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Publicada porCatalina Badilla Modificado hace 9 años
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Proyectos de Inversión de Asociación Público Privada
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Contenido Antecedentes. Tipos de APP. Casos en México. Ruta crítica.
Factores de éxito.
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1. Antecedentes
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Operación y mantenimiento Construcción y equipamiento
1.1 ¿Qué son las APP? Son un instrumento jurídico - financiero para desarrollar infraestructura y servicios públicos, con recursos privados. Esquema tradicional APP El Estado financia con recursos fiscales o crédito. El Estado opera el proyecto. El Estado asume la responsabilidad y riesgo. El sector privado financia teniendo como fuente de pago un contrato con el Gobierno. El sector privado opera el proyecto. El sector privado construye y equipa, de acuerdo al precio, tiempos y calidad acordada. Financiamiento Operación y mantenimiento Construcción y equipamiento
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Instituciones financieras
1.2 ¿Cómo funciona una APP? Contrato y anexos Paga contraprestaciones Presta servicio Aporta capital, construye, equipa y opera Establece parámetros de servicio Inversionista proveedor SOE Gobierno Proyecto Aporta contrato como garantía de pago Aporta certidumbre legal Instituciones financieras Financian hasta 80% del proyecto
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1.3 ¿Qué ventajas ofrece una APP?
Minimiza la erogación presente. No requiere endeudamiento (No es deuda pública). El Gobierno no paga un peso, hasta que recibe el servicio en las condiciones y calidad contratada. El Gobierno traslada los riesgos de financiamiento, construcción y operación al sector privado. Es posible obtener un financiamiento más barato. El sector privado puede ser más eficiente en el desarrollo de infraestructura y la prestación de servicios.
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2. Tipos de APP
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2.1 Modalidades de APP Contratos de Prestación de Servicios (PPS).
Contratos de concesión pura. Contratos de concesión con subsidio. Esquemas de arrendamiento puro. BRT. Aprovechamiento de Activos (AA).
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2.2 Tipos de proyectos Carreteras, puentes y vialidades.
Infraestructura hidráulica. Hospitales. Centros de readaptación social. Infraestructura cultural. Centros deportivos. Universidades. Modernización del transporte urbano. Unidades administrativas de gobierno.
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3. Casos en México
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3.1 Casos – Gobierno federal
A nivel federal, en México se han realizado diversos proyectos de APP de carreteras, hospitales, universidades, centros deportivos y más recientemente de ceresos: Carretera Querétaro / Irapuato – Irapuato / La Piedad. Carretera Nuevo Necaxa – Ávila Camacho – Zihuatlán. Rio Verde – Ciudad Valles. Carretera Durango – Mazatlán (Aprovechamiento de Activos) Hospital Regional de Alta Especialidad del Bajío. Hospital Regional de Alta Especialidad de Cd. Victoria. Universidad Politécnica de San Luis Potosí.
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3.1 Casos de éxito – Gobierno federal
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3.1 Casos de éxito – Gobierno federal
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3.1 Casos de éxito – Gobierno federal
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3.2 Casos – Gobiernos estatales
A nivel de entidades federativas, se han realizado proyectos de APP de carreteras, vialidades, hospitales, universidades, obras hidráulicas y centros culturales: 10 carreteras estatales de Durango. Paquete de carreteras y vialidades en Estado de México. Hospital Regional de Alta Especialidad de Zumpango. Centro Cultural Mexiquense. Planta tratadora de aguas residuales en Hidalgo. Ciudad Judicial y Ciudad Gobierno en Oaxaca.
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3.2 Casos de éxito – Gobiernos estatales
10 carreteras en Durango 327 kilómetros de concreto Ejecución de obra en menos de un año
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4. Ruta crítica / elementos técnicos
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4. Ruta crítica / elementos técnicos
Reforma constitucional Ley secundaria de APP Reglamento de la Ley Marco jurídico Concepto maestro Viabilidad financiera Viabilidad técnica (PE) Viabilidad jurídica Rentabilidad social (AC-B) Comparativo APP vs OPT Gobierno del Estado Empresa consultora Estudios y proyectos Bases de licitación Modelo de contrato Iniciativa de autorización Análisis de propuestas aclaraciones y fallo Contrato y anexos Fideicomiso Solicitud al congreso Instrumentos legales
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5. Factores de éxito
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Administración del proyecto
5. Factores de éxito Factor clave Demanda sentida de la gente Proyecto sin controversia Poner por delante el interés público y comunicarlo bien Alto retorno de la inversión Altos beneficios percibidos Unidad de mando / un líder Asesoría especializada de excelencia Definición de funciones, tiempos y responsables Consenso social Rentabilidad social Administración del proyecto
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Responsabilidad fiscal Administración del riesgo
…5. Factores de éxito Factor clave Garantía jurídica de pago. Presupuesto multianual. Capacidad para hacer frente a pagos futuros. Sólido soporte técnico. Sólido modelo financiero Clara distribución de riesgos. Certidumbre legal Responsabilidad fiscal Administración del riesgo
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