1 Los Modelos Institucionales: aprendiendo desde la diversidad Antigua, Guatemal, 17 y 18 de Septiembre de 2012 Creación de la Agencia Uruguaya de Cooperación.

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1 1 Los Modelos Institucionales: aprendiendo desde la diversidad Antigua, Guatemal, 17 y 18 de Septiembre de 2012 Creación de la Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional: Nuevos desafíos, nueva institucionalidad Karen Van Rompaey

2 1. ¿Cuáles son los principales desafíos a enfrentar y cómo han influido en la CSS?

3 Desafíos para la institucionalidad de la CI en Uruguay 1.Desafíos de carácter externo 2.Desafíos de carácter doméstico

4 Desafíos de carácter externo: nuevo contexto global de la CID  El mundo desarrollado no cumple su compromiso del 0,7% del PBI a la AOD  Contexto de crisis financiera, energética, ambiental  Debate de la Eficacia de la Ayuda/Desarrollo (apoyo internacional para la reforma institucional)  Concentración de la ayuda en regiones más pobres  Retirada de fuentes en América Latina  Resurgimiento de la CSS y auge de la Coop. Triangular (apoyo internacional para la reforma institucional)  Uruguay país de renta media alta: no elegible para varias fuentes

5 Desafíos de carácter doméstico/interno Cambio de gobierno en 2005: carácter revisionista de las políticas Proceso de modernización del Estado: voluntad política Uruguay país piloto de la reforma del pilar de desarrollo de NNUU “Unidos en la Acción” (ONEUN): apropiación nacional

6 Hacia la creación de la AUCI: elementos a tener en cuenta Def. comporta disputas entre actores por control de recursos, prioridades, información, negociación Elección de diseño institucional fuertemente pautada por la definición de CI como política publica Locus institucional

7 7 LOCUS INSTITUCIONAL Rol de la CI como herramienta de política exterior Apoyo a las prioridades de política exterior, vinculación comercial y cultural, posicionamiento internacional en foros y organismos multilaterales Rol de la CI como herramienta de desarrollo Apoyo a prioridades nacionales de desarrollo Identificar y abordar nuevas problemáticas Transferencia de conocimiento- Asistencia Técnica Capacidad de potenciar recursos del Estado (catalizador) Combinación de ambas CI potencia planes de desarrollo y apoya posicionamiento exterior Transición: Rol dual como receptores y cooperantes de CI Relación dinámica según áreas temáticas, países, instituciones Liderazgo Cancillerías Liderazgo Instituciones Planificación y Desarrollo Modelos híbridos

8 Hacia la creación de la AUCI Voluntad política: creación del IUCI por ley presupuestal del 2007 + Apoyo internacional (donantes tradicionales y socios de la región) = 1.Diagnόstico participativo 2.Proyecto de reforma institucional

9 Diagnóstico participativo Consultas y focus groups con actores de la CID en Uruguay – Desconocimiento del gobierno del potencial de la CID – Ausencia de política o estrategia en CID – Tensión entre órganos rectores (MRREE y OPP) – Dispersión entre actores gubernamentales y donantes – Modelo de mercado en la asignación de prioridades – Ausencia de sistemas de información sobre CID – Dificultad rendición de cuentas al sistema político Visitas a agencias de la región (análisis comparado)

10 10 Proceso de Reforma Institucional: 2008 - 2010 1. Sistematización, Desarrollo y Gestión de Conocimiento 2. Profesionalización de los Recursos Humanos 3. Mejora de Infraestructura y Sistemas de Información 4.Desarrollo de Mecanismos de Coordinación de Políticas y construcción de un Sistema Nacional de CI 5.Desarrollo de Nuevas Formas de Cooperación (Sur-Sur y Triangular) 6.Marco Legal e Institucional 10/26

11 Lecciones aprendidas Voluntad política Apoyo internacional Liderazgo técnico con respaldo político (visibiliza potencialidades CID, mostrar resultados) Definición de la CI como política publica Locus institucional Enlace con MRREE institucionalizado Dotación presupuestal para funcionamiento de la nueva institucionalidad y actividades de CSS

12 2. Auge CSS: ¿oportunidad o amenaza para la institucionalidad?

13 Para que sea una oportunidad… Asumir nuevo contexto internacionalidad de la CID Asumir que con crecimiento sostenido llegan responsabilidades compartidas con el desarrollo pero diferenciadas Para fortalecer: o hay que dotarse de presupuesto y de capacidades institucionales o Consolidar sistemas nacionales: cambio cultural + respaldo político o Ajustar, agilizar sistemas nacionales para la administración de fondos de CSS o Firma de acuerdos marco de CT y otros financiamientos para la CSS

14 Fin de la presentación Gracias kvanrompaey@auci.gub.uy