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PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 1.

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1 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 1

2 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 2 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 la participación social en las acciones del Estado es una necesidad básica y, la participación social es la base de la gobernabilidad democrática capaz de asegurar la paz y la democracia como medios idóneos que facilitan alcanzar una mejor calidad de vida. participación y la gobernabilidad

3 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 3 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 se expresan en el ámbito de lo POLITICO. son reflejo de las formas y contenidos alcanzadas en las condiciones materiales y socio ambientales de una determinada sociedad y en un tiempo determinado. participación y la gobernabilidad

4 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 4 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 antecedentes procesos de urbanización y descentralización gobiernos locales en actores principales del desarrollo debilitamiento de los estados centrales desregulación: aspectos económicos y en los procesos urbanos. la población identifica con mayor claridad a su ámbito de gobierno inmediato, el municipal,

5 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 5 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 empujados a asumir una amplia gama de funciones que hace un par de décadas estaban en el gobierno central se les han descentralizado formalmente, a través de leyes no cuentan con el respaldo económico respectivo para poder asumirlas con plenitud. gobiernos locales

6 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 6 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 En el espacio local se concentran todos los procesos de las relaciones sociales en este ámbito es donde se aprecia también, con mayor nitidez la gobernabilidad que la sociedad se da o que grupos de ésta imponen. gobiernos locales

7 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 7 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 Gobernabilidad en América Latina Desde la segunda mitad del siglo pasado, ha estado determinada por los grupos de poder económico, político y militar locales vinculados con las transnacionales y, preferentemente, con el gobierno estadounidense gobernabilidad

8 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 8 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 pérdida de riqueza incremento de la dependencia empobrecimiento de las grandes masas alta concentración de la riqueza en pocas familias nacionales y transnacionales, amparadas con la modalidad del neoliberalismo. consecuencias

9 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 9 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 antecedentes 50's a los 60's se implanta el Modelo de Industrialización para la Sustitución de Importaciones pilar fundamental de esta concepción del desarrollo modelo industrial industrialización necesidad de atender el mercado interno exportar algún remanente en la región constituían las bases de un desarrollo económico exitoso los indicadores centrales del desarrollo. alta producción nacional ingreso per capita

10 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 10 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 60's y crisis en la década de los 70's  estancamiento de la agricultura  la excesiva concentración del comercio exterior en algunos pocos productos  la inestabilidad de los precios de las exportaciones tradicionales  las presiones inflacionarias  crecientes y agudos conflictos sociales por el deterioro del nivel de vida  pocas expectativas de mejoramiento social antecedentes

11 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 11 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 antecedentes industrialización genera enormes cambios en todos los países y en la cultura de sus habitantes. cambia el patrón de ocupación del territorio en los países crecimiento vertiginoso de las ciudades

12 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 12 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 antecedentes Mayor división de las actividades en los espacios urbanos y no urbanos El patrón de ocupación es irregular El proceso de concentración de la riqueza arrastró a una concentración urbana cada vez mayor, que dio origen a las metrópolis o megalópolis en nuestra región Segregación social y espacial, El Estado adopta una política pública urbana bajo una concepción clasista,

13 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 13 antecedentes Los 80's, "década perdida“ primeros resultados del llamado modelo neoliberal incapacidad para vincular las políticas de ajuste y desarrollo estancamiento económico con inflación caída de muchos de los precios de los productos básicos de exportación desventajosas tendencias del comercio internacional baja productividad aumento de la deuda externa

14 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 14 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 En un número considerable de países los ingresos se redujeron a los niveles de una, dos y hasta tres décadas atrás. El Producto Nacional Bruto de 1988 fue más bajo que el de 1978 La disminución de los años 80's está, además, en marcado contraste con el constante crecimiento de las décadas anteriores Culmina con un déficit de inversión anual de 80,000 millones de dólares en la región Los 80's, "década perdida“ antecedentes

15 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 15 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 Los 80's, "década perdida“ Se evidencia un aumento significativo de los sectores en estado de pobreza y pobreza extrema 212 millones de habitantes: 42% población de la región la población pobre crece a ritmos más acelerados que el conjunto de la población La población total de América Latina y el Caribe creció un 22% y la población en condiciones de pobreza aumentó en un 42%. pobreza

16 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 16 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 Los 80's, "década perdida“ intensa transformación de la estructura y de la localización de sus asentamientos humanos se mantiene la migración del campo a las ciudades, aumento de la población urbana del 41.2% en 1950 al 64.7% en 1980 metropolización de la urbanización consecuencia del fracaso de modelos políticos y económicos que concentraron la inversión en las ciudades y dejaron rezagado al campo las ciudades crecían sin considerar la justicia social, la eficiencia económica y la democracia política como condiciones indispensables de la vida urbana. proliferación de asentamientos humanos periféricos y marginales ciudades comienzan a ser caras de mantener costosas por la extensión de su red de servicios públicos incómodas para sus usuarios. aspecto urbano

17 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 17 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 la década de los 90's  énfasis del modelo económico actual, basado en la apertura de mercados y en la globalización  el modelo exportador que reasumen nuestros países en la nueva división del trabajo que definen las grandes transnacionales  se abren los mercados y se bajan los impuestos a la importación  se incrementan las exportaciones en la región, junto con promover una sustantiva deslegitimación del rol económico del Estado  favorece una agudización de las desigualdades, de la marginalidad y de la pobreza. antecedentes

18 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 18 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 la década de los 90's  crecimiento económico: promedio del 3.3.% anual  se incrementa la pobreza a 224 millones de personas  la inequidad se acentúa entre el 20% de los estratos de mayores ingresos y el 20% de los estratos de menores ingresos, en una proporción de 19 a 1  aumenta aceleradamente el desempleo y los trabajadores reciben un menor valor real del salario.  más de 500.000 profesionales salen fuera de América Latina en búsqueda de mejores oportunidades antecedentes

19 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 19 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 modelo económico está basado en la explotación intensiva de los recursos naturales, minerales productos agrícolas madera pesca productos de maquila, de bajo valor agregado, sobre explotación de los mismos. falta de política agraria para abastecer las necesidades nacionales y para fortalecer la economía local no se promueve el desarrollo social pérdida del capital natural y social de nuestros países 2000s antecedentes

20 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 20 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 DOS GRANDES PERDEDORES los sectores sociales, que han servido de fuerza laboral barata para la extracción y transformación de las riquezas naturales y, la naturaleza y el ambiente, que forman el substrato de explotación para la inserción de los países de la región en el mercado internacional.

21 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 21 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 degradación ambiental:  Pérdida de bosques. 6 millones de has de bosques al año  Degradación de los suelos. 243 millones de has en Sudamérica y 65 millones de has en Mesoamérica  Biodiversidad. Miles de especies en peligro de extinción y muchas ya extintas  Aguas. Altos niveles de contaminación, sólo un 2% de las aguas residuales es tratada. Almacenamiento crítico en algunas regiones  Zonas costeras y marinas. Contaminación, pérdida de manglares, daño a los arrecifes de coral a consecuencia de sedimentos y químicos y por las presiones del turismo insustentable aspectos ambientales

22 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 22 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 aspectos urbanos  75% de la población, es decir tres de cuatro latinoamericanos viviendo en zonas urbanas  65% de los pobres viviendo en áreas urbanas  la pobreza rural se está trasladando a las ciudades  crecimiento desordenado hacia zonas no aptas para la urbanización  número creciente de habitantes se encuentran sin servicios básicos y de vivienda insuficientes  condiciones sanitarias insatisfactorias en el hogar y en el trabajo.

23 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 23 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 aspectos urbanos Las ciudades padecen graves problemas  expansión desorganizada  eliminación de desechos sólidos y líquidos  contaminación del aire  Ciudades más vulnerables a los desastres naturales  aguas contaminadas (se producen 8,000 muertes al año en Río de Janeiro y Sao Paulo producto de la contaminación de las aguas)  creciente contaminación del aire a consecuencia del transporte y de la falta de normativas y de fiscalización hacia la industria  sólo un 40% de los residuos sólidos es manejado adecuadamente

24 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 24 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 ZONAS INDUSTRIALES DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE suelen estar muy contaminadas carecen de infraestructura social y sanitaria carecen de normas adecuadas para hacer frente al problema de los desperdicios industriales peligrosos la lluvia ácida va en aumento desechos tóxicos de los países industrializados están siendo exportados a nuestros países causando graves problemas ambientales muchas industrias que no pueden observar las leyes y reglamentos ambientales en los países industrializados, están transfiriendo sus plantas a países pobres, en los que no se aplican reglamentos de ese tipo aspectos urbanos

25 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 25 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 Con este marco de la situación social, ambiental y económica de la Región, la gobernabilidad se ha puesto como una tema central en las agendas de los propios gobiernos, que buscan mantenerse en el poder. Los gobiernos civiles actuales han iniciado un cambio en los aspectos estructurales de modelo neoliberal para devolverle protagonismo al Estado, abriéndose a la participación social, la cual, desde la comunidad y en integraciones que se orientan a una nueva internacionalización social buscan el cambio hacia una vida civil más plena.

26 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 26 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 gobernabilidad forma en que el poder político es ejercido en un país o municipio determinado calidad del sistema institucional para generar y gestionar con eficiencia, transparente, responsable y equitativamente los recursos de todos.

27 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 27 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 existen diversas modalidades de gobernabilidad:  objetivos  contenidos y,  actores en el ejercicio del poder gobernabilidad

28 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 28 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 gobernabilidad democrática. capacidad de un gobierno determinado de procesar y aplicar políticas públicas y decisiones de gubernamentales de todo orden, en el marco de un estado de derecho que tenga como base la justicia social, el pleno respeto a los derechos humanos, al reparto equitativo de la riqueza de la Nación y en un contexto de legitimidad democrática. gobernabilidad

29 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 29 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 América Latina hoy grupos desfavorecidos presentan creciente lucha contra la gobernabilidad prevaleciente nuevos contenidos a las relaciones sociales bases de una nueva gobernabilidad agobiada por los altos índices de pobreza  creciente desigualdad social por la alta concentración económica en cada vez menos manos  las mayorías sociales han planteado un cuestionamiento de carácter estructural a la democracia que se ha vivido.

30 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 30 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 La concertación política, en el marco del liberalismo renovado, le imprimió un carácter a la gobernabilidad en nuestros países y municipios o ciudades, pero en la medida que la democracia no ha llegado a expresarse en la intermediación directa entre la población y el estado, se ha quedado en la mitad del camino, por lo cual se viven condiciones de ingobernabilidad en varios países en la región. gobernabilidad

31 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 31 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 participación La participación social tiene varias formas de expresarse y ha transitado por la historia con una mayor relación específica con el aparato del Estado, dependiendo del poder económico, político o militar de las organizaciones para influir en las orientaciones del propio Estado. La participación es una expresión social en función de los diversos intereses de los grupos que buscan materializarlos en los ámbitos económico, social, cultural o ambiental a través del poder del Estado.

32 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 32 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 participación La participación social ha ido adquiriendo institucionalidad en el Estado, a medida que se va reconociendo su papel en la vida democrática resultado de la presión y movilización de los propios grupos que no tenían reconocimiento por el Estado Esto ha permitido establecer la participación social como un derecho de las personas y organizaciones en la gestión de los procesos económicos, políticos y sociales, y garantizar que las personas tengan acceso a la toma de decisiones que afectan sus vidas.

33 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 33 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 participación la participación social la podemos entender como la manifestación de las personas y grupos sociales que no forman parte del Estado con el propósito de incorporar en éste sus aspiraciones inmediatas o de largo plazo, de tal manera que el modelo de desarrollo les favorezca “SIN PARTICIPACIÓN SOCIAL NO HAY POLÍTICA SOCIAL VERDADERA”.

34 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 34 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 participación y gobernabilidad La articulación entre participación social y gobernabilidad debiera ser un principio básico, si hablamos de democracias populares es necesario construir y fortalecer organizaciones con base en el contenido establecido en la propuesta del Desarrollo Sustentable, en el cual el desarrollo social es un aspecto fundamental, por lo cual la participación de la gente es mecanismo que potencia dicho desarrollo El reto que tenemos en la Región es como organizar gobiernos nacionales y locales que reconozcan estos derechos y necesidad de la participación social. En la medida que ello sea factible la gestión del poder político logrará una gobernabilidad democrática específica.

35 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 35 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 es necesario que el conjunto de la sociedad reconozca que con la actual democracia no es posible construir la sustentabilidad que se necesita es necesario cambiarla por otra que incorpore de forma nueva la interacción entre el Estado y la sociedad civil, para que toda esté representada y actuando y no sólo los grupos de poder económico y militar participación y gobernabilidad

36 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 36 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 la democracia representativa está agotada porque los llamados representantes del pueblo: alcaldes, diputados, senadores y el propio Presidente de la República en el ejercicio de su poder político han dejado sin atención las reivindicaciones e intereses de las mayorías populares que les dieron su voto participación y gobernabilidad

37 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 37 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 ámbito urbano expansión desorganizada de las ciudades falta de políticas concretas para la eliminación de desechos sólidos, (solo un 40% de los residuos sólidos en la región es manejado adecuadamente) insuficiencia de agua para todos falta de tratamiento de aguas contaminadas participación y gobernabilidad

38 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 38 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 ámbito ambiental no ha sido capaz de enfrentar los desafíos que presenta la Región para la preservación de los recursos naturales y para evitar su contaminación, ya que esto afecta directamente la vida humana y, sobre todo, el bienestar de las personas. participación y gobernabilidad

39 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 39 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 ambito ambiental 7 de los 10 productos químicos, que suelen hallarse en los vertederos de desechos, pueden causar cáncer 7 causan defectos a los recién nacidos y 5 provocan daño genético la combinación de residuos químicos, desechos tóxicos, emanaciones gaseosas de los automóviles y otras secuelas de una contaminación urbana incontrolada, constituye una grave amenaza a la salud general, pero especialmente la de los niños y ancianos 2.3 millones de enfermedades respiratorias infantiles crónicas como resultado de la contaminación del aire de las zonas urbanas 105,000 casos de bronquitis crónicas entre los ancianos 65 millones de días de trabajo perdidos, como consecuencia de las secuelas sanitarias de la contaminación del aire participación y gobernabilidad

40 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 40 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 En otro plano de la actual democracia en la Región, encontramos:  alejamiento de los votantes de las actividades ciudadanas frente al Estado, que se expresa en que cada vez los concurrentes a las votaciones son menos  las nuevas generaciones no se registran en los padrones electorales y no se interesan por la actividad política, todo esto como mecanismos de rechazo a las formas y contenidos en que el Estado realiza la práctica política participación y gobernabilidad

41 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 41 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 que el Estado ha dejado de representar la voluntad y la soberanía popular necesidad de un nuevo pacto social para darle nuevos objetivos y funciones a las diversas instituciones sociales, sobre todo al Estado la democracia representativa ha tocado fondo y no ha servido para gestionar un desarrollo para todos la imposición de los grupos de poder económico y militar ha empobrecido a las naciones y la mayoría de la población se aleja de un bienestar mínimo y de la felicidad. se está generando un crisis de gobernabilidad de proporciones que puede ser muy dañina para el futuro de nuestros países. participación y gobernabilidad

42 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 42 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 se ha avanzado en nuevas formas de gobernabilidad democrática desde los ámbitos locales, desde los gobiernos municipales, en la cual se ha abierto espacio para que la población recupere parte de su soberanía popular y la ejerza de forma más directa se están ensayando nuevas formas de articulación de los grupos sociales con el Estado participación y gobernabilidad

43 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 43 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004  La construcción, operación y evaluación de políticas públicas locales  Formas específicas de acción en la Planificación democrática, que tiene como fundamento la participación social  La definición de Presupuesto Participativo, con el fin de gestionar con equidad, transparencia y justicia los bienes públicos  La cogestión en obras específicas  Las modalidades de apertura de los Consejos Municipales o Cabildos, en las cuales la representación social se va consolidando  Los ensayos de organismos legislativos en el ámbito municipal, compuestos por representantes directos de las organizaciones sociales participación y gobernabilidad

44 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 44 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 Detrás de todas estas manifestaciones de construcción de una democracia participativa está : el reconocimiento de los derechos de las personas y grupos la generación de una gobernabilidad democrática real, garantía concreta para construir la sustentabilidad el reconocimiento de que es necesario cambiar la concepción y práctica de la democracia para pasar, como muchos han planteado, de la democracia representativa a la democracia participativa la construcción de la sustentabilidad como estrategia para la participación social y la gobernabilidad democrática participación y gobernabilidad

45 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 45 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 participación y gobernabilidad el concepto y propuesta práctica del Desarrollo Sustentable tiene definido como uno de los pilares fundamentales el desarrollo y fortalecimiento de la participación de la sociedad civil en todas las manifestaciones que tienen relación con la construcción del bienestar de la humanidad, sea en el ámbito local nacional regional y global.

46 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 46 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004  la participación es un derecho ganado por la gente y una necesidad para gestionar el desarrollo  se requiere reforzar las organizaciones sociales existentes con un proceso de educación que le permita conocer y ejercer sus derechos y obligaciones sociales. En otras palabras, es preciso fortalecer la conciencia individual y colectiva, que fortalezcan o creen valores humanistas para que logremos una ciudadanía nueva, activa y con clara visión y proósito para un futuro sustentable.  este mismo proceso educativo permitiría fortalecer la identidad cultural, reforzar la sociabilidad local y restablecer las redes sociales comunitarias, nacionales e internacionales; apropiarse del conocimiento y de su pertenencia a los espacios sociales y territoriales concretos. participación y gobernabilidad

47 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 47 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 participación y gobernabilidad Al mismo tiempo, este proceso educativo, debe enseñarnos a conocer la diversidad social y cultural que existe, a respetarla y con ello aprender a generar concertaciones entre los diversos grupos de intereses para orientar el desarrollo. La participación social es un asunto de práctica, por lo mismo, para que los derechos sean reconocidos se requiere movilización, participación y acción concreta.

48 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 48 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 participación y gobernabilidad En la Región existen variados ejemplos de acción social, con diversos propósitos y actores los gobiernos locales están emergiendo como actores crecientemente relevantes de la gobernabilidad debido a que en los municipios se logra un encuentro más directo entre este orden público con la población

49 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 49 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 participación y gobernabilidad Es en las ciudades donde a nivel micro y medio se concentran todos los desafíos de la gobernabilidad de nuestro tiempo Es en la ciudad donde se deben asegurar las condiciones mínimas de seguridad, libertad, oportunidades y dignidad humana, mediante la garantía de los servicios esenciales

50 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 50 PARTICIPACION Y GOBERNABILIDAD “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial” Lima, Perú, 19 al 23 abril 2004 participación y gobernabilidad Sin lograr esto es difícil producir el espacio público y el sentido de pertenencia. tanto en el proceso político como en la movilización para la asunción social de responsabilidades colectivas. Es la ciudad la verdadera escuela de participación cívica democrática, tanto en el proceso político como en la movilización para la asunción social de responsabilidades colectivas. Es aquí donde la construcción de la sustentabilidad funda y propicia la gobernabilidad democrática mediante una nueva concepción y práctica de la participación social.


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