Iniciativa sobre dotación de recursos Caso de estudio Antamina Gonzalo Quijandría Gerente de Asuntos Corporativos Compañía Minera Antamina Gonzalo Quijandría.

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1 Iniciativa sobre dotación de recursos Caso de estudio Antamina Gonzalo Quijandría Gerente de Asuntos Corporativos Compañía Minera Antamina Gonzalo Quijandría Gerente de Asuntos Corporativos Compañía Minera Antamina

2 Iniciativa sobre dotación de recursos: Objetivos Tres preguntas: 1.¿Cómo contribuye el sector minero al desarrollo nacional y a la reducción de la pobreza? 2.¿Qué estrategias han sido efectivas para manejar los recursos destinados a proyectos de desarrollo sostenible y reducción de la pobreza? 3.¿Cómo contribuyen los proyectos mineros al desarrollo nacional, regional y local? Recomendaciones para compañías, gobiernos y otras organizaciones clave, destinadas a mejorar el aporte socioeconómico del sector minerometalúrgico.

3 Características innovadoras de la iniciativa…. Un enfoque particular … mientras que la “maldición de los recursos” se centra en: –el crecimiento económico --- el estudio otorga igual importancia a la reducción de la pobreza. –los países que han fracasado --- el estudio se centra en los países “exitosos” y en los “factores del éxito”. –señalar los problemas –- el estudio busca soluciones prácticas. –los factores macroeconómicos –- el estudio otorga prioridad a la gobernabilidad a nivel nacional, regional y local. Participación: todos los socios del estudio, especialmente los gobiernos, estuvieron plenamente comprometidos. Independencia e integridad: supervisión de parte del grupo consultivo senior.

4 Fase 1: Marco Analítico y Herramientas (Mayo – Diciembre 2004)

5  El Resumen Ejecutivo del Marco Analítico presenta una breve revisión de la literatura existente y evalúa el desempeño de 33 países que dependen de sus recursos minerales, sobre la base de una serie de indicadores socioeconómicos.  Las Herramientas para la Dotación de Recursos brindan un enfoque sistemático y consistente para documentar los impactos (tanto positivos como negativos) de cada proyecto minero a nivel local, regional y nacional.  Si quisiera ver el texto completo del Marco Analítico y recursos adicionales en línea, visite la página www.icmm.com

6 Fase 2: Pruebas, Síntesis y Lecciones Aprendidas (Enero– Diciembre 2005)

7  La metodología desarrollada durante la Fase 1 y descrita en la Sección Herramientas ha sido probada en cuatro estudios de casos de países.  Las conclusiones de los cuatro estudios de casos han sido resumidas en un solo informe que contiene una serie de recomendaciones para la industria, los gobiernos anfitriones, las organizaciones donantes y las ONGs.  Se introduce una “serie de temas relevantes” para resumir los principales aspectos de la Iniciativa sobre Dotación de Recursos, con un total de 5 temas relevantes para las Fases 1 y 2.

8 Principales Conclusiones: Importancia de la Minería – Jerarquía de los Efectos FDI – La minería domina los flujos en dos países pobres (Ghana y Tanzamia) y es bastante importante en Chile y en el Perú. Exportaciones – La minería experimentó un rápido crecimiento hasta dominar el total de las exportaciones tanto en Ghana como en Tanzania. El aporte de la minería es bastante significativo en Chile y en el Perú. Recursos Gubernamentales – La minería es uno de los sectores económicos que más paga impuestos: representa el 10-17% de los ingresos fiscales en Ghana y el 3.5% en Tanzania. PBI – Por lo general, la minería como una industria que involucra el uso intensivo de capital representa sólo el 3-5% del total nacional. Empleo – Por lo general, la minería aporta en forma directa sólo el 1-2% del empleo total.

9 Resultados: Los beneficios de la minería dependen en gran medida de la adopción de políticas macroeconómicas acertadas … En parte, el mejor desempeño de los cuatro países en cuanto a crecimiento se refiere se debe a una recuperación significativa de la inversión minera. Si la hipótesis es la perpetuación del rendimiento económico pre-reforma, el período post-minero muestra un mejor récord. Esto es más evidente en Ghana (desde 1987) y en Tanzania (desde 1997) – la minería ha aportado, en base a estadísticas, de 0.3% a 0.4% del crecimiento adicional registrado cada año. En el Perú y Chile existe una conexión similar. El crecimiento del PBI no atribuido a la minería también ha sido positivo en los cuatro casos y ha sido mayor que el del resto de los países de la región con los que se ha comparado, con excepción del Perú.

10 Resultados: La minería ha contribuido a reducir la pobreza… La reducción de los niveles de pobreza ha sido significativa tanto a nivel NACIONAL como a nivel LOCAL (a nivel área de proyecto), tanto en Ghana como en Chile. En el Perú, los niveles de pobreza no han experimentado cambios significativos debido a limitaciones de gobernabilidad y de política. En Tanzania, no existen datos recientes sobre los niveles de pobreza como para analizar los efectos de un auge minero que empezó a fines de la década de los 90 sobre los niveles de pobreza, PERO Los análisis a nivel local efectuados en la mina de North Mara muestran que la compañía minera ha contribuido de manera significativa a alcanzar las principales Metas de Desarrollo del Milenio.

11 Conclusiones: Los Indicadores de un Mejor Impacto La generación de ingresos y empleo de amplia base es una de las formas de incorporar de manera efectiva a la minería en la economía nacional. Pero un manejo acertado de los ingresos será importante en economías débiles donde los mecanismos re-distributivos existentes todavía no han demostrado ser exitosos. Resulta indispensable profundizar las reformas de gobernabilidad, especialmente a nivel local. En particular, se requiere de una mayor decentralización fiscal y de una mayor potenciación de las autoridades locales y regionales – pero la capacidad debe desarrollarse en forma simultánea. Para llenar los vacíos, todos los socios (compañías, gobiernos y donantes) deben trabajar en equipo y adaptarse a las distintas situaciones que se presentan.

12 Pregunta: ¿La industria, los gobiernos y los grupos de interés pueden trabajar juntos? … Se ha desarrollado un “plan de acción” de dotación de recursos para las compañías, los gobiernos, las ONGs, etc. el mismo que se subdivide en cinco áreas: –Minería y desarrollo económico. –Minería y reducción de pobreza. –Inversión social y compensación. –Solución de conflictos y comunicaciones. –Minería artesanal y de pequeña escala. Será necesario desarrollar nuevas sociedades a nivel nacional, local y regional, y será además necesario probar el “plan de acción” en dos países piloto …

13 Caso de estudio Antamina El trabajo de campo para el estudio del caso peruano se llevó a cabo desde abril hasta junio de 2005, y la información presentada se refiere principalmente a la situación vigente al momento de realizarse el trabajo de campo. La información relativa a compras, costos laborales y tributación corresponden al año calendario 2005.

14 Impuestos Locales pagados por la Actividad Económica en el 2005 Manufactura 28% Minería e Hidrocarburos 16% Comercio 13% Construcción 3% Pesca 1% Agricultura y Ganadería 1% Otros servicios 38%

15 EmpleadosObrerosTotalPorcentaje total de empleos Mina (Antamina ) 387909129689% Puerto (Huarmey) 38661047% Oficina Principal (Lima) 490 3% Huaraz606<1% San Marcos8081% Total4889751463100% Empleo Directo de Antamina, 2005

16 Cerca a la mina Otros lugares en Ancash Otros lugares en el Perú Mina 21297987 Huaraz 024 Puerto 14585 Oficina Lima 0049 San Marcos 125 TOTAL 2271061,130 16%7%77% Fuente: Departamento de Recursos Humanos de Antamina Fuente de Empleo Directo de Antamina, 2005

17 Impacto del Empleo

18 200320042005 Mina290,568831,2332,403,396 San Marcos703,964312,619849,870 Huarmey Puerto485,762122,0651,051,691 Asociación Ancash1,518,5741,500,0001,519,867 Proyectos especiales --1,723,585 TOTAL2,998,8682,765,9177,548,409 Inversión Social de Antamina 2003 - 2004, US$

19 Contribución de Antamina a la economía nacional (2005) US$ millones % Compras en el Perú23535 Sueldos y costos laborales10916 Impuestos pagados en el 200631948 Total664100 Fuente: ICMM (International Council on Mining & Metals)

20 Compras anuales 2005 (US$ millones) US$ millones % Nacional23087 Regional52 Internacional3011 Total265100

21 Impuestos (US$ millones) US$ millones S/. millones Impuestos290957 Exceso de pago1859 Otros1136 Total3191,053 (*) Canon Minero145479

22 La contribución en el 2005 fue casi el triple que la del año anterior, principalmente por las compras adicionales, incremento de precio de los bienes y servicios y el hecho que la operación comenzó a ser rentable. En términos de empleo, se observan los siguientes resultados: Empleados directos:1,463 Contratistas:2,107 Cadena de proveedores y otros: 5,890 a 8,925 Total9,460 a 12,495 Resumen – Contribución de Antamina en el 2005

23 Muchas gracias