocimiento y de intercambio de experiencias y buenas prácticas Coordinación de trabajos interagenciales del sistema de Naciones Unidas en la regiónCoordinación de trabajos interagenciales del sistema de Naciones Unidas en la región

38 MODALIDADES DE TRABAJO Gestión por resultadosGestión por resultados –Asegurar la transparencia –Optimizar la eficiencia, las sinergias en el uso de recursos, el impacto y la sostenibilidad –Facilitar la rendición de cuentas (fortalecimiento del monitoreo y la evaluación) Coordinación con el resto del sistema de Naciones Unidas con presencia en la región (“Unidos en la acción”)Coordinación con el resto del sistema de Naciones Unidas con presencia en la región (“Unidos en la acción”) Fortalecimiento de las alianzas con instituciones de cooperación internacionalFortalecimiento de las alianzas con instituciones de cooperación internacional Apoyo de los países miembros de la CEPALApoyo de los países miembros de la CEPAL

39 GRACIAS

40 DEBATE SOBRE EL PROYECTO DE PROGRAMA DE TRABAJO DE LA CEPAL 2010-2011

41 ANEXOS Y GRÁFICOS

42 El PIB per cápita de América Latina está creciendo por encima del 3% AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: TASAS DE VARIACIÓN DEL PIB PER CÁPITA (En porcentajes)

43 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: TASA DE VARIACIÓN DE LOS TÉRMINOS DE INTERCAMBIO EN 2007 EN COMPARACIÓN CON LA DECADA DE LOS NOVENTA (En porcentajes) Mejores términos del intercambio … pero con diferencias entre subregiones

44 América Latina: Evolución de la pobreza y la indigencia, 1980-2007 a (En porcentajes de personas) 12,7 13,4 15,4 19,4 18,5 19,0 22,5 18,6 35,1 36,5 39,8 44,0 43,8 43,5 48,3 40,5 0 10 20 30 40 50 60 19801990199719992002200520062007 b Porcentaje IndigentesPobres no indigentes Reducción de la pobreza

45 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: OCUPACIÓN Y DESEMPLEO Mejora en los indicadores del mercado laboral

46 Los últimos cinco años se caracterizaron por un crecimiento mundial sostenido TASA DE CRECIMIENTO DEL PRODUCTO MUNDIAL (Tasas anuales de crecimiento)


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