CONTENIDO I. RAZONES DE LA FISCALIZACIÓN II. ELEMENTOS A REGULAR

Presentación del tema: "CONTENIDO I. RAZONES DE LA FISCALIZACIÓN II. ELEMENTOS A REGULAR"— Transcripción de la presentación:

1 FISCALIZACIÓN Y CONTROL DE LOS RECURSOS DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS EL CASO DE MEXICO

2 CONTENIDO I. RAZONES DE LA FISCALIZACIÓN II. ELEMENTOS A REGULAR
III. EVOLUCIÓN DEL SISTEMA MEXICANO DE FISCALIZACIÓN IV. CONCLUSIONES

3 I. RAZONES DE LA FISCALIZACIÓN
RAZONES DE TRANSPARENCIA Confianza y certeza de elecciones limpias RAZONES DE EQUIDAD Evitar influencia del dinero o poderes diversos en partidos y competencia electoral

4 II. ELEMENTOS A REGULAR Origen y monto del financiamiento Público
Privado Otras prerrogativas (tiempos gratuitos de radio y TV) Monto y destino de los gastos Obligaciones de los partidos políticos Informes Sanciones Autoridades en materia de fiscalización Revisión Investigación

5 III. EVOLUCIÓN DEL SISTEMA MEXICANO DE FISCALIZACIÓN
Partido hegemónico. Partido dominante. Alternancia. Plena competencia.

6 EVOLUCIÓN MÉXICO 1977-1993. Partido Hegemónico
ESTABLECIMIENTO DEL FINANCIAMIENTO PÚBLICO PROGRAMAS GRATUITOS DE RADIO Y TELEVISIÓN (15 minutos al mes) Efectos positivos en la pluralidad del sistema de partidos

7 EVOLUCIÓN MÉXICO 1993-1996. Partido dominante.
Mantenimiento del financiamiento público. Criterios de distribución Aumento de tiempos gratuitos de radio y televisión para campañas (algunos spots). Regulación del financiamiento privado. Modalidades (militancia; simpatizantes; autofinanciamiento; rendimientos financieros, fondos y fideicomisos). Límites a las aportaciones individuales. Sujetos prohibidos (gobierno, empresas, iglesias, extranjeros). No aportaciones anónimas ni operaciones en Bolsa.

8 EVOLUCIÓN MÉXICO 1993-1996. Partido dominante
Topes a los gastos de campaña. Diputados. Senadores. Presidente. IFE como autoridad en fiscalización. Procedimiento con derecho para corregir errores u omisiones. Tribunal Electoral como revisor en caso de apelación. Informes anuales y de campaña. 1 informe anual por partido. 300 informes de diputados. 32 informes de senadores. 1 informe de Presidente de la República. Régimen de sanciones.

9 EVOLUCIÓN MÉXICO 1996-2007. Alternancia
Aumento sustancial del financiamiento público y mejor distribución. 350% más (350 mdd). 70% proporcional. 30% igualitario. Reducción del financiamiento privado. Nunca mayor que el financiamiento público. Límite más rígido a aportaciones individuales (100,000 dls).

10 EVOLUCIÓN MÉXICO 1996-2007. Alternancia
Reducción de los topes de gastos de campaña. Mayores requisitos de las obligaciones de partidos sobre ingresos, gastos e informes. Ingresos sólo en cuentas bancarias por candidato. Aportaciones mediante cheque.(más de 1000 dls). Aportaciones en especie mediante contratos e identificación de bienes. Créditos limitados dentro del límite de financiamiento privado. Identificación de proveedores. Bitácoras de viáticos. Gastos con facturas y contratos.

11 EVOLUCIÓN MÉXICO 1996-2007. Alternancia
Mayores facultades a la autoridad electoral (IFE) Facultades de auditoría, investigación y atención de denuncias por irregularidades. Monitoreos de radio y televisión comercial, anuncios en prensa y publicidad exterior. Registro de personas políticamente expuestas (lavado dinero). Informes de precampaña. Informes anticipados durante las campañas. Transparencia pública de informes.

12 EVOLUCIÓN MÉXICO 2007-2008. PLENA COMPETENCIA
Creación de la Unidad de Fiscalización dentro del IFE. Rompimiento del secreto bancario, fiduciario y fiscal. Reducción de las campañas. Prohibición de compra de tiempo comercial en radio y televisión. Dotación de promocionales gratuitos en radio y televisión (entre 22 y 23 millones de spots en campañas 2009).

13 EVOLUCIÓN MÉXICO 2007-2008. PLENA COMPETENCIA
Reducción del financiamiento público ( A 300 mdd). Límites adicionales al financiamiento privado. (A las modalidades). Reducción de topes de campaña. (de 50 a 20 mdd Presidente).

14 EVOLUCIÓN MÉXICO 2007-2008. PLENA COMPETENCIA
Informes de precampañas, trimestrales, anticipados en campaña y de campañas. Múltiples reglas para presentación de ingresos y gastos en informes (200 reglas). Facultades de auditoría, investigación y resolución de denuncias por irregularidades de ingresos y gastos de los partidos. Transparencia pública de informes.

15 IV. CONCLUSIONES AVANCES
Sólido marco legal Constitución. Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Reglamento de Fiscalización. Reglamento de Quejas de Fiscalización (Denuncias e investigación). Reglamento de Procedimientos Oficiosos de Fiscalización. Mayor pluralidad y equidad en sistema de partidos. Mayor transparencia sobre origen de recursos y destino de gastos. Mayor control y disciplina financiera de los partidos políticos.

16 IV. CONCLUSIONES RETOS Evitar burocratización.
333 informes de campaña por partido. Casi 1000 informes de precampaña por partido. Alto volumen de auditorías, de documentación e investigaciones. Ser eficiente y expedito en revisión y transparencia pública. Mejorar tecnología en registros, reportes e informes. Evitar dinero de procedencia ilícita (narcotráfico y crimen organizado). Estudiar efectos de financiamiento público alto, financiamiento privado restringido y bajos topes de gastos de campaña en transparencia y equidad.